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【投资荔波县】2017年荔波县政府工作报告
(2017年1月6日在县第十七届人民代表大会第一次会议上) 荔波县人民政府县长叶霖 各位代表: 现在,我代表荔波县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。 风雨兼程硕果累累 过去五年经济社会发展再上新台阶 过去五年,是全县上下励精图治、奋勇争先的五年,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督下,团结全县各族人民和社会各界人士,解放思想、抢抓机遇、开拓创新,圆满完成了各项目标任务。五年来,我们坚持以宏观思维谋发展之路、以底线思维寻发展之策、以辩证思维成发展之势,经济社会发展取得了显著成效。 综合实力提升最快。面对经济下行压力、转型发展阵痛、后发赶超倒逼,我们保持定力、凝聚合力、深处发力,经济发展成功“突围”,荣获国家级荣誉51项、省级荣誉37项,综合实力快速提升。五年来,地区生产总值从20.88亿元增加到50.47亿元,财政总收入从3.02亿元增加到6.32亿元,共向上争取财政补助资金60.71亿元,实施项目762个,总投资573亿元。主要经济指标均保持两位数增长,连续三年在全省同类县市增比进位综合测评中位列第一名,是历史上发展最快、成绩最好的时期。 旅游发展势头最猛。率先提出全域旅游战略,成功纳入全国首批全域旅游示范区创建单位。景区提质升级、民宿旅游培育、产品业态创新齐头并进,旅游产业发展从小到大,连续五年呈现井喷式增长,樟江风景名胜区荣膺国家5A级景区并列入全省旅游度假区和100个旅游示范景区。五年来,接待游客总人数从406万人次增加到1108万人次,旅游总收入从34.41亿元增加到110.96亿元,旅游增加值占GDP比重达42%,成为全县战略性支柱产业。旅游业由观光游向休闲、度假、旅居、体验等复合型转变,形成了大旅游引领绿色崛起、大旅游带动三产升级、大旅游格局全民参与的发展态势。 交通环境改善最优。高速从无到有,高铁梦想成真。交通领域完成投资72亿元,驾荔高速直通县城,贵南高铁、三荔高速、机场改扩建、樟江航运开工建设,先后开辟广州、深圳、重庆、海南、天津等18条航线,“两高两航”综合立体交通体系逐步形成。总里程达767公里的国省道、县乡道全面完成扩建翻新,建成玉朝大道、小七孔大道两大城市主轴和环东、环西等4条环城大道,县城“四横十纵”骨架路网全面形成,交通瓶颈得到有效破解。 城乡面貌变化最大。启动“七星抱玉”城乡发展规划,县城、集镇、乡村面貌日新月异、焕然一新。建设月亮湖湿地公园、老荔波古城文化区、樟江河滨景观等一批重大项目,县城规划区面积从5.6平方公里增加至8.3平方公里。乡镇小城镇建设各具特色、亮点纷呈,城镇化率从24.5%提升至41.57%。建成水甫、寨票、懂蒙等民宿旅游示范点和赛娥、水葩、大土、拉片四大世居民族特色示范村寨,形成产城景融合互动、山水城交相辉映的城乡一体化发展格局。 人民得到实惠最多。五年来,精准脱贫4.87万人,贫困发生率由57.3%下降至15.17%,农村居民人均可支配收入从4375元增至8491元,城镇居民人均可支配收入从15526元增至25595元,全面小康实现程度从75%提高到93.8%。社会事业蓬勃发展,保障体系日臻完善,教育率先实现“新两基”目标,城乡卫生和医疗服务体系实现全覆盖,群众安全感和满意度连续五年位居省州前列。 活动宣传效应最佳。坚持以活动促发展、惠民生、构和谐、展形象,五年来,成功举办州第七届旅发大会、中国西部小康论坛、首届民宿旅游峰会、国际动漫节、绿手帕全球巡演、意大利巨星荔波行、郎朗音乐之夜、首届世遗年会、梅花节等86个国际国内知名节会赛事活动,《跟着贝尔去冒险》《少年邓恩铭》《心上荔波》等文艺作品在全国热播,形成日日有声音、月月有活动、季季有主题的宣传攻势,“世界遗产地·地球绿宝石”屹立全国知名旅游品牌。 绿色生态建设最好。厚植发展优势,在坚守生态底线中擦亮“地球绿宝石”,森林覆盖率从59.85%增至64.84%。正式纳入国家重点生态功能区,累计获得中央财政专项补助4.36亿元。成功举办生态文明国际论坛,形成《荔波共识》。《樟江流域保护条例》公布施行,共投入5.8亿元全面实施樟江河综合治理。荣获国家生态示范县、国家生态旅游示范区、全国森林旅游示范县、中国森林氧吧等称号。 五年来,我们具体抓了以下八个方面工作: (一)抓发展、提质效,县域经济向“同类领跑”跨越。我们始终坚持把发展作为第一要务,各项经济指标稳定较快增长。固定资产投资从15.76亿元增加到59.39亿元,年均增长30.39%;规模工业增加值从5.38亿元增加到13.5亿元,年均增长22.2%;社会消费品零售总额从5.8亿元增加到11.26亿元,年均增长14.19%;招商引资到位资金从42.24亿元增加到114.7亿元,年均增长22.11%;金融存款余额从22.65亿元增加到68.88亿元,年均增长24.91%,贷款余额从10.5亿元增加到45.56亿元,年均增长34.12%。 (二)抓脱贫、强攻坚,社会发展向“全面小康”奔进。我们始终坚持脱贫攻坚与全面小康创建统筹推进,立下“军令状”,吹响“冲锋号”,同步小康步伐明显加快。五年来,投入9.73亿元实施4190户1.73万人易地扶贫搬迁工程,“八步工作法”和“六动模式”成为全国推广样板。整合各类资金和项目发展壮大村集体经济,基本消除“空壳村”。累计实施扶贫项目340个,县级实现“减贫摘帽”。完成各类保障性安居工程6764套、农村危房改造12675户。建成天怡健康养老中心(一期)、县残疾人托管中心和4个乡镇敬老院,养老床位超过全国平均水平。创新“五级承诺制”“八包责任制”,低保标准实现五连增,累计发放低保资金2.3亿元,惠及146万人次。投入救灾救济资金6205万元,发放优抚金2023万元。基本社会保险参保覆盖率和新农合参合率分别达97.18%、97.74%,城镇新增就业11610人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。 (三)抓项目、攻重点,基础设施向“综合立体”突破。我们始终坚持以改善发展环境作为突破口,掀起了以交通、水利、电力通讯为重点的基础设施大会战。建设完工134公里国省道、40公里县乡公路、593公里通村油路和8座县乡桥梁,全县通车里程达1320公里。率先在全州实现乡乡通油路、村村通沥青(水泥)路目标,连续荣获国家、省、州级农村公路管理养护先进集体和全省一事一议财政奖补工作优秀县。水利建设完成投资7.8亿元,5个骨干水源工程积极推进,247个水利项目和山洪灾害预警监测系统全面完成,农村饮水安全实现全覆盖,有效灌溉面积率达43.28%。成功列入贵州省第四批、第七批小型农田水利建设项目重点县,水利项目“建后资产管护移交制”和“建设申请承诺制”得到国家和省州水利部门充分肯定。电力建设完成投资1.56亿元,建成投运110千伏时来变电站等电力设施。村级宽带覆盖率达97%,通讯网络实现乡村全覆盖。 (四)抓转型、促升级,产业发展向“高效集约”迈进。我们始终坚持以供给侧结构性改革作为战略重点,以全域旅游引领经济转型升级,产业发展向中高端迈进。编制完成《全域旅游发展规划》《全域旅游突破战略》等系列顶层设计,构建了“一带一核三重点五组团”的旅游发展总体空间布局。瑶山古寨、荔波古镇荣获3A级景区,大小七孔、茂兰、水春河3个景区提质升级工程全面铺开,先后推出9个新景点,启动建设8个新景区。新型工业化迈出新步伐,成功打造瑶庆绿色工业创新示范区、驾播工业园、小七孔返乡创业园等园区平台,入驻企业17家,实现产值30.02亿元。完成煤矿、非煤矿山兼并重组,煤炭产销量累计达258.3万吨。与软通动力合作完成大数据发展规划设计,成功引进阿里巴巴、贵农网、华纳斯科技等电商企业入驻荔波,建成荔波县农村淘宝服务中心、菜鸟物流中心,电商服务站点覆盖率达69%,电商企业达278家。荣获国家级、省级电子商务进农村综合示范县。农业产业化取得新突破,完成《荔波县绿色生态安全农业生产(建设)规划》编制,成功创建5个省级高效农业示范园区,1个省级农业科技示范园区,实现总产值46.86亿元。有序推进土地流转17.46万亩,粮经比进一步优化,有机、绿色和无公害农产品种植面积比重达25%,“三品一标”认证36个,“荔波蜜柚”获国家地理标志认证商标。培育龙头企业35个、家庭农场65个、规模养殖场305个和专业合作社276个。军华畜牧养殖场获评“中央储备肉活畜储备基地”。兑现各类惠农补贴资金28.8亿元,农业增加值累计完成34.74亿元,荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国平安农机示范县、农业综合开发项目优秀县称号。 (五)抓城乡、提品质,城镇发展向“精特美富”推进。我们始终坚持以特色城乡、产城一体作为着力点,城镇综合承载力大幅提升。城建项目完成投资79.86亿元。全面完成4条环城道路、5条城市主干道及6座桥梁建设,3个城市综合体、5个旧城改造、6家大型酒店及红船广场、大剧院等项目相继建成,城市功能配套日趋完善。19个房开项目完成投资50.5亿元,销售面积达95万平方米。县城延伸至朝阳,建成区面积达8.3平方公里。着力打造特色小镇、美丽乡村,甲良镇、小七孔镇分别获评省级、州级示范小城镇,懂蒙、太吉、拉片、尧古、水甫、者吕成功列入中国传统村落名录。 (六)抓生态、守底线,生态文明向“绿色崛起”转变。我们始终坚持把绿水青山作为立县之本,坚守生态底线,推动绿色发展。成功列入《贵州南部生态补偿示范区建设规划》《贵州省创建全国生态文明先行区规划》等,《荔波世界自然遗产地保护与利用专题调研报告》通过国家评审。环境监察监测能力达标建设通过国家验收,机动车排气污染监测站建成使用。全面实施“绿色荔波”建设三年行动计划,完成营造林56.03万亩、石漠化治理74.13平方公里、水土流失治理69.28平方公里。建成7座城镇污水处理厂、7个农村环境综合整治项目。强化土地资源节约集约利用,荣获“国土资源节约集约模范县”称号。县域生态环境质量稳定趋好,成功创建省级可持续发展实验区和1个省级生态乡镇、4个省级生态村。 (七)抓改革、扩开放,发展动力向“创新驱动”转换。我们始终坚持以改革创新激活内生动力、以扩大开放倒逼改革创新,经济发展活力集聚倍增。组建政务服务中心、公共资源交易中心、不动产登记中心,公共资源实现统一平台规范交易,政务服务工作连续四年获全州一等奖。“一表两单”编制工作全面完成,清理行政审批项目102项,“两集中两到位”“一审一核”“一印两模”“三证一章”“两证合一”改革成为全省样板。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,推行“三权”抵押贷款“荔波模式”。组建旅游发展委员会、旅游法庭、旅游警察大队和城市综合执法局,推进旅游“三权”分离改革,率先推行旅游投诉先行赔付制度。成功打造贵州省唯一旅游景区明码实价试点县。医疗卫生事业改革和中小学人事制度改革稳步推进。完成乡镇行政区划调整,推进扩权强镇。殡葬改革“三位一体”模式在全州推广。扎实推进金融体制改革,争取融资资金76亿元。率先出台《荔波县投资准入特别管理措施(负面清单)》,累计引进项目221个,到位资金274.38亿元,全县投资环境测评位居全州前列。 (八)抓民生、构和谐,社会事业向“普惠共享”提升。我们始终坚持以促进公共服务均等化为着力点,持续加大民生领域投入,社会事业蓬勃发展。教育事业累计投入14.93亿元,义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育分别通过国家、省级评估验收,新建村级幼儿园11所、中小学校26所,完成84个薄弱学校改造项目,公办幼儿园实现乡镇全覆盖并向村级延伸。高、中考成绩连续五年位居全州前列,荔波“小县办大教育”模式得到省州肯定。县医院、中医院异地搬迁顺利完成,新建(改造)8个集镇卫生院。成功建立州、县、乡三级医联体服务网络,“先诊疗·后付费”诚信医疗模式在全州推广,基本公共卫生和重大卫生服务工作取得新突破。成功创建全国计划生育优质服务先进县,持续巩固国家卫生县城成果,甲良、茂兰、佳荣列入“国家卫生乡镇”。加强食品药品安全监管,无重大食品药品安全事故发生。文体事业发展势头强劲,农家书屋、农村文化体育场所、广播电视“村村通”等实现全覆盖,连续举办两届全国陀螺邀请赛并荣获“中国陀螺之乡”。水韵樟江、广场文艺展演、流动图书车进乡村等文化活动广泛开展、深入民心,文艺创作成果丰硕。拥有国家级非物质文化遗产名录3项、全国重点文物保护单位和古籍重点保护单位各1个,23部水书精品、18部布依文古籍列入《国家珍贵古籍名录》和《中国档案文献记忆遗产名录》,成为全国拥有布依族、水族文化遗产“国宝”藏件最多的县。“平安荔波”建设深入推进,“天网工程”实现县城全覆盖,整合“三中心”服务职能,充分发挥“五个资金”积极作用,创新县域群众诉求管理,荔波“421”社会创新治理模式在全省推广。先后荣获全国禁种铲毒先进县、全省平安建设示范县、全省无毒害先进县、全省民族团结进步创建活动示范县等称号。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,煤矿安全生产连续五年实现“双零”目标。国防教育、人民防空、武警消防、民兵预备役和双拥工作进一步加强。审计、科技、史志、气象、外事侨务、司法行政以及妇女、儿童、老龄、残联、民族宗教、智力支边、工商联和对口帮扶等工作取得明显成效。 过去的五年,我们坚持县委坚强领导,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化政府班子自身建设,坚持把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入,着力抓统筹、抓落实、抓提升,不断提高政府执行力、服务力、公信力,形成了思想统 一、团结高效、奋发有为的政府班子新形象。五年来,共办理人大代表建议1129件、政协提案685件,回复率均达100%。 各位代表,刚刚过去的2016年,是我县发展承前启后、取得重大成就的关键一年。一年来,我们坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展,坚定不移实施全域旅游战略,主动适应新常态、牢牢把握新机遇、沉着应对新挑战、奋力走出新路子,年初既定目标任务圆满完成。一是脱贫攻坚责任不懈,全面小康稳步推进。打响脱贫攻坚“六大攻坚战”,编制完成月亮山、瑶山三年脱贫攻坚决战计划。投入3.08亿元实施1375户5140人易地扶贫搬迁工程,建成佳荣、捞村等7个安置点。总投资达7057万元的74个扶贫项目全面实施,发放“特惠贷”资金2.11亿元、创业担保贷款8556万元、教育扶贫资助资金1594万元,逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,有效减少贫困人口10174人,15个贫困村出列。二是主攻项目重心不移,发展后劲不断增强。41个省州重点项目和31个中央预算内项目分别完成投资50.74亿元、3.31亿元。争取融资到位资金36.24亿元。编制完成全域旅游交通三年行动计划,省道418旅游公路、荔波至瑶山果园公路全面动工,交通领域完成投资22.1亿元。编制完成《水生态文明建设规划》,尧柳水库基本完工,大土水库完成大坝主体,拉寨、三荔、拉毛水库前期工作有序推进,水利领域完成投资4.76亿元。在全州第一次项目现场观摩会综合测评中荣获第一名。三是全域旅游势头不减,三产升级深入推进。旅游持续井喷式增长,总投资达65亿元的18个大小七孔景区及周边环境提质升级项目全面启动,茂兰、水春河景区开发持续推进。兰鼎山、玄武山、观音峰、捞村大峡谷、七彩桫椤谷等新景区景点规划设计和招商引资工作稳步推进。梦柳布依风情小镇(一期)建成,大小七孔游客集散中心完成主体。成功举办17个大型文化旅游活动,开辟天津、武汉、长沙等新航线,荔波知名度和美誉度大幅提升。绿色生态工业化取得新成效,茂兰万吨青梅酒厂复工建设,绿宝石缫丝厂(二期)建设快速推进。新增微企608户、民贸民品企业40家,个体工商户和民营企业分别发展到8331户、1025家,注册资金达33.44亿元,“四上”企业89家。农业“接二连三”取得新突破,新增瑶山、小七孔、黎明关3个省级高效农业示范园区,出台扶持加快青梅和桑蚕产业发展的优惠政策,农业增加值达8.9亿元。四是智慧荔波目标不变,电子商务方兴未艾。组建大数据管理中心,完善大数据战略行动议事机构和制度,建成游客信息服务平台,开工建设智慧谷、智慧旅游集散中心,智慧荔波和智慧旅游完成第一阶段开发部署,智慧荔波架构初见雏形。建成1个县级运营中心、1个仓储物流配送中心和99个农村电商服务站,引进24家华纳斯电商加盟店,26家邮乐购体验店,与贵农网合作创新“供销扶贫”模式。五是坚守底线思想不松,生态文明持续推进。大力实施樟江流域综合治理三年行动计划,深入推进绿色荔波“六大工程”,完成营造林27.5万亩、石漠化治理12.26平方公里、水土流失治理25.64平方公里。县城(二期)、大小七孔、茂兰、驾欧污水处理厂投入运营,环境监测监察业务用房建成使用。集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量达标率均达100%。六是城乡统筹步伐不停,特色城镇逐步显现。启动实施老荔波古城文化区,开工建设邓恩铭纪念馆和纪念广场,转移安置430户1590人。罗家寨大桥、江滨南路建成通车。樟江河滨景观(一期)投入使用,成为市民休闲健身乐园。民族体育活动中心主体完工。城区绿化、亮化、美化工程稳步推进。老政府、原县医院、原党校片区旧城改造项目启动建设。7个特色小城镇建设有序推进,房开项目完成投资9亿元,销售面积20.4万平方米,城镇领域完成投资17.4亿元。七是改善民生力度不降,社会大局和谐稳定。荔波三中投入使用,38个薄弱学校改造项目全面建成,县中等职业学校获评省级示范中职校。高考二本以上上线人数突破千人大关,上线率位列全州前茅,全县幼儿入园率达88.6%。县中医院(二期)工程有序推进,5个乡镇中医馆和卫生院标准化项目投入使用。各项民生指标均达省州目标。安全形势持续稳定,安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双零”目标。 2016年重点实施的十件实事完成情况:玉朝大道和11所村级幼儿园投入使用,樟江河滨景观(一期)、月亮湖湿地公园、县城至永康至翁昂至瑶山旅游公路、荔波四小及老荔波古城文化旅游区均全面开工,荔波一中异地搬迁项目启动。智慧旅游集散中心完成主体,改造小康寨1417户,精准脱贫10174人,15个贫困村出列。需要特别说明的是,因国家政策调整,水丰220千伏变电站未能如期实施。 各位代表,五年发展有目共睹、五年巨变蕴含艰辛、五年成果令人振奋、五年成就提振士气。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督的结果,是历届政府接续实干的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策、身体力行的结果。所有这些成绩凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水,饱含着社会各界的关心和支持。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和公安政法干警、武警消防官兵,向支持参与经济社会发展的省州驻荔单位、在荔投资创业的企业,向给予政府工作关心支持的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾五年艰辛历程,成绩来之不易、经验弥足珍贵、实践影响深远,追本溯源,我们主要牢牢抓住了五个关键。一是坚持县委统领。按照县委的决策思路安排部署政府具体工作,主动接受人大、政协监督,形成全县上下谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心的干事创业氛围。二是坚守生态底线。作为世界遗产地,我们始终坚持严格的生态环境保护政策,自然生态和民族文化“两大宝贝”已成为最具潜力的后发优势,荔波正以全域旅游引领实现“绿色崛起”。三是开创发展新路。在煤炭产业严重下滑的大背景下,我们顶住压力、克服阻力,坚定不移实施经济转型升级,率先提出全域旅游战略,倾力构建以旅游为主的生态文化经济体系,走出了绿水青山就是金山银山的发展新路。四是坚定小康目标。坚持以全面小康作为首要责任,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,注重发展成果共创共享,千方百计提高人民群众生活水平,展现了发展过程全民参与,发展成果全民共享的执政宗旨。五是强化务实担当。我们始终把抓落实作为政府工作的“生命线”,依靠制度管人管事,用心用情干事创业,夙兴夜寐狠抓落实,做到思想清醒、政治坚定、作风务实。这些都是加快荔波发展的宝贵经验和财富,必须在今后工作中始终坚持,发扬光大。 各位代表,过去皆为序章,发展永无止境。总结五年的发展,纵向比,成就可圈可点,横向比,差距依然很大,我们要清醒认识到,荔波最主要的矛盾仍然是贫困与落后;最突出的问题是经济总量小、产业支撑弱,资源优势还没有充分转化为经济优势;最大的短板是脱贫攻坚任务重、项目推进不快、人才支撑较弱;最需突破的问题是旅游资源整体开发水平还不高,产品业态不够丰富,尚未形成整体综合配套服务,对市场的有效供给不足。对于这些问题,我们一定高度重视,认真解决。 不忘初心继续前行 奋力绘就未来五年发展新蓝图 今后五年,是荔波大有作为、奋发有为的战略机遇期,也是荔波全域旅游大发展、大突破的关键时期,更是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。中央提出五大新发展理念,深入实施“一带一路”、长江经济带、左右江革命老区振兴等重大举措,出台了支持国家主体生态功能区和全国全域旅游示范区建设等重大发展政策,把扶贫攻坚上升到国家战略,全面实施供给侧结构性改革,形成政策机遇的叠加效应。全省着力做强大生态、大旅游、大数据“三块长板”,着力补齐脱贫攻坚、教育医疗、基础设施“三块短板”,把大旅游提升到了前所未有的高度,特别是陈敏尔书记对荔波作出:“一年内使大小七孔景区有大的变化”的新要求,荔波正面临加快发展、后发赶超的黄金期。我们必须要增强机遇意识、忧患意识和责任意识,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,坚决做到“先人一步、快人一拍”,为实现经济社会跨越赶超贡献全部力量。 今后五年发展的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神为指导,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,深学笃用五大新发展理念,紧扣“两加一推”主基调主战略和“3366”战略部署,围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略定位,坚守发展和生态两条底线,坚定不移实施全域旅游战略,擦亮“地球绿宝石”、种好“旅游摇钱树”,奋力建设全国全域旅游先行示范区,全面建成小康社会。 今后五年发展的奋斗目标是:地区生产总值年均增长13.5%左右,增比进位综合测评继续位列全省同类别县(市)第一方阵。全域旅游发展目标基本实现,争创国家旅游度假区、贵州旅游第一名片和“南翼”千亿级全域旅游增长极。森林覆盖率提高到70%以上,成为省州生态文明先行示范区典范。城镇化率达53%以上,城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9%、10%以上,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,全面小康实现程度达100%。 实现上述目标,必须牢牢抓实六个方面的具体工作: (一)坚定不移以脱贫攻坚作为第一责任,推动三大民生新跨越。坚持把脱贫攻坚作为今后五年的头等大事,把所有工作、各种资源和各方力量都向民生聚集,确保同步建成全面小康社会。一是坚决打赢脱贫攻坚战,按照“八个精准”“八个抓好”“五个责任”“五个一批”要求,聚焦2.48万贫困人口,全力打好脱贫“六大攻坚战”。重点抓好3270户12264人的易地扶贫搬迁工程。认真落实“631”安置机制和“五个三”发展机制,实现搬得出、稳得住、有保障、能致富。强化扶贫项目支撑,确保2017年全县整体实现国标脱贫,达到小康创建指标要求。二是全面推进教育卫计事业。坚持优先发展教育,巩固提升“新两基”成果,深化教育教学改革、全面提升教育质量。到2021年,完成荔波一中异地搬迁工程,义务教育巩固率达95%以上,实现小县办强教育的目标。重点推进医疗卫生事业发展,深化医药卫生体制改革,大力实施医疗卫生标准化建设“五大工程”全覆盖和“人才强卫工程”,推动医疗卫生资源合理配置。着力完善计划生育服务管理制度,推动计生事业转型,实现人口均衡发展。到2021年,建成一所标准三级公立医院,全县公立医疗机构达到20个以上。全面提高农产品质量和食品安全水平,争创全省食品安全示范县,保障广大群众舌尖上的安全。三是织牢社会保障体系网。大力实施全民参保计划和社会保障兜底工程,进一步完善社会救助、社会福利、社会保险、社会优抚四大保障体系。推进“天网工程”向农村延伸覆盖,提高公安队伍正规化建设和规范化执法水平,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。认真落实安全生产责任制,坚决守住公共安全底线,群众安全感和满意度持续位列省州前列。 (二)坚定不移以全域旅游作为第一战略,推动三大产业新跨越。坚持把全域旅游战略作为今后五年的发展方向,树立“旅游+”理念,夯实“545”体系,以旅游引领一产、带动二产、引爆三产。一是推动旅游龙头“全面升级”。坚持“一带一核三重点五组团”的空间布局,全力提质升级核心景区、创新开发产品业态、完善功能配套设施、提升整体服务水平,推动旅游纵深开发和业态丰富。实施大小七孔景区一体化管理,形成大小七孔、茂兰、县城(水春河)3个5A级景区三极鼎力;瑶山景区、黄江河湿地公园、玄武山、捞村大峡谷、七彩桫椤谷等5个4A级景区多点并举;观音峰、四季花海及民宿旅游村寨等多个3A级景区遍地开花;休闲度假、民俗体验、山地运动、汽车露营、温泉度假、滑雪赏梅、文体赛事、文艺采风等多种旅游业态交错发展的旅游新格局。到2021年,实现旅游接待2000万人次以上,旅游总收入220亿元以上,过夜游客人均停留天数2.5天以上,建成黔桂旅游中心城市和游客集散中心。二是推动绿色工业“转型崛起”。按照“一园一核四片区”布局,着力打造以农特产品、旅游商品加工为主导的绿色新型工业,培育一批旅游商品开发基地,构建工业带一产、促三产的发展格局。突出招引和培育并举,大力发展临空经济、现代物流、保税仓库、免税店、绿色轻工等产业集群,加大产业链上下游引进和培育力度,引导民营经济向五大新发展理念转型。到2021年,全县旅游购物收入达50亿元以上,占旅游总收入的比重达到20%以上。规模工业增加值完成21.54亿元,民营经济增加值达50亿元以上。三是推动生态农业“接二连三”。按照农旅结合、绿色生态安全农业的发展方向,狠抓农旅化、园区化、品牌化三大关键,形成农旅化园区、特色化种养、标准化加工、品牌化提升的绿色安全生态农业体系。到2021年,农旅结合的省级示范园区达9个,农业总产值达55亿元以上,龙头企业、合作社、家庭农场、规模养殖场分别达50个、300个、300户、400个,成为全省农(林)旅融合示范县。 (三)坚定不移以生态优先作为第一底线,推动三大工程新跨越。坚持把生态优先、绿色发展作为坚守两条底线的战略路径,把“绿色+”理念贯穿各个方面,全力打造生态文明试验区典范。一是实施“绿色+”大融合工程。推动大生态与大扶贫、大旅游、大数据、大健康、大文化等融合发展。着力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障。深入实施绿色荔波及樟江流域综合治理行动计划,持续抓好“5+1”农村环境综合整治工程,构建“两屏三带”生态安全战略格局。完成营造林17.93万亩,石漠化和水土流失治理均达70平方公里以上。城镇生活垃圾、污水处理设施实现全覆盖,污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上,城乡空气质量指数优良率和主要河流水质达标率均达100%。继续巩固国家卫生县城成果,新增3个国家卫生乡镇。二是加快绿色健康大跨越工程。加速大生态与大健康深度融合,依托养老体系、地热资源、旅游布局和特色中药材种养等优势,加快发展医药医疗、森林康养、休闲养生、健身康体产业集群,培育一批中医药生产加工、运动健身、康体养生和休闲养老基地。依托智慧荔波,着力构建“智慧医疗”和“健康云”智能服务网络,拓展延伸大健康产业链,加快形成功能完善、布局合理、覆盖城乡的大健康产业体系。三是加速特色文化大提升工程。推动大生态与大文化广泛结合,充分挖掘、传承发扬民族特色文化,全面推进民族文化“四六工程”。建成邓恩铭纪念馆和老荔波古城项目,形成彰显红色文化、体验民族特色、感受历史沉淀的古城文化旅游区。培育一批具有荔波特色、市场竞争力强的民族文化产业园。全力做好《中国水书国际编码提案》和《世界记忆遗产名录》申报工作。深入开展以勤俭节约、绿色低碳为主题的全民健身运动,力争引进更多国际国内文体赛事活动和文化创作基地落户荔波并成为永久性举办地。 (四)坚定不移以创新驱动作为第一动力,推动三大活力新跨越。坚持把创新开放作为弯道取直、后发赶超的战略动力,抓牢深化改革、扩大开放、科技创新三大关键,带动大众创业、万众创新。一是强化大数据创新激发活力。充分发挥大数据管理中心作用,挖掘大数据政用、商用、民用价值。建成智慧谷项目,建立公共信息服务和大数据综合应用平台,打造与省州平台纵向联通、与部门数据横向联动的数据交换体系,打通数据资源分散采集、处理加工、集中应用三大环节,加速大数据与产业发展、社会治理和公共服务的融合。到2021年,培育大数据核心应用企业2家以上,推动智慧旅游和智慧产业取得新突破,大数据在经济社会各领域应用全面提升。以全国、全省电子商务进农村示范县为契机,加强与电商企业深度合作,完善县乡村三级大物流配送体系,实现电子商务村级综合服务网点全覆盖,建成集仓储、冷链、配送为一体的智能物流园。二是深化改革提升内生动力。坚持运用法治思维推进改革,突出供给侧结构性改革,加强需求侧管理,培育经济发展新动能。深化旅游体制机制改革,构建大旅游管理格局。稳步推进农村产权制度改革,建立农村产权交易平台,激发农村发展活力。完善县乡财税制度改革,充分调动乡镇生财、聚财、理财积极性。加快推进城乡管理体制、城镇综合执法等改革,形成一批改革亮点。三是实施开放带动借助外力。用足用好金融“源头活水”,深化投融资体制改革,力争培育1-2个2A级以上平台公司并成功上市。加大“引银入荔”力度,引导和规范社会资金和民间资本支持重点项目建设,切实突破融资瓶颈。健全招商引资激励机制,千方百计优化投资环境,形成上下联动、全民招商的全方位态势。 (五)坚定不移以项目建设作为第一抓手,推动三大基础新跨越。坚持把项目建设作为拉动经济社会发展的主引擎,推进需求侧同步发力,全力以赴构建适度超前、功能完善、配套协调、内外联通的现代基础设施体系。一是构建现代立体交通体系。打通对外“大动脉”,积极服务贵南高铁、三荔高速、机场改扩建三大工程建成完工并投入使用。争取荔波连接平塘、南丹、河池等高速公路及荔波至黄果树轨道交通纳入省州规划。申报建设国际航空口岸,开通主要客源地大中型城市航线,形成高铁纵向贯通、高速辐射带动、航线延伸联通、轨道交通互补的现代交通综合体系。提升县内“大静脉”,建成樟江航运及轨道交通环线工程,以旅游公路理念提级改造国省道和县乡村道路。到2021年,旅游公路里程达200公里以上,通乡公路全部达到二级以上标准。疏通乡村“毛细血管”,加快推进通组公路、扶贫产业路建设,建制村全面实现“6个100%”。二是构建现代水利工程体系。抢抓水利建设“三大会战”,建成尧柳、大土、三荔、拉寨、拉毛5座水库和平林电站,加快推进架桥、的马、石板、吉腊水库建设和樟江河、方村河、甲料河水电梯级开发。实施农村饮水安全巩固提升、城乡供水一体化、灌区提升改造、河堤治理及防汛抗旱减灾等工程建设,形成覆盖城乡生产生活用水安全保障体系。到2021年,水利领域完成投资15亿元,农田有效灌溉率达50%以上,饮水安全巩固提升率达100%,全面解决工程性缺水和饮水安全问题。三是构建电力通讯网络体系。全面实施新一轮农村电网改造升级工程,以满足城乡产业发展和居民生活用电需求为重点,完成两个以上千伏变电站建设,推动县城配电网增容、农村电网升级和网架结构改造。全面实施信息基础设施“三年会战”,推动有线宽带及无线网络向农村延伸,全面完成有线宽带、“无线网络·满格荔波”全覆盖工程,有序推进电信网、广播电视网和互联网“三网”有机融合。到2021年,实现“村村通宽带”,县城、主要景区及重要集镇免费WIFI全覆盖。 (六)坚定不移以特色城乡作为第一载体,推动三大区域新跨越。坚持把城乡统筹发展作为区域联动、协调共享的战略载体,全力打造宜居宜业宜游的精致县城、特色乡镇和美丽乡村。一是做精县城,按照“改造升级老城片区、配套建设南门片区、联动开发环城片区、启动开发玉朝片区”的思路,打造以樟江风光带为主线、迎宾大道玉朝大道和樟江大街小七孔大道两轴辐射带动,县城、月亮湖、朝阳三级同步发力,新老城区联动开发的县城发展格局,重点实施一批景区景观、功能配套和品质提升工程。到2021年,县城建成区面积达10平方公里,人口达8万人以上。二是做特乡镇,按照“小而精、小而美、小而富、小而特”旅游景观型示范小镇要求,坚持差异化、特色化发展,全面打造“七星抱玉”特色城镇,统筹推进城乡产业、基础设施、生态环境、公共服务等协调发展。到2021年,打造形成7个各具特色的旅游小镇,每个乡镇创建1个以上3A级景区。集镇建成区面积达7平方公里以上。三是做美乡村,以民宿发展为契机,加速旅游向文化延伸、向乡村发力,全力构建以“北斗七星”为核心的民宿旅游示范点,推进全县100个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色民族旅游村寨打造,形成樟江、淇江两大民宿集群产业带。 借势扬帆奋发有为 扎实推动2017年各项工作取得新突破 2017年是新一届政府施政的第一年,也是全面脱贫、同步小康的攻坚之年,更是提速赶超、转型升级的突破之年。做好今年的工作,意义重大、影响深远。综合考虑各方面因素,2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%左右;规模工业增加值增长12%;固定资产投资增长25%;一般公共预算收入增长15.14%;社会消费品零售总额增长13.5%;旅游总收入增长35%;农村居民人均可支配收入增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%。 2017年重点实施的十件实事是: 一、建成邓恩铭纪念馆、纪念广场及烈士陵园; 二、减少贫困人口2万人以上,贫困发生率控制在3%以内,达到小康创建指标要求; 三、实施农村危房改造项目1600户,完成棚户区改造3704户,全面实施尧古、太吉、者吕、水甫四个传统村落的保护建设工作; 四、建设恢复文庙、武庙、老县衙、永济泉等历史古迹,建成老荔波古城文化区; 五、建成民族体育活动中心、智慧旅游集散中心; 六、全面实施荔波一中异地搬迁项目,建成荔波四小、县中医院二期、妇幼保健院; 七、启动建设三荔水库、拉寨水库,实现尧柳水库下闸蓄水,大土水库全面完工; 八、全面完成景区提质升级16个项目,创建1个4A级、7个3A级景区; 九、开工建设县城至机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、王蒙至瑶山旅游轻轨项目,建成省道418县城至翁昂至瑶山旅游公路; 十、推进水书申报《世界记忆遗产名录》,建成县级综合档案馆及水书展馆。 为实现上述目标,我们要推动以下工作取得八个新突破: (一)紧盯新要求严嘱托,在大小七孔景区提质升级上取得新突破。坚决贯彻落实省州关于荔波景区提质升级的新要求,把2017年作为“景区提质升级年”,举全县之力、超常规推进,确保完成2017年总投资65亿元的18个项目,启动2018年总投资58亿元的8个项目。一是坚决完成景区提质工程。按照大小七孔景区一体化的思路,建成景区“两门、两桥、两线”及相关配套工程。全面完成西门连接线景观道、大小七孔连接线和大小七孔集散中心、西门集散中心,打造3000亩西门花海,纵深开发野猪林、龟背山、天钟洞等景点,新建非遗民族彩绘村,完成拉柳、内外孟塘整体搬迁,实现景区环线游览、一体运营。二是坚决完成景区周边环境整治工程。围绕打造县城至景区、驾欧至景区东西两线最美风光带,严厉打击公路沿线“两违”行为,完成3047栋144万平方米的房屋立面改造和绿化亮化美化工程,完善公路慢行系统及旅游配套设施。全面推进王蒙集镇、新街村整体搬迁及驾欧集镇、联山湾改造升级,实现景区周边乡镇村寨最美、沿线公路最靓、配套设施最优。三是坚决完成红色旅游文化及配套工程。按照国家二级博物馆标准新建邓恩铭纪念馆及纪念广场,全面完成430户210栋房屋征拆及周边环境整治,实现邓恩铭故居红色旅游文化全面升级。 (二)紧盯补短板占高地,在大扶贫大数据战略行动上取得新突破。坚持以强创新、占高地、奔小康引领两大战略行动,以大扶贫统揽补齐短板中的短板,以大数据创新抢占“智慧树”新高地。大力推进大扶贫战略行动,按照“两不愁、三保障”的目标,深入实施“1+10”“1+9”和月亮山、瑶山片区脱贫攻坚行动计划,用好扶贫开发投资平台,整合各类资金投向脱贫攻坚项目。全面实施1625户6091人的易地扶贫搬迁工程,谋划开工2018年784户2940人的县城移民安置点,确保实现县级国标脱贫。大力推进大数据战略行动,建成智慧荔波(一期)和智慧旅游体系,构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台,启动智慧医疗健康和智慧教育项目。深入推进电子商务进农村,健全县、乡、村三级运营体系,新增村级电子商务综合网点35个以上,实现村(社区)全覆盖,农特产品网上销售额增长30%以上,力争创建电子商务产业园1个以上。 (三)紧盯夯基础扩投资,在项目建设固定资产投资上取得新突破。坚持以“大谋划、大推进、大盘活”为重点,更加注重项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地建设等关键环节。一是推动项目建设大提速。着力优化项目库储备结构,确保项目库动态储备1600个以上。坚持执行“十个一”“四数五帮”项目推进机制,突出抓好可研、用地、环评和招投标四个环节,重点对中央专项建设基金项目、省州重点项目、景区提质升级工程和脱贫攻坚项目做到目标、标准、时限、责任和奖惩“五明确”,以快建设谋大突破、塑新形象、惠大民生。二是狠抓综合交通大提升。主动配合贵南高铁、三荔高速和机场改扩建工程加快建设,力争荔波至环江高速落地开工、荔波至平塘至贵阳高速列入规划。全力推动樟江航运、机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、佳荣至九阡高速连接线、玉屏至播尧公路改扩建开工建设,启动王蒙至瑶山轨道交通项目。全面实施旅游公路提升工程,建成荔波至瑶山果园公路,确保旅游公路里程达40公里以上,交通领域完成投资16亿元以上。开辟旅游新航线,力争机场吞吐量突破10万人次以上。三是加快水利设施大改善。启动建设拉毛水库,全面推进架桥、的马、石板、吉腊四座水库前期工作,完成甲午、拉交、鲁末、鱼胆山4座水库除险加固,把查电站技改扩建竣工投产,平林电站完成大坝主体工程。水利领域完成投资2.5亿元以上。四是加速电讯设施大突破。力争水丰220千伏、驾欧110千伏变电站开工建设,铺设10千伏线路121千米。新建36个基站,重点抓好千兆光纤到楼、百兆光纤入户,确保建制村实现宽带全覆盖。 (四)紧盯优产业促转型,在推进供给侧结构性改革上取得新突破。坚持以全域旅游为核心的供给侧结构性改革,加快产业转型升级。一是推动全域化旅游格局实现重点突破。坚持旅游“多元发展、软硬兼施”,同步推进茂兰、水春河景区提质升级。加快推动冰雪水世界、月亮湖湿地公园投入使用。加速开发观音峰、玄武山、淇江流域、黄江河湿地公园和七彩桫椤谷等旅游资源,启动捞村大峡谷综合开发、赛娥布依风情湾升级打造。建成智慧旅游集散中心,积极引进国际知名度假酒店落户荔波,继续推进民宿旅游示范点建设。全力推动服务水平大提升,新增本地旅行社20家、导游储备100名、宾馆酒店服务人员2000人以上。全年实现接待游客1270万人次,旅游总收入115亿元以上。二是推动绿色生态工业实现质量双升。坚持“做大园区平台、集聚生产要素、发展新兴产业”,谋划建设空港物流及商贸物流标准示范园,加大园区招商引资力度,力争引进大型农特产品、旅游商品企业4家以上,园区总产值达13亿元以上。积极扶持煤炭企业安全达产。以大健康康体养生为核心,打造健康养老、休闲度假基地1个以上。用足用活民营经济、微型企业各项扶持政策,新增“四上”企业8家。三是推动绿色安全生态农业实现提质增效。新增省级高效农业示范园区2个,农业生产园区覆盖率达30%以上。坚持“稳粮、保畜、强蔬、优林”,重点扶持青梅、桑蚕两大特色产业发展壮大,新增精品水果0.5万亩、桑园0.5万亩、中药材0.5万亩。强化龙头带动,培育农业龙头企业5家、农民专业合作社30个、规模养殖场及家庭农场130户以上。加快农特产品品牌建设,“三品一标”认证达43个,主要农产品质量检测合格率达100%、无公害产地认定和产品认证率达30%以上。 (五)紧盯抓特色见成效,在加快构建山地新型城镇上取得新突破。坚持构建以精致县城为龙头、特色小镇为支撑、美丽乡村为亮点的山地特色新型城镇化体系。一是加快打造中心县城。加速公共服务功能向朝阳延伸,全面建成民族体育活动中心、樟江河滨景观(二期)和南北停车场,加快智慧生态城建设和老政府、原县医院、汽车站、原党校4个片区旧城改造。有序推进板旺、建设村安置区建设。规划启动高铁小镇、月亮湖小镇和航空小镇。督促房开项目加快建设,确保完成投资10亿元以上、销售面积20万平方米以上。二是加快打造特色小镇。按照3A级景区标准鼓励扶持每个乡镇(街道)打造具备民族特色的街道(社区)、文化广场、星级厕所、停车场及旅游服务区,培育壮大1个特色主导产业,形成个性特、布局优、功能强、产业好、机制活、效益高的“七星抱玉”特色小镇集群。有序引导农村人口有序向城镇落户,城镇化率达45%以上。三是加快打造民宿乡村。继续实施“四在农家·美丽乡村”七小行动计划,创新“民宿+脱贫”模式,以“北斗七星”民宿精品酒店为核心,加快建设巴格等一批民宿示范点,确保每个乡镇(街道)具有一个民宿旅游特色示范村寨。 (六)紧盯守底线强优势,在推动生态优先绿色发展上取得新突破。坚持以底线思维谋发展之策,坚定不移厚植生态优势推动绿色发展。一是打好生态建设攻坚战。深入推进绿色荔波三年行动,全面实施新一轮退耕还林还草工程,完成营造林2.5万亩、石漠化治理20.07平方公里、水土流失治理16平方公里,森林覆盖率达68%以上。二是打好污染治理突围战。以樟江、淇江等重点流域及县城、城镇重点区域治理带动全域环境整治,建成佳荣、播尧集镇污水处理厂,确保污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上。城乡空气质量指数优良率和主要河流水质达标率均达100%。三是打好环境监管持久战。严格执行生态功能区产业准入负面清单,突出以科技力量解决好环境矛盾,用好“六个严禁”“六个一律”两把利剑,严格执法、重拳出击,以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。 (七)紧盯强创新增活力,在全面深化改革扩大开放上取得新突破。坚持以法治思维推进改革,围绕经济体制改革中心,做大做强开放平台,全面释放发展新活力。一是加快推进重点领域和关键环节改革。出台实施供给侧结构性改革方案,推进农村“三变”改革试点。理顺旅游体制机制,全面推进旅游三权分离改革和“快审快结、快处快赔”的旅游纠纷速裁模式。大力推进医疗卫生体制机制改革,全面铺开公立医院法人治理机制及区域医疗联合体改革。二是持续优化经济发展软环境。推进简政放权、放管结合、优化服务改革,深化行政审批和乡镇财税改革,继续推进教育、户籍、文化、市场监管、城市管理等领域改革。三是提升招商和融资水平。抓好招商项目的精准率、落地率、成活率三个关键,做大做强荔旅产业控股集团、樟江实业、荔旅集团、金投集团等平台,组建文化旅游投资集团,确保招商引资到位资金120亿元,融资到位资金40亿元以上。 (八)紧盯惠民生促和谐,在推动社会事业蓬勃发展上取得新突破。坚持以保障和改善民生作为出发点和落脚点,着力让公共服务能力更加普惠大众。一是全面提升教育事业。巩固提升“新两基”水平,扎实推进荔波一中异地搬迁、县城四小项目建设,规划启动第五小学。全面提升教育质量,确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别达89%、93%以上。加快中职校创新,力争列入“全国千所优质特色的中等职业学校”。二是繁荣文化体育事业。深入挖掘民族特色文化,加快文化产业与旅游、体育、科技、农业等业态融合发展,广泛开展全民健身活动。做大做优文体活动载体,举办好黔南州第五届运动会、国际儿童动漫节、全国陀螺邀请赛等系列文体赛事活动,争取更多国际文化活动落户荔波,唱响“荔波好声音”。三是提高就业创业服务水平。强化全域旅游战略人才支撑,按需引才、本土提升、就业保障三措并举,确保每万人人才资源数达1100人,城镇新增就业2900人,登记失业率控制在4.2%以内。四是抓好卫计及民政保障。推进计生“双诚信双承诺”和“三按月”管理机制,争创全国计划生育优质服务示范县。全面完成县中医院二期、妇幼保健院和6个乡镇中心卫生院标准化建设。全面完成烈士陵园及小七孔、黎明关敬老院项目,启动建设荔波国际大健康生态养老服务中心,深入推进殡葬改革。优化新农合补偿方案,新农合参合率达98%以上,推进养老保险制度改革,不断增强社会保险信息化管理水平,基本养老、医疗保险综合覆盖率均达90%以上。五是加强社会治理创新。全面实施“421”社会创新治理模式,建成“一队两基三所”和交通事故快处快赔中心。深化社区自治管理,推进住宅小区标准化建设。深入推进“平安荔波”建设,全面完成“天网工程”,形成立体化社会治安和消防防控体系。继续落实安全生产责任制,确保实现安全事故“双零”目标,群众安全感和满意度测评继续保持省州前列。提升民族团结影响力,争创全国民族团结进步示范县。加大打击拖欠农民工工资行为,加快食品药品安全监管信息平台建设。切实抓好国防教育、人民防空、优抚安置和双拥工作;支持人民法院、人民检察院依法公正独立行使审判权和检察权;支持武警部队和消防工作;继续关心支持工青妇、红十字会、老龄、残联、关工委工作;做好外事侨务、机构编制、民族宗教、司法行政工作;推进审计、科技、统计、气象、档案等社会事业加快发展。 全面加强政府自身建设 各位代表!实施全域旅游战略,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,我们将坚持按照“务实、高效、公正、廉明”的要求,切实提高公信力和执行力,在政府自身建设上取得显著成效。 (一)依法行政,转变职能,行简政之道。严格依法依规行使权力、履行职责,全面公布政府权利和责任清单,大力推进政务公开。精简行政审批事项,以行政权力瘦身为市场主体强身,实现审批提速、服务提质、办事提效。切实规范政府议事规则,把专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论、社会听证作为重大行政决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加快打造“线上线下合 一、台前台后打通、纵向横向联动”的公共服务模式,让数据多跑路、百姓少跑腿,营造大众创业、万众创新的氛围。 (二)高效施政,改进作风,办实干之事。深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持以学促干,以干带学,切实把理论思想聚焦转化到“脱贫攻坚、全域旅游、项目建设”三大决战上来。推行政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化,健全绩效管理、督查督办、定期反馈和责任追究制度,确保每项工作落到实处、取得实效。树立主动服务意识,发扬谦虚谨慎、不骄不躁的艰苦奋斗作风。严格执行公车改革制度,做到下乡轻车简从、公务勤俭节约,降低行政运行成本。 (三)科学理政,强化执行,创务实之绩。坚持以大局观念研判新形势,做到站位高远、定位准确、与时俱进。大兴调查研究之风,深入基层,倾听群众呼声,善谋为民之策,常行为民之举。注重战略思考,在创新发展思路、拓宽发展路径、培育发展动力上抢占先机、赢得主动。坚持登高望远的创新精神、精益求精的工匠精神、勇于争先的拼搏精神,做到加快发展信念不动摇、率先发展气势不减弱、跨越发展意志不衰退,形成目标同向、班子同心、干群同力的良好局面。充分尊重经济社会发展规律和荔波县情,多做打基础、利长远的实事,多办惠民生、得民心的好事,追求群众满意的政绩。 (四)从严执政,廉洁自律,修清明之身。严格落实政府系统党风廉洁“两个责任”,从严执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,加强政策法规及习近平总书记系列重要讲话精神的学习。严明政治纪律和政治规矩,坚持“忠诚高线”、不越“纪律红线”、守住“廉洁底线”,认真执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定,严格控制“三公”经费支出,有效管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员。推广实施“数据铁笼”行动计划,实现人在干、数在转、云在算、天在看,建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。 各位代表、同志们!回顾五年成就,令人鼓舞,展望未来发展,催人奋进。风劲潮涌,自当扬帆破浪,任重道远,更需策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的有力监督下,以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽心尽责的工作态度,同心同德、敢于担当、善作善成,干在实处永无止境、走在前列勇谋新篇,为开启基本现代化建设新征程而奋斗! 【注释】 2017年《荔波县人民政府工作报告》有关术语说明 〔1〕两高两航:两高指高速公路、高铁客运,两航指航空航线、樟江航运。 〔2〕七星抱玉:“七星”为七个乡镇,“玉”为玉屏街道,即在小城镇建设中,打造七个各具特色的旅游小城镇,围绕县城这个核心发展,形成“七星抱玉”的城镇发展格局。 〔3〕新两基:义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育。 〔4〕八步工作法:通过入户调查摸实情、宣传政策促发动、“一事一议”征土地、征求意见作规划、整合项目建基础、自借帮贷推建房、培育产业留得住、成立机构自管理,全面推进扶贫生态移民工作。 〔5〕六动模式:以“群众主动、政府推动、部门互动、市场拉动、产业带动、社会联动”工作机制推进实施易地扶贫搬迁工程。 〔6〕五级承诺制:低保对象承诺、村民小组承诺、村(居)委会承诺、乡镇(街道)承诺、县民政局及包片成员承诺的制度。 〔7〕八包责任制:一包政策宣传要到位,二包政策执行不走样,三包所有程序依规走,四包工作部署全落实,五包低保金及时足额发放,六包督促检查见实效,七包来信来访有回音,八包年度考核结硕果。 〔8〕建后资产管护移交制:工程通过投入使用验收后,项目法人宜及时将工程移交运行管理单位管理,并与其签订工程启用协议。在竣工验收鉴定书印发后60个工作日内,项目法人与运行管理单位应完成工程移交手续。工程移交应包括工程实体、其他固定资产和工程档案资料等,应按照初步设计等有关批准文件进行逐项清点,并办理移交手续。办理工程移交,应有完整的文字记录和双方法定代表人签字。 〔9〕建设申请承诺制:项目申请承诺制即项目申报前,由需要建设水利工程的村组向县水务局提出书面申请,经乡镇水利站调查核实,并由乡镇人民政府签字盖章后方可向县水务局进行申请。递交申请后,项目建设的村组需召开村民大会或村民代表大会,讨论施工中占用土地和建后管护问题,承诺工程建设中由乡镇、村组自行协调无偿占用田地,明确管护人员并落实到人,实行有偿用水以解决日常运行维护经费,确保项目正常运行,长期发挥效益,并做出书面承诺和参会群众在承诺上签字盖手印后,报县水务局备案,申请和承诺交齐后县水务局方向上级申报争取项目。 〔10〕一带一核三重点五组团:“一带”即樟江旅游产业带,“一核”即城市核心区,“三重点”即小七孔、茂兰、水春河三个重点景区,“五组团”即中心玉朝组团、西北甲良组团、东北佳荣组团、西南瑶山组团、东南茂兰组团。 〔11〕三品一标:三品指“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”,一标指“农产品地理标志”。 〔12〕一表两单:为积极推进简政放权、放管结合、转变政府职能,国务院决定全面推行权力清单、责任清单制度,由县级政府编制清单,统一“9+X”权力类别及相对应的责任事项,简称“一表两单”。 〔13〕两集中两到位:推行审批事项向一个科室集中、科室向政务服务中心集中,保障进驻审批事项进驻政务服务中心到位、充分授权到位。 〔14〕一审一核:行政机关在实施行政许可过程中,经本机关授权的审查员受理、审查,核准员核准、签发行政许可的工作制度。 〔15〕一印两模:具有行政审批事项的政府部门在原有单位行政公章基础上,再刻一枚相同的的行政审批专用印章,由政务中心专项用于行政审批工作,两枚公章在行政审批服务方面具有同等法律效力。 〔16〕三证一章:企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。 〔17〕两证合一:在不改变市场监督管理、国税、地税审批职能和原有证号编码的前提下,将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体,向个体工商户颁发加载税务登记证编码的工商营业执照。 〔18〕“三权”抵押:土地承包经营权、林权和农村居民房屋产权抵押。 〔19〕“三权”分离改革:景区所有权、经营权、管理权相分离。 〔20〕殡葬改革“三位一体”模式:县城规划区内殡葬改革实现集中治丧、遗体火化、集中安葬。 〔21〕“先治病·后付费”诚信医疗模式:参加新型农村合作医疗、城镇医疗保险的单位职工、病情严重需采取紧急医疗措施救治的患者等,在办理住院手续或住院治疗期间无须缴纳住院押金,只需与医院签订《住院治疗费用结算协议书》,将身份证复印件、医保卡或新农合医疗证等交住院处保管,在出院结算时,病人只需向医院支付城镇医保或新农合报销后个人承担部分??
2025-07-15
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【投资荔波县】2018年荔波县政府工作报告
(2018年1月19日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)荔波县人民政府县长叶霖各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深学笃用新发展理念,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以打造贵州旅游新标杆和区域旅游综合目的地为目标,深化实施全域旅游发展战略,吹响景区提质扩容冲锋号,压茬推进脱贫攻坚战,干成了一批牵全局有影响的大事,办成了一批强基础利长远的好事,做成了一批惠民生聚民心的实事,使发展实绩更有“深度”,惠民答卷更有“厚度”,幸福指数更有“温度”。三大目标圆满完成。一是增比进位测评实现保位目标。完成地区生产总值57.33亿元,增长12.5%;固定资产投资73亿元,增长23%;规模以上工业增加值12.1亿元,增长11.5%;社会消费品零售总额12.72亿元,增长13%;财政总收入7.73亿元,增长22.29%;一般公共预算收入3.68亿元,增长17.36%;城镇居民人均可支配收入27772元,增长9%;农村居民人均可支配收入9297元,增长10%;金融机构人民币各项存、贷款余额分别为82.89亿元、65.54亿元,增长13.1%、34.1%。增比进位综合测评有望继续保位,继2014年起连续4年在全省同类县市位列第一。获国务院通报表扬为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显县市”。二是脱贫攻坚取得阶段性胜利。圆满完成“三大攻势”各项任务,全面打响“四场硬仗”“七大战役”。创新“六个一”“三有评选”扶贫机制和“先建后补、以奖代补”项目模式获省州肯定。代表黔南州迎接国家东西部扶贫协作交叉考核并获考核组一致肯定。1656户6326人的县城、甲良、佳荣和瑶山易地扶贫搬迁安置点逐步竣工入住,“五个三”后扶政策全面落实。完成175公里农村“组组通”道路和1693户“危改”“三改”建设,“七个小康”行动计划稳步推进,贫困地区基础设施大幅改善。积极争取脱贫攻坚投资基金支持,共谋划115个项目,获批基金5.95亿元,桑蚕全产业链成为全省试点示范项目。整合涉农资金3.48亿元,投入财政专项扶贫资金1.7亿元,发放“特惠贷”“惠农脱贫贷”3.8亿元,以桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣生态牛为重点的扶贫产业总产值达8.5亿元,受益7.3万人次。教育扶贫惠及2.26万人次,“四重医疗保障”补偿比例达98.94%,农村劳动力全员培训7274人。深入实施扶贫协作“六大任务”,扎实开展“百企帮百村、百企帮千户”行动,对口帮扶、定点帮扶、企业帮扶取得明显成效,涌现了马丽华、陈文宝等一批脱贫攻坚先进典型。全年减贫8016人,8个贫困村出列,贫困发生率下降至13.4%,“两率一度”不断提升。新增12个小康村,全面小康实现程度达96.7%,荣获“2017年度中国全面小康扶贫十佳县市”称号。三是景区提质扩容工程圆满完成。牢记省州嘱托,紧盯“一年”时间节点和“大变化”目标任务,在景区提质扩容工作领导小组和指挥部的指导支持下,聚全民之心、汇全民之智、举全民之力,向总投资88亿元的22个重点项目超常出击,一年内完成969户1004栋24.7万平方米房屋和1.39万亩土地的征收工作,邓恩铭故居陈列馆、樟江景观带及慢行系统、果园公路、大小七孔景区服务设施提升工程、西门服务区、西门景观大道、世界月季博览园等项目全面建成。县城亮丽工程绚丽夺目,月亮湖湿地景观山水如画。邓恩铭故居陈列馆改陈布展开放仪式恢宏壮观,自7月开放以来参观人数达6.5万人次。荔波以崭新面貌迎接省十二届旅发大会圆满召开,实现了主战场“大放异彩”、景区发展“脱胎换骨”、全域旅游“万象更新”,以景区大变化带动了县域整体水平大跃升,向省州和全县人民呈交了一份精彩满意的答卷!三次产业融合并进。一是旅游综合效应加速形成。新产品业态接连涌现,以国际视野高标准启动大茂兰景区旅游总体规划,茂兰4A级景区创建通过首轮景观质量评审,保护区标识指示系统全面完善升级。寨票渔隐民宿、水浦恩铭故里、梦柳布依风情小镇、大土苗寨、瑶麓青瑶古风园获批3A级景区。冰雪水世界(一期)试运营,成为西南亲水、滑雪旅游新品牌。洪江国际艺术村、董岛音乐家部落基本建成,成为文旅融合新亮点。成功引进国内外知名企业开发观音峰景区、月亮湖度假区和荔波安纳塔拉度假酒店,兰鼎山、联山湾、玄武山、捞村大峡谷、七彩河等新景区和赛娥、水浦等精品民宿示范点开发建设稳步推进。制定出台旅游服务质量提升三年行动计划和旅游要素提升实施方案,大小七孔景区实现“一票制”运营,4个民族特色星级旅游服务站和14个景观文化提升项目全面建成投用。建立“十大金牌导游评选”等旅游服务激励机制,成功精选并推广50道荔波特色菜肴。全县宾馆酒店发展到210家,乡村民宿133家、客栈106家,总床位数达2.3万个,乡村旅游带动就业2.5万人。全年共接待游客1200万人次,增长36%;旅游总收入108亿元,增长38%,旅游增加值占GDP比重达51%。荣获“中国西部全域旅游发展贡献奖”和“中国最具生态旅游魅力县”“中国候鸟旅居小城”称号。二是绿色工业迈出坚实步伐。启动建设农耕文化园果品深加工和国家农业公园项目,建成运营青梅、蜜柚加工生产线,初步形成桑蚕、青梅、蜜柚三大特色产业链。成功研发旅游商品235种,销售收入1260万元,旅游商品开发、农特产品精深加工两大绿色工业体系实现立柱架梁。编制大健康产业发展规划,启动建设清源堂康养中心,完成国际大健康养老中心前期工作,荣列“省健康养生产业示范基地”。扶持发展微型企业109家,启动“千企改造”5家,新增规模工业企业9家,全县“四上企业”达113家。驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区累计建设项目23个,总产值达12亿元。民营经济增加值33亿元,占GDP比重58%。工业投资完成2.9亿元,规模工业总产值达35亿元。三是生态农业发展卓有成效。出台“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动计划,明确桑蚕产业作为主导产业。大力实施“3个10万亩”工程,桑园、梅园、果园分别达1.5万亩、1.3万亩、12.1万亩。创建5000亩校农结合蔬菜保供基地,茶园发展到2.63万亩。新增茂兰和佳荣2个省级高效农业示范园区,全县7个省级园区总产值63亿元,增长34%。农村土地承包经营权确权登记颁证“四项指标”均达96%以上。新增“三品一标”无公害产地认证面积8.2万亩,无公害产品认证累计57个,荔波蜜柚获“全国名特优新农产品”“国家地理标志保护产品”称号。成功争取广州江南果菜市场开设荔波农产品销售“绿色通道”,初步达成“白云•荔波农业产业园”合作意向。引进农商旅冷链物流项目,填补了农产品冷链物流空白。县级以上龙头企业达40家,家庭农场、专业合作社分别达55个、354个。农业投资完成32亿元,增加值10.2亿元,荣列“全国水稻病虫害绿色防控示范县”。三个面貌焕然一新。一是县城实现景区化发展。《荔波县城市总体规划修编》报审待批,完成荔波城市形象vi设计。景城融合呈现崭新面貌,人民广场、恩铭广场、樟江园广场和樟江景观带(二期)全面建成,成为市民最喜爱的休闲乐园和滨水空间。民族体育活动中心运动场馆全面开放运营,在全省县级城市中率先投放共享单车。投入3亿元实施县城绿化亮化美化整体提升工程,成功打造大型实景灯光秀,完成市政道路改性沥青改造32万平方米,新铺花岗岩人行道板8.9万平方米、道牙5.3万米。县城建成区面积扩展至9平方公里,绿地覆盖率达36%。智慧旅游集散中心(一期)试运营,完成汽车城和智能生态停车场规划,荣获国家首批城市停车场试点示范城市,是全国唯一获批县级城市。逐步规范房地产开发市场,及时妥善化解房开问题,加强房开企业管理,房地产销售面积达22.5万平方米。二是乡镇实现精特化转型。深入实施“七星抱玉”城乡发展规划,7个小城镇建设亮点纷呈,建成梦柳布依风情小镇,驾欧集镇和联山湾完成整体提质改造,王蒙集镇和新街村实现整体搬迁。坚持疏堵结合,完成23个农村集中建房点选址,严厉打击“两违”行为,依法拆除2.2万平方米违法建筑。城镇建设完成投资21.5亿元,城镇化率达43.3%。三是乡村实现富美化提升。完成全县乡村建设规划和315个30户以上自然寨规划编制。全面实施农村人居环境改善工程,完成樟江、淇江旅游观光带2296栋小康房改造。实施懂蒙、太吉、尧古、水浦、者吕传统村落的公共服务设施配套建设。积极推进茂兰瑶麓、甲良拉街、金对申报全国第五批传统村落,水葩、懂蒙古寨被评为“中国少数民族特色村寨”,水浦村获“中国美丽休闲乡村”称号。三样重点聚力提升。一是基础设施取得新突破。交通领域完成投资31.5亿元,贵南高铁、三荔高速、荔榕高速全面动工,机场改扩建和荔波至环江高速有序推进。全面建成西门景观大道、果园观光公路主线、淇江旅游公路(一期),开工建设捞村峡谷旅游公路,全县旅游公路总里程达320公里。完成瑶山至懂蒙、茂兰至洞塘、洞塘至里根县乡道改造,茂兰至大沙坡、茂兰至荔波、大土至茂兰、九阡至佳荣公路提质改造完成前期工作,荣获省级“四好农村路”示范县。建成荔波一级客运站,开通4条县内旅游专线。樟江航运完成朝阳大坝、便民码头和渡改桥等项目。航线培育成效显著,机场旅客年吞吐量首次突破10万人次,成为全省首个开通“云上公交”的县市。水利领域完成投资3.3亿元,尧柳、大土水库基本建成,拉毛、拉寨水库开工建设,三荔、架桥、石板、的马、吉腊等水库前期工作有序推进,平林水电站工程形象进度达67%。建成5个农村饮水安全巩固提升项目,惠及2.59万人。小农水项目考核连续4年位列全省第一,水利综合改革荣获全省“先进单位”称号。二是生态保护取得新成效。完成营造林6.86万亩、水土流失治理25.64平方公里、石漠化治理20平方公里,森林覆盖率达69.55%,跃升全州第一。“绿色荔波”三年行动计划圆满收官,六大工程全面完成,累计实施项目58个,绿化美化面积30万亩。森林资源保护成效明显,“六个严禁”专项执法行动实现“四个100%”。严格抓好中央环保督察和国家土地例行督察反馈问题整改落实,樟江风景名胜区问题整改顺利通过国家复查验收并获高度肯定。积极推动生态保护红线划定,严格执行《樟江流域保护条例》。突出抓好大气、水、土壤污染防治,建成县城饮用水源取水口上移工程和佳荣、播尧2座污水处理厂,开工建设时来和拉欧污水处理厂。新建污水收集管网62公里,基本完成县城雨污分离系统污水主管网铺设和54个村庄生活污水治理项目。城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率、县城空气质量指数优良率、集中式饮用水源地水质达标率分别达90.17%、93.5%、99.7%、100%。获评“全国水土保持生态文明工程县”,成为珠江流域第一个获此殊荣县市。樟江河入选全省十条“最美河流”。三是智慧体系取得新进展。建成大数据应用中心,完成重点行业数据采集,新增大数据企业13家。智慧谷及智慧生态城项目有序推进。完成大小七孔智慧景区建设并成功纳入全省数字经济示范景区。启动县级公立医院远程医疗服务建设,构建智慧医疗体系。与阿里巴巴、科大讯飞等知名企业合作推进智慧教育。持续推进电子商务惠民工程,电商企业发展到310家,村级服务站点69个,网上交易额4.8亿元,网络零售额突破亿元,位列全省同类县第一。开通69个村级物流网点,物流体系建设实现乡镇全覆盖。启动实施县城和主要景区免费WiFi全覆盖工程,新开通4G基站117个,完成32个行政村光纤宽带升级改造。三种活力全面释放。一是改革创新驱动更加凸显。全面实施43项深化改革任务,制定实施全县供给侧结构性改革方案。“放管服”“三集中三到位”“云上编制”“商事制度”等改革纵深推进,深化“互联网+政务服务”,进一步推进政务服务向基层延伸。先行先试开展农村集体建设用地使用权制度改革,洪江村列为全州试点。全面推进不动产确权登记,搭建农村产权交易平台,配套完善产权交易制度体系。全面开展农村“三变”试点改革。进一步理顺县乡财政管理体制。成功组建城市管理综合执法局,有效解决权责交叉、职责分散等问题。筹建县旅游发展委员会、旅游市场监管分局、旅游警察大队。全面推动县级公立医院和“医共体”管理体制改革,持续开展“先诊疗•后付费”诚信医疗服务。推行出租车、运游一体化、网络约车等行业改革。推出“三清四进两承诺”城市社区和小区管理服务模式。创新开展“148”法律服务精准扶贫。大力实施科技兴县,率先开展省州县三级联合专利行政执法专项行动,综合科技进步水平指数位列全省同类县第一。二是项目投资拉动更加强劲。项目库动态储备达2600个,总投资4990亿元。全年共实施项目131个,35个省州重点项目完成投资74.41亿元,获批中央预算内投资资金2.13亿元,向上争取补助到位资金16.7亿元。进一步修订完善《荔波县民宿产业优惠政策》,围绕休闲旅游、民宿产业、高效农业、实体工业等产业,积极开展领导带头招商、小分队招商、以商招商、精准招商,成功签约月亮湖、观音峰综合开发、农商旅综合体等一批重大项目。招商引资到位资金138亿元,增长30.5%。三是金融服务撬动更加有力。共争取获批融资54.8亿元,到位资金47.9亿元,有力保障了全县重大项目建设。县级国有企业步入实体化。农商银行实现“信合村村通”,贵州银行、贵阳银行荔波支行开业运营,引进贵州富民村镇银行入驻荔波。创新政府资源配置方式,实现玉朝大道、小七孔大道经营权市场化配置。出台《荔波县政府性债务管理工作意见》,政府性债务总体可控,化解成效显著,成功争取2个总额度达124亿元的PPP项目包进入省项目库,20亿元生态智慧停车场专项债券和2.8亿元绿色专项债券发行前期工作稳步推进。“借、管、用、还”的良性机制逐步形成,荔波PPP化债模式列入全省试点。三项民生夯实抓牢。一是社会事业更加均衡普惠。实施西部教学改革支持计划,县城四小和3个乡村小学、4个乡村幼儿园投入使用,荔波一中搬迁、梦柳小学、联山湾小学等项目开工建设。高考二本以上上线率继续位列全州前列。启动县医院扩建和新疾控中心建设,建成县中医院(二期)和妇幼保健院,完成甲良、朝阳、佳荣、黎明关4个中心卫生院标准化建设,建成肯甫卫生院、8个乡镇中医馆、50个村级中医室。完成“五个全面建成”工程,基层医疗卫生服务能力进一步提升,省级基层卫生应急规范化建设达标县创建通过评估验收。成功创建1个“国家卫生乡镇”、20个“省级卫生村寨”,连续13年蝉联“国家卫生县城”称号。深入推进省级食品安全示范县创建。落实全面二孩政策,完善计划生育服务管理,实现人口均衡化发展。城镇新增就业2915人,登记失业率控制在3%以内,荣列“全国结合新型城镇化农民工返乡创业试点县”。新农合参合率98.87%,基本社会保险综合参保覆盖率97.36%。新烈士陵园开工建设,完成气象台站搬迁前期工作。佳荣、播尧敬老院投入使用,开工建设小七孔、黎明关敬老院。“11224”殡葬改革模式向乡镇延伸。持续开展“文明在行动•满意在荔波”活动,“多彩贵州文明行动暨整脏治乱专项行动”考核位列全省第 六、全州第一,成功创建4个省级文明单位、4个文明乡镇、6个文明村。二是文体活动更加多姿多彩。成功举办承办黔南州第五届运动会、第十二届梅花节、月亮山徒步露营节、国际儿童动漫节、茂兰山谷国际音乐节、第五届世界摄影大会、首届瑶族文化国际交流大会、民体杯全国陀螺赛、国际跳绳公开赛等56个重大节会赛事活动,活动效应全面彰显。新媒体综合传播力继续位列全州第一,持续为荔波旅游升温造势。成立全国首个县级少数民族体育协会。积极创建全国民族团结进步示范县,推进宗教关系和谐示范工作。成功推出贵州首部民俗风情体验秀《情醉黔之南》,持续提质《水韵樟江》等文艺演出。与都匀经济开发区建立影视产业战略合作关系,建立影视拍摄外景基地,《将夜》《侠岚》《荔波森林》等影视剧在荔波拍摄。完成县城有线电视发射台搬迁扩建,新增多彩贵州广电云“户户用”7810户,现代公共文化服务体系逐步向乡村覆盖。三是社会治理更加和谐有序。“一队两基三所”、天网工程(二期)建设有序推进。建成110社会应急联动指挥中心。启动农村治安防范小天网工程,开展“五型社区”“十无村社”“无命案乡镇、无刑事村居”创建活动,村(居)网格化管理实现全覆盖。省级“平安建设示范县”“无毒害先进县”成果得到进一步巩固,全面推进“七五”普法工作。“421”社会治理模式获省州推广,“多中心合一”一站式服务成效显著,矛盾纠纷化解率达99%,群众安全感和满意度持续向好。安全生产状况总体保持平稳态势,在国务院安全生产大检查督查中获高度肯定。一年来,我们坚持依法行政,特别注重法治政府、法治社会建设,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面开展作风效能建设三年行动,进一步健全政府议事规则,加强行政监察和审计监督,推进政府系统廉政建设,强化“两个责任”落实与网络监督平台管理,严肃查处了一批违纪违法案件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议,共办理人大代表建议219件、政协委员提案133件。同时,国防教育、人民防空、审计、史志、气象、外事侨务、司法行政和妇女、儿童、老龄、残联、民族宗教、智力支边、工商联、供销以及对口帮扶等工作取得明显成效。在这里需要说明的是:2017年“十件实事”共实施项目26个,现已完成19个,因省州政策和项目规划调整,其中:老荔波古城文化区、新烈士陵园、县级综合档案馆及水书展馆、三荔水库、县城至机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、王蒙至瑶山旅游轻轨7个项目未能如期完成目标任务。各位代表,过去一年在荔波的历史长河中仅仅是短暂的一瞬间,但这一年的实绩必将在荔波发展的史册上留下浓墨重彩的一页。这一年,我们抢抓省旅发会“主战场”契机,从景区提质扩容入手,撸起袖子加油干、迈开步子加快赶,荔波旅游发展和城乡面貌取得前所未有的提升,省十二届旅发大会荔波主战场精彩震撼,锤炼了“荔波精神”、创造了“荔波速度”、重塑了“荔波形象”!这一年,我们从群众呼声最迫切的事情做起,再战脱贫攻坚、冲刺全面小康,打响了改变农村生产生活方式的攻坚战,实现脱贫摘帽、全面建成小康的时代使命近在咫尺!这一年,我们深化全域旅游发展战略,争做旅游新标杆,以旅游大发展推动经济大跨越,绿色荔波正在乘势崛起!一年来不平凡的发展历程,充分验证了荔波的全面小康、跨越腾飞,其时已至、其势已成、其兴可待!这些成就是全方位的、开创性的,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和荔波驻军部队、公安政法干警、武警消防官兵,向支持参与全县经济社会发展的省州驻荔单位、帮扶单位和在荔投资创业的企业,向给予政府工作关心支持的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!回顾过去,倍感振奋。展望未来,充满信心。但我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临着不少挑战,发展不平衡不充分仍然存在,与人民美好生活需求仍有差距。一是稳增长动力不足,带动发展的大项目不多,特别是实施总投资88亿元提质扩容工程,投入资金急剧倍增,刚性支出需求持续加大,财政收支矛盾突出,政府性债务偿还压力还大;二是社会事业发展欠账多,交通、水利、文体等基础设施配套距离小康水平仍有差距,优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存;三是产业层次不高,农业经济偏弱、工业经济不强、旅游产业带动不够,大数据与实体经济融合不深,智慧旅游建设进度缓慢,实体经济面临“赶”和“转”的双重压力;四是决胜全面小康任务依然艰巨,目前全县仍有建档立卡贫困人口21171人,20个深度贫困村,极贫群众仍然不同程度存在,要实现贫困发生率下降至3%以内的目标仍有难度。对此,我们要高度重视,以踏石留印、抓铁有痕的决心,采取强有力措施切实加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是脱贫攻坚系统发力、重点突破之年,是深化实施全域旅游发展战略、创建全国全域旅游先行示范区的关键之年。综合分析发展形势,尽管不确定因素依然较多,区域竞争十分激烈,我们必须观大势、谋全局、干实事,充分做好应对更加复杂局面的准备,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,不忘初心、感恩奋进,在新的起点上抢抓新机遇,展现新作为,奋力开创新时代荔波发展新篇章。2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,守好发展和生态两条底线,以供给侧结构性改革为主线,打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战,积极实施大扶贫、大生态、大数据三大战略行动,贯彻落实“3366”发展战略,深化实施全域旅游发展战略,以“326”工作举措为抓手,全力打造贵州旅游新标杆和区域旅游综合目的地,为开启荔波基本现代化新征程奠定坚实基础!2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%,固定资产投资增长21%,规模以上工业增加值增长11.5%,社会消费品零售总额增长13%,一般公共预算收入增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%。2018年要集中力量办好的“十件民生实事”:一是完成2507户10041人易地扶贫搬迁安置,实施农村“危改”“三改”均为626户,完成棚户区改造3000户以上;力争2018年贫困县出列,减少贫困人口1.65万人,贫困村出列33个,贫困发生率下降至3%以内。二是启动90公里国省道改造,建成598公里农村“组组通”公路,全县1288个村民小组全部通硬化路。三是全面实施乡村振兴战略,实现30户以上自然寨乡村规划全覆盖,成功打造5个精品型美丽乡村建设示范点。四是创建2个4A级、3个3A级景区;实施“厕所革命”,建成20个星级旅游厕所;全面完成樟江景观带项目建设。五是大力实施“3个10万亩”工程,桑蚕、青梅、精品水果种植面积分别达3万亩、2万亩、13万亩以上。六是尧柳水库、大土水库建成投用,加快拉寨水库、拉毛水库建设;实施城乡供水巩固提升工程,全面解决1.9万人和巩固提升5.6万人饮水安全。七是启动建设县医院扩建、新疾控中心及玉屏街道社区卫生服务中心;建成梦柳、新街2所小学和3所幼儿园,启动建设县城五小、四幼、五幼等学校。八是实施国家首批城市停车场试点示范工程,建成4个智能生态停车楼,全县新增停车位1万个;启用智慧旅游集散中心,完成县城一级客运站搬迁,启动建设汽车城,推动城市全面综合整治。九是完成全国民族团结进步示范县和全省食品安全示范县创建。十是配备防爆装甲车、接处警车、装备运输车等警务装备;建成天网工程(二期)和县城、主要景区免费WiFi全覆盖项目,实现县乡村三级技防全覆盖。围绕今年工作总体目标要求,我们将统筹推进稳增长、转方式、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好“三大攻坚战”、突出抓好“六项任务”。坚决打好三大攻坚战。牢牢把握高质量发展的根本要求,抓重点、补短板、强弱项,坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治三大攻坚战。 (一)坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困堡垒,继续打好“四场硬仗”和“七大战役”,精准施策、精准发力,力争减贫1.65万人,33个贫困村出列,贫困发生率下降至3%以内。一是产业带动“改穷业”。按照户户有增收项目、人人有脱贫门路基本要求,坚持强龙头、创品牌、带农户,全面落实“一县一业”助推脱贫攻坚。深入推行“先建后补、以奖代补”模式,发展壮大“桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣生态牛”五大产业。加大财政涉农资金整合,主动对接脱贫攻坚基金支持,充分发挥乡村旅游、民宿产业带动作用,实现贫困人口产业全覆盖。二是易地搬迁“挪穷窝”。坚持“以产定搬、以岗促搬”,全面实施2507户10041人易地扶贫搬迁安置点建设,确保春节前入住一批、9月底全部入住。不折不扣落实好“五个三”后扶政策,抓好医疗卫生、教育、商场等配套设施建设,大力实施移民群众职业培训、岗位开发、就业服务、创业扶持四项工程,实现每户1人以上稳定就业创业。三是环境改善“换穷貌”。按照“不通就搬、不搬就通”的原则,保质保量完成598公里农村“组组通”公路建设。以“八个小康”行动计划升级版为抓手,全面改善贫困地区水、房、电、讯等基础设施,确保“危改”“三改”均完成626户。四是保障兜底“拔穷根”。继续落实“两助三免”等教育扶贫相关政策,扎实推进“四重医疗保障”,推行健康扶贫“一站式”即时结算服务,确保教育扶贫、健康扶贫全覆盖。积极开展农村劳动力职业技能培训,实现贫困劳动力全员培训,支持深度贫困地区贫困户子女就业全覆盖。五是思想发动“袪穷观”。选派精干力量尽锐出战、蹲地驻扎、助力脱贫,全面开展“志智双扶、感恩奋进”“评先评懒”等活动,充分利用村民小组会、院坝会等形式,将扶贫政策全面、精准宣传到户到人,教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走,激发贫困群众内生动力。 (二)坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的要求,坚持未雨绸缪、防微杜渐,抓好重点领域风险防范化解工作。一是着力防范化解金融债务风险。坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求,强化债务责任落实和问责制度,重大项目必须按程序报备,坚决防止形成新的隐性债务。主动对接贵民集团和国开行、农发行等政策性银行,综合运用PPP模式、创新资源配置、发行专项债券等形式,多方式、多渠道、多元化破解债务难题。加快推进PPP项目包装和落地,加大争资跑项力度,狠抓财源建设,保持政府性债务总体可控。深化国有企业向实体化、市场化、产业化转型,进一步完善组织架构,配齐配强管理队伍,夯实专业人才支撑,推动企业业务向基础设施、房地产、建材、旅游开发等领域延伸,全年融资到位资金45亿元以上。二是着力防范化解安全生产风险。牢固树立安全生产第一的发展理念,坚守安全生产“红线”,突出预防为主,盯紧看牢煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、地质灾害、消防、危险化学品等重点行业和领域安全生产工作,深入开展安全隐患排查整治,强化安全生产监督、管理和警示教育,推进安全监管信息化建设,完善源头管控机制,严格落实安全生产“一岗双责”,建立安全生产长效机制,遏制安全生产事故,推动安全生产形势持续向好。三是着力防范化解社会矛盾风险。贯彻落实城市安全发展理念,继续推广“421”社会治理模式,积极开展省级“三无县”创建,推进“法治荔波”建设。全面落实农民工保障制度,推行农民工实名制动态管理,坚决杜绝拖欠农民工工资行为。完善预防和化解社会矛盾机制,妥善解决合理诉求。加强社会治安立体化防控,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定,打造新时代“平安荔波”。 (三)坚决打好污染防治攻坚战。坚持人与自然和谐共融,践行绿水青山就是金山银山的“两山”理论,坚守发展和生态两条底线,实行最严格的生态环境保护制度,全力推进大生态战略行动。一是筑牢生态屏障。深入实施美丽荔波林业提质增效三年行动计划,完成营造林7.2万亩,水土流失治理14平方公里,石漠化治理17平方公里,森林覆盖率达70%以上。抢抓国家林业局帮扶契机,围绕林产一体、林旅一体、林养一体,积极推进“多彩生态廊道”和“多彩森林村寨”打造,大力发展青梅、森林康养、经果林、花卉苗木、林下经济等产业,积极申报省级森林小镇。借助国际可持续发展试点城市品牌效应,抓好生态项目申报和招商引资。二是守护美丽家园。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,统筹抓好大气、水、土壤污染防治,严格执行《樟江流域保护条例》、产业准入负面清单、河长制、环保“三同时”和最严格水资源管理制度。继续推进污水处理BOT项目机制,建成时来和拉欧污水处理厂,启动建设板旺片区污水处理厂,新建污水管网17.5公里,城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率、县城空气质量指数优良率、集中式饮用水源地水质达标率全部达标。三是严格环境执法。保持环境监管高压态势,全面实施领导干部自然资源资产离任审计制度,持续开展环保和林业专项执法行动,全面打响蓝天、碧水、净土、青山保卫战,确保各项生态环境指标严格控制在省州标准范围内。突出抓好六项任务。坚持锁定目标、聚焦发力、强力突破,突出抓好六项任务。 (一)乘势扬帆促提升,打造全域旅游新标杆。以五大“新标杆”为方向,坚持景区开发、业态培育、服务提升齐头并进,确保接待游客1400万人次,旅游总收入140亿元以上。一是创新旅游管理模式。深化旅游体制机制改革,完成旅游发展委员会、旅游市场监管分局、旅游警察大队组建,构建“1+3”旅游管理格局。探索建立大景区管理委员会,整合理顺世界自然遗产管理局、樟江风景名胜区管理处、茂兰保护局职能职责,形成纵向贯通、横向协同、权责清晰、顺畅高效的旅游管理体系。二是做大旅游发展规模。依托旅游资源大普查成果,坚持升级存量、做大增量。完善景区提质扩容工程,加快推进茂兰国际旅游度假区策划规划,开工建设茂兰、洞塘、巴格3个旅游集散中心基础工程,力争三岔河景区实现封闭化管理,确保成功创建大茂兰4A级景区。深度开发水春河旅游综合体,加快黄江河国家湿地公园、赛娥布依风情湾、万亩梅园等A级景区创建,加大观音峰、捞村大峡谷、七彩河等新景区引资开发力度,确保年内开工2个以上,力争实现“一乡一3A”。加快国家旅游度假区申报,启动邓恩铭故居陈列馆和冰雪水世界4A级景区创建。三是丰富旅游发展业态。大力培育民宿、赏梅、滑雪、康养、徒步、采摘等旅游精品业态,推动“旅游+”深度融合,建成冰雪水世界(二期)并开放运营,规划启动世界遗产主题公园。培育壮大大健康产业,开工建设国际大健康养老中心和清源堂康养中心,打造兰鼎山、黄江河森林康养旅游基地。拓展体旅融合新业态,推广营销茂兰喀斯特、佳荣月亮山等徒步穿越路线,着力打造全国户外运动体验基地。做大红色旅游品牌,挖掘提升邓恩铭故居陈列馆、水浦恩铭故里、板寨会师旧址等红色文化内涵,积极申报全国爱国主义教育基地。四是提高旅游发展质量。以“三联三创”为抓手,大力推进“景区党建”工作。启动实施旅游服务质量提升三年行动计划,抓牢旅游“十二要素”配套服务提升,完善服务中心、星级服务站、休息驿站、观光车和特色标识等配套设施,深入推进“明码实价•诚信荔波”体系和“游客投诉先行赔付”制度建设,全面实施大小七孔景区“一票制”管理,壮大旅游人才队伍,打造荔波满意旅游品牌。提高全媒体立体营销策划水平,借助各类媒体、节会活动、公益广告,不断擦亮“世界遗产地•地球绿宝石”名片。 (二)提质增效强工业,助力实体经济新突破。以实体经济为着力点,坚持农特产品精深加工和旅游商品开发并重,全力打造绿色新型工业,确保工业投资3亿元以上。一是推动工业上规模。坚持“五个不能为”底线,聚焦产业发展,重点扶持农特产品上中下游配套引进,推进桑蚕、青梅、精品水果加工产业拓展延伸和集群发展,力争引进桑蚕企业3家,形成桑蚕全产业链,重点扶持青梅、精品水果等农产品精深加工企业扩大规模。开工建设农商旅综合体项目,推进冷链物流体系建设,年内建成一座5000吨库容冷库。深入实施旅游商品开发三年行动计划,以市场需求为导向,推动现有旅游商品提质升级,形成一批融合民族性、纪念性和实用性为一体的特色旅游商品,成功向市场推广50种以上,生产经营龙头企业达8家,销售额3000万元以上。加快煤炭等传统产业转型升级,推行采掘机械化、管理智能化新技术,确保安全达产。二是做大园区强载体。深入实施“一园一核四片区”工业发展规划,提升驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区软硬件配套建设,打造成为“孵化基地”“政策洼地”和“服务高地”,确保引进一批优质企业入驻、发展一批辐射带动强的产业。大力培育“四上企业”“四众平台”等实体,鼓励大众创业、万众创新,建成1个特色众创空间。聚焦降本增效,扎实推进“千企引进”“千企改造”工程,确保规模以上工业企业技改覆盖率45%以上,推动2家企业开展“千企改造”,力争认定高新技术企业1家,新增规模工业企业1家以上。三是招大引强优服务。贯彻《贵州省外来投资服务和保障条例》《黔南州招商引资激励办法》,完善重大项目绿色通道和全程代办制度,全面推进“双随机一公开”监管,构建“亲”“清”新型政商关系,围绕重点产业、特色产业进行精准招商。招商引资到位资金增长10%以上。 (三)持之以恒扩投资,掀起基础建设新高潮。以打牢策划规划、基础设施体系建设、项目库建设“三个基础”为抓手,推动交通、水利向旅游化转型,确保固定资产投资达88亿元。一是谋划项目强支撑。围绕大扶贫、大旅游、大数据、大生态等重点领域,谋划储备一批产业链条长、辐射带动强、税收回报实的大项目,全面加快实施127个支撑项目,省州重点项目完成投资49亿元以上,做到谋划储备一批、包装推介一批、开工建设一批、投产达效一批,形成项目压茬推进、滚动实施的良性循环,加快培育新的增长极。二是交通提质促发展。深入推进全域旅游交通三年行动计划,紧密配合贵南高铁荔波段和荔榕高速建设,力争三荔高速建成通车,荔波至环江高速完成前期工作,争取荔波连接周边县市高速公路及轨道交通纳入省州规划。启动实施茂兰至大沙坡、茂兰至荔波、大土至茂兰、九阡至佳荣、玉屏至播尧、懂蒙至捞村、甲良至梅桃等公路改扩建。以旅游公路理念提质县内主要交通干道,全面实施总长143公里的绿宝石风情道和120公里的淇江旅游公路。积极创建国家级“四好农村路”示范县。推动荔波机场改扩建实质性动工,旅客年吞吐量突破12万人次。三是兴修水利惠民生。深入推进水利建设“三大会战”,尧柳、大土2座水库投入使用,力争平林水电站竣工投产,加快拉寨、拉毛水库建设,新开工水库1座以上,完成县城行洪卡口拓宽工程。加快构建水资源安全保障体系,扎实推进城乡供水一体化、小农水等工程建设,确保农村饮水安全率达100%。四是智慧建设优服务。加快推进智慧旅游集散中心(二期)、智慧谷项目建设。依托大数据应用中心平台,打通数据采集、加工、运用三个环节,加快与实体经济深度融合,提高大数据技术成果转化应用率。探索建立集公安处突、抢险救灾、卫生防疫等为一体的大数据应急指挥平台。加大信息基础设施建设,实现县城和主要景区免费WiFi全覆盖。加强信号盲区排查整治,确保县城和集镇人居活动场所4G信号全覆盖。深入推进电子商务进农村,村级综合网点覆盖率达82%,网上交易额5.4亿元以上。 (四)深度聚焦精特美,塑造城镇面貌新形象。坚持产城景一体互动发展,纵深推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇化。一是县城提质显“魅力”。抓好樟江风景名胜区规划、县城总规等多规深度融合,做精做特做美县城,重点将老荔波古城打造成为文化旅游综合服务区,新增1个城市综合公园,启动恩铭干部学院项目,完成气象台站迁建,持续优化老党校、板旺、月亮湖、福利等片区路网建设,推进县城板莪、后城、老汽车站、老荔波、菜园片区棚户区改造。初步形成以老荔波彰显文化内涵,以樟江滨水景观构成城市主线,以绿化亮化美化提升城市品位,以智慧生态城理念打造“过去现在未来”县城发展新格局。二是乡镇建设提“档次”。按照“七星抱玉”城乡发展规划,以4A级以上景区标准规划打造7个特色旅游小镇,着力把特色小镇打造成为产业聚集区和经济增长极。深化实施特色小镇“九个一”工程,形成个性特色突出、文化内涵丰富、生态环境优美的特色小镇,力争纳入省州特色小城镇建设试点1个。电网建设完成水丰220千伏输变电工程可研报告,开工建设驾欧110千伏输变电工程。三是建管并重增“颜值”。以“绣花”功夫强化城市管理,实施城市管理三年提升计划,全面推进城乡环卫一体化,启动建设智慧城市管理平台,加强县城亮丽工程、樟江景观带、月亮湖湿地公园、果园公路等景观设施管护。全面实施出租车改革,全县新增停车位1万个,切实解决打车难、停车难问题。强化城市综合执法职能,继续加大对交通违法、“两违”行为和环境脏乱差等现象的监管执法。积极推进城市社区“三清四进两承诺”工作,打造2个规范化示范小区。持续推进“文明在行动•满意在荔波”活动,全面提升公民整体素质。 (五)坚持不懈抓三农,开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深入实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展。一是推动生态农业大提升。围绕园区农旅化、种养特色化、加工标准化、产品品牌化,调整优化农业产业结构,大规模调减玉米等低效传统农作物种植,改种高效经济作物,确保经济作物占种植业比重达65%以上。大力实施“3个10万亩”工程,桑园、梅园、果园分别达3万亩、2万亩、13万亩,同步发展茶叶、蔬菜、中药材种植和特色养殖产业,扶持壮大瑶山鸡养殖200万羽,佳荣生态牛存栏5.8万头。深化校农结合、订单农业、农超对接、“互联网+农业”等模式,形成以桑蚕为主导、果菜畜禽齐头并进的农业产业化发展格局。积极推进“白云•荔波农业产业园”樟江精品水果基地建设。全力创建国家农产品质量安全县,力争“三品一标”认证5个,新增农业龙头企业2家,专业合作社15家,打造田园综合体1个。完成农业增加值11亿元,农村居民人均可支配收入突破1万元。二是建设美丽幸福小康村。全力抓好新一轮美丽乡村建设,加快推进村庄建设规划,确保30户以上自然寨乡村规划实现全覆盖。积极推动要素配置、资源条件、公共服务、基础设施向农业农村倾斜,扎实推进农村人居环境改善工程,大力实施“厕所革命”,补齐垃圾污水处理、文体设施配套等短板。以“星宿计划”引领全县民宿旅游发展,抓好寨票、水浦、懂蒙、董岛等精品民宿运营,加快赛娥民宿升级打造,逐步开发樟江、淇江流域沿线民宿村寨,形成山水田园民宿产业带。三是做好经营乡村大文章。实施经营乡村三年行动计划,推动治理体系向乡村下沉,健全乡村工作队伍体系,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,积极推行“三变+N”模式,完善统筹整合使用财政涉农资金管理机制,深化农村集体建设用地等产权制度改革,创新农村金融服务,发展壮大村集体经济,激发村级组织内生动力,助推全县脱贫攻坚。搭建乡村优秀传统文化传承载体,不断完善农村公共文化服务体系,建成8个以上乡村文化展览馆。 (六)用心用情惠民生,顺应美好生活新向往。坚持以人民为中心的发展思想,多解民生之忧、多谋民生之利、多造民生之福。一是优先发展教育事业。加强对接广州白云区、省教育厅和北师大贵阳附中帮扶协作,深化实施“西部教学改革支持计划”重点项目,探索实施管、办、评分离的现代学校管理制度,积极推进高考制度改革,完善职业教育体系,强化师德师风建设,着力提升教育教学能力,推动教育向智慧化、现代化迈进。扎实推进荔波一中搬迁、县五小、县四幼等项目建设,确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等均达到小康指标要求。二是开展健康荔波建设。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,深化公立医院综合改革,试点推进“医共体”管理体制和中医药运营机制改革。进一步加强重点学科、人才队伍、医疗质量监管和医疗卫计信息化建设。加快县医院扩建、新疾控中心和镇村卫生机构标准化建设,积极创建国家三级综合性人民医院、全国基层中医药工作先进县、全国计划生育优质服务先进县。强化食品安全监管,加快推进“省级食品安全示范县”创建,保障公众饮食安全。三是千方百计促进就业。实施积极的就业政策,开展全员培训和就业创业指导,积极探索对口帮扶、“职校+”“创业+”等就业模式,确保城镇新增就业2900人以上,登记失业率控制在4.2%以内。四是做大做强文化产业。精心办好全省第九届民运会、荔波国际音乐季、国际马拉松赛、国际街舞大赛、国际儿童动漫节、第十三届梅花节、月亮山徒步露营节、小康论坛等一批重大节会赛事活动,不断提升荔波知名度和美誉度。建成县级综合档案馆和水书展馆,加快水书申遗步伐,积极开展布依文抢救保护。深化与都匀影视城外景拍摄合作,引进更多影视作品在荔波取景拍摄。加快文化产业新业态培育,重点扶持文旅集团建设运营一批文旅项目,打造特色文化产业园1个以上,文化产业增加值占GDP比重位居全州前列。五是织牢民生保障网底。深入实施“全民参保登记计划”,大力推进基层民政工作,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系,建成新烈士陵园和黎明关、小七孔敬老院,开工建设瑶山敬老院。加快“一库两中心”建设,加强对妇女儿童、空巢老人等群体关爱保护。稳步推进“11224”殡葬改革模式,基本完成农村公益性公墓建设。完成“全国民族团结进步示范县”创建。力争“一队两基三所”、天网工程(二期)和交通事故快处快赔中心建成投用。群众安全感和满意度位居省州前列。同时,坚持军民融合深度发展,不断加强国防教育、人民防空和双拥工作;全力支持监察委员会、人民法院、人民检察院、驻军部队、武警消防工作;持续关心工青妇、红十字会、老龄、关工委工作;统筹做好外事侨务、机构编制、民族宗教工作;积极推进审计、科技、气象、档案、供销、应急管理等社会事业加快发展。 三、切实加强政府自身建设站在新的历史起点上,我们将始终不忘初心、牢记使命,坚持依法行政、高效施政、廉洁从政,不断加强政府自身建设,切实提高行政效率和施政水平。不忘初心,恪守为民之志。牢记民心就是最大的政治,把人民群众的所需所盼作为政府决策的出发点和工作的落脚点,确保工作向民生聚焦、政策向民生倾斜、资金向民生保障。大兴调查研究之风,深入基层研究问题、破解难题,凡是群众反映强烈的问题,都要严肃对待,凡是损害群众利益的行为,都要坚决纠正,切实提升人民生活的获得感、幸福感。依法行政,把握施政之要。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,严格执行“三重一大”制度,强化决策程序刚性约束,切实提高决策的科学性、合法性和有效性。加强法制队伍建设,建立覆盖县乡村和部门的法律顾问制度,做好行政复议和应诉工作。健全行政监督机制,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,深化政务公开,广泛接受新闻舆论和社会公众监督。加强审计监督和行政监察,进一步规范行政行为。继续抓好权责清单动态管理,打通政务服务“最后一公里”。团结担当,大兴实干之风。坚持实字为先、干字当头,克服“怕、懒、拖”等不良思想,团结一心抓建设、齐心协力谋发展、苦干实干抓落实。坚持“精准督查八法”方略,推进落实十项督考工作机制,强化效能考评及结果运用,确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。全面落实容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,营造广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事的良好氛围。坚守底线,践行廉政之道。始终把政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神和省、州、县委有关要求,驰而不息纠正“四风”,杜绝形式主义、官僚主义新表现。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加快形成不敢腐不能腐不想腐的监管机制,切实营造风清气正的政治生态。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,团结依靠全县人民,心无旁骛、披荆斩棘、勇往直前,奋力决战脱贫攻坚、决胜全面小康、争当贵州旅游新标杆,为谱写百姓富、生态美、经济强的多彩荔波新未来而努力奋斗!【注释】2018年《荔波县人民政府工作报告》有关术语说明〔1〕三大攻势:脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势。〔2〕四场硬仗:指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。〔3〕七大战役:指农村“组组通”公路建设、产业扶贫三年行动计划、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、贫困劳动力全员培训促进就业脱贫、健康扶贫、旅游扶贫。〔4〕六个一:每户制定一套脱贫方案(一户一策)、每户制作一张帮扶明白卡(一户一卡)、每周拨打一次亲情电话(一周一话)、每月走访一次贫困户(一月一访)、每季度完善一次收支台账(一月一清账)、每月进行一次工作督查(一月一督查)。〔5〕三有评选:有感恩之心、有脱贫之志、有增收之行。〔6〕先建后补、以奖代补:为进一步激励广大贫困户发展产业,增强自主脱贫意识,勇于创业和就业,让贫困户先实施项目、自主脱贫,政府再以补助形式奖励贫困户,激发贫困户的脱贫热情,加快贫困户脱贫致富步伐。〔7〕五个三:指易地扶贫搬迁后续扶持服务工作机制,一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;二是统筹就业、就学、就医“三大问题”;三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。〔8〕“危改”“三改”:“危改”指农村危房改造,“三改”指农村厨房、厕所和圈舍的改造。〔9〕“七个小康”行动计划:小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨、小康业。〔10〕特惠贷:指由荔波农商银行向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。〔11〕惠农脱贫贷:指农业银行向建档立卡贫困户发放贷款10万元,贫困户自愿将贷款入股贵州荔波樟江实业集团有限公司,不负担本金利息,贷款户不担任何风险,每年享受一定分红的一款助农脱贫产品。〔12〕四重医疗保障:基本医疗保险、大病医疗保险、民政医疗救助和医疗扶助。〔13〕扶贫协作“六大任务”:组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康。〔14〕两率一度:建档立卡贫困人口识别准确率和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度。〔15〕“千企改造”:在“十三五”期间,对全省1000户规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。〔16〕四上企业:规模以上工业企业,资质等级建筑业企业,限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业,限额以上服务业企业。〔17〕“3个10万亩”工程:形成以桑蚕、青梅、经果林种植面积均达10万亩以上的农业产业化格局。〔18〕农村土地承包经营权确权登记颁证“四项指标”:审核公示、一户一档资料收集、合同签订、数据库建设。〔19〕三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔20〕城市形象vi设计:城市形象视觉识别系统设计。〔21〕七星抱玉:“七星”为七个乡镇,“玉”为玉屏街道,即在小城镇建设中,打造七个各具特色的旅游小城镇,围绕县城这个核心,形成“七星抱玉”的城镇发展格局。〔22〕“两违”行为:违法用地、违法建设行为的简称。〔23〕四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。〔24〕“绿色荔波”三年行动计划六大工程:绿色通道建设、绿色水域护佑、绿色金山打造、绿色屏障构建、绿色城乡建设、绿色矿山建设。〔25〕六个严禁:严禁盗伐滥伐林木;严禁掘根剥皮等毁林活动;严禁非法采集野生植物;严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为;严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动;严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。〔26〕四个100%:指2017年涉林行政案件查结率、2017年涉林刑事案件移送率、往年度涉林案件行政处罚执行率、往年度涉林刑事案件查结率均实现100%。〔27〕放管服:简政放权、放管结合、优化服务。〔28〕三集中三到位:“三集中”指具有行政审批职能的部门,把行政审批事项向一个科室集中,科室向政务服务中心集中,行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”指行政审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口首席代表审批充分授权到位、电子监察到位。〔29〕云上编制:通过对三定方案、行政审批、职能职责履行、舆情热点、政民互动等多点数据采集、汇总、清洗和分析,利用云计算、大数据技术与机构编制业务实现深度融合,逐步探索出“互联网+机构编制”的信息化管理新模式。〔30〕农村“三变”试点改革:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东试点改革。其中:资源变资产是指村集体以集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等资源性资产和房屋、建设用地(物)、基础设施等经营性资产的使用权,协商评估折价,通过合同或者协议方式,投资入股企业、合作社及其他经济实体后,取得股份权利;资金变股金是指以各级财政投入到农村的发展、扶持类资金(补贴类、救济类、应急类资金除外),在不改变资金使用性质和用途的前提下,原则上可量化转变为村集体或农民持有的资金,或村集体自有资金,通过合同或者协议方式,投资入股经营主体后,享有股份权利;农民变股东是指农民自愿以农村土地承包经营权、集体资产股权、住房产权(包括宅基地使用权)、专利发明权、大型农机具等协商评估折价,以及自有资金(物)、技术、劳动力等,通过合同或者协议方式,投资入股经营主体后,成为股权投资人。〔31〕三清四进两承诺:“三清”指底数清、情况清、权属清,“四进”指组织进、阵地进、活动进、管理进,“两承诺”指服务承诺到位、责任承诺到位。〔32〕“148”法律服务精准扶贫:即围绕1个目标,县内所有需要法律服务的贫困户不因缺乏法律服务致贫、返贫;实施4大法律服务精准扶贫行动;为贫困乡村和贫困群众提供8项免费法律服务。〔33〕“五个全面建成”工程:全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗网络体系、全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊、全面建成县级公立医院统一预约挂号平台、全面建成医药监管平台、全面建成人口健康信息基础平台。〔34〕“11224”殡葬改革模式:明确1个目标任务:从2017年12月1日起将殡葬改革“三位一体”(即:集中治丧、遗体火化、集中安葬)推行至乡镇,至2020年实现全县全覆盖。1个规划范围:全县所有的乡镇,包括本乡镇户籍人员、外来居住人员、国家公职人员(含离退休人员)、在外退休后回本乡镇居住的人员等。2个改革主要内容:推行农村集中治丧点建设和明确推行农村遗体火化和集中安葬时间节点。2个配套:实施惠民配套政策和农村公益性公墓配套建设。4个要求:加强组织领导,明确工作职责,加大宣传力度,强化督促检查。〔35〕一队两基三所:交警大队功能性用房,特巡警训练基地、警犬训练基地,行政拘留所、看守所、玉屏派出所。〔36〕“421”社会治理模式:把景区“精”治、社区“共”治、村组“自”治、社会“辅”治“四项治理”体系建设作为创新工作路径,通过搭建“司法信访职能整合服务、大数据政法综治信息服务“两个服务”平台,服务全域旅游发展“一条”主线。〔37〕多中心合一:县综治工作中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心、群众工作中心职能整合,融入未入额法官、律师、公证员、劳动保障监察执法等力量,为群众提供公益、专业、均等、便民的“窗口化、综合性、一站式”服务。〔38〕四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。〔39〕两个责任:各级党委(党组)担负党风廉政建设主体责任,纪委(纪检组)承担监督责任。〔40〕“3366”发展战略:州委十届九次会议提出的“十三五”期间经济社会发展战略,即:深入实施工业强州、城镇化带动、“一圈两翼”三大主战略,坚持发展优先、生态优先、民生优先三大原则,实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化六大战略行动,提升农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉六大工程。〔41〕“326”工作举措:着力打牢策划规划、基础设施、项目库建设“3个基础”,实现景区及周边配套服务设施和服务水平提升、文化挖掘提升“2个提升”,推进全域旅游与脱贫攻坚、城乡统筹、医疗康养、文化演艺与体育产业、大数据、市场营销“6个结合”。〔42〕“八个小康”行动计划:小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨、小康业、小康绿。〔43〕两助三免:国家助学金、扶贫专项助学金和免学费、免住宿费、免教科书费。〔44〕七严禁:严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。〔45〕三无县:全县无进京越级上访、集体上访、缠访闹访、非正常上访;无因信访问题引发的极端恶性事件或群体性事件;无因信访问题引发的舆论负责炒作。〔46〕多彩生态廊道:按照“多彩贵州最美高速”加快提升重要通道、河流景观效果和生态功能的建设要求,在境内麻驾和驾荔等高速公路沿线红线外、荔波樟江重要游览河段沿岸两侧各100米可视区域,以及高速公路红线内绿化带、中间隔离带、匝道区域、料场渣场等区域,开展绿化美化彩化建设,逐步将各个重要通道打造成为多姿多彩、生态优美的廊道。〔47〕多彩森林村寨:按照“产业兴旺、生态宜居、乡??
2025-07-15
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【投资黔南州】2017年黔南州政府工作报告
(2017年2月15日在州十四届人民代表大会第一次会议上)代理州长吴胜华各位代表:现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年,在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以五大新发展理念为引领,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以“强创新、占高地、作示范”为主题,坚持主基调主战略不动摇,大力实施开放带动、创新驱动和“一圈两翼”三大战略,紧紧依靠全州各族干部群众,励精图治,砥砺前行,经济发展综合测评连续四年位居全省第一方阵,创造了建州60年来新的辉煌。过去五年,是综合实力显著增强的五年。我们始终坚持发展第一要务,经济社会快速健康发展。地区生产总值突破千亿元大关,达到1023.39亿元,是2011年的2倍,年均增长14.4%。人均地区生产总值达31469元。固定资产投资突破千亿元大关,达1053.58亿元,是2011年的2.6倍,年均增长21.4%;一般公共预算收入达110.05亿元,是2011年的2.8倍,年均增长22.9%;金融机构存、贷款余额双双破千亿,分别达1521.44亿元、1066.21亿元,是2011年的2.9倍和3.6倍,年均分别增长23.7%、29.2%;社会消费品零售总额247.91亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26063元和8844元,均为2011年的1.8倍,年均分别增长12.6%、13%。经济总量在全国30个自治州排位从第九位上升到第五位,全面小康实现程度预计达93.5%。过去五年,是基础设施极大改善的五年。我们始终坚持基础先行,以项目建设为抓手,着力推进以交通、水利为重点的基础设施建设。黔桂铁路完成改造,贵广高铁、沪昆客专开通,迈进“高铁时代”;公路里程突破18000公里,实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通沥青(水泥)路,96%的建制村开通客运;机场、港口、航道和轨道交通建设全面加快。现代综合立体交通运输体系初具雏形。累计新建骨干水源工程30座,治理病险库101座、河道88处;解决152.7万农村人口饮水安全问题;建成城镇污水处理工程30处,日处理污水能力11万吨;农田有效灌溉面积累计达315万亩,从人均0.5亩提高到0.86亩。能源、信息等基础设施不断夯实,保障水平明显提高。过去五年,是城乡面貌焕然一新的五年。我们始终坚持城乡统筹发展,大力实施城镇建设“三年行动计划”,山地特色新型城镇化体系基本形成。城区扩容提质,城市建成区面积从126.4平方公里增加到194平方公里,城镇化率从36.5%提高到49.04%。棚户区改造顺利推进,20个城市综合体、20个示范小城镇初具规模。打造了都匀毛尖小镇、龙里双龙小镇等一批特色小镇。都匀、独山、三都列为国家新型城镇化综合试点,惠水好花红、贵定昌明列为省、部级新型城镇化试点。实施城镇美化、亮化、绿化、净化工程,“五脏五乱”、交通拥堵等“城市病”得到有效治理。继荔波之后,龙里荣获国家卫生县城称号,独山麻尾等13个乡(镇)分获国家卫生乡(镇)、全国文明乡(镇)。深入推进美丽乡村“六个小康”建设,农村生产生活条件得到极大改善,基本解决了农村人畜混居问题,37个村寨分获中国少数民族特色村寨、中国传统村落、全国文明村寨称号。过去五年,是产业结构优化调整的五年。我们始终坚持产业转型升级,着力改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,三次产业结构调整到17.9∶35.1∶47。打造“185工程”升级版,建成省级农业示范园区52个,培育农业龙头企业568家,现代山地特色高效农业领跑全省。突出农村产业融合发展,推进农业“接二连三”。茶园面积达到161万亩,新增95万亩。大力实施茶产业发展条例,成功举办都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动,都匀毛尖品牌价值达211.49亿元;“三品一标”产地认定545个,我州获批全省首个“国家地理标志保护产品示范区”。供销工作跃居全省前列。2016年农业增加值达192.2亿元,增速全省第一。规模工业企业从462户增加到727户,规模工业增加值年均增长14.4%,连续四年居全省前列。磷及磷(煤)化工、建材等支柱产业和医药等新兴产业不断转型升级,建成14个产业园区,成功引进金正大、芭田等1801户企业入园。惠水百鸟河数字小镇初具规模,大数据、互联网营销产业风生水起。成功举办6届州旅发大会,“中国天眼”天文科普首游井喷。建成20个重点旅游景区,荔波获国家5A级景区、全国全域旅游示范县、全国森林旅游示范县。2016年,新增龙里巫山峡谷等2家4A景区和13家3A景区,旅游总收入603亿元,列全国30个自治州首位。成功举办3届物流国际峰会,建成西南最大快递物流园(龙里)、全省首个县级公用保税仓库(独山)、“百亿电商惠黔南3+1+1”平台等。贵州双龙物流商贸城农副产品集散中心投运,贵州(昌明)国际陆港、福泉国际陆港、独山国际物流港开工建设,福泉开通至北部湾集装箱专列。独山、龙里、惠水、荔波成为国家级电子商务示范县。过去五年,是生态环境明显改善的五年。我们始终牢记习近平总书记“甘溪指示”,坚守发展和生态两条底线,实现了百姓富与生态美的有机统一。“绿色黔南”三年行动计划成效显著,完成造林384万亩,治理水土流失660平方公里,森林覆盖率达59%;建成南沙洲、杉木湖等42个城市公园,新增都匀清水江等8个国家湿地公园(试点)和贵定甘溪国家森林公园;连续举办4届“水生态文明·黔南论坛”;荔波、三都纳入国家重点生态功能区,全州重点生态功能区占国土面积达40%。黔南列入“国家生态保护与建设示范区”“全国水生态文明城市试点”,都匀荣膺“全球绿色城市”,瓮福千亿级园区获批国家循环经济示范基地和国家生态工业示范基地,龙里成为全省首个国家循环经济示范县。大力实施剑江河、樟江流域、古树名木、FAST设施及电磁波宁静区等保护条例,支持法院设立环保法庭,建立了环保约谈制度、环境损害和森林火灾责任追究制度。森林保护“六个严禁”成果全省第一,环保“六个一律”“风暴行动”敢于亮剑,污染物排放总量等得到有效控制,单位GDP能耗降低到9.7%,全面完成节能减排降碳任务。一批环保重点项目启动实施,生活垃圾处理率和城镇污水处理率分别达75.7%和85.8%,县城以上城市环境空气质量优良率达99.4%,均位居全省前列。过去五年,是改革开放活力迸发的五年。我们始终坚持问题导向和需求导向,抓改革促开放,为加快发展注入新动能。以经济体制改革为引领,以供给侧结构性改革为主线,扎实推进重点领域和关键环节改革,科技教育、卫生计生、文化旅游、社会治理、生态文明等改革同步推进。乡镇行政区划调整领先全省,瓮安“5531”社会治理模式全省推广,福泉中小学人事制度改革得到中央肯定,在全省率先实行工商税务“两证合一”试点。组建了“5+1”集团公司,投融资能力得到极大提升,直接融资突破千亿元大关。都匀城市投融资体制改革得到国家发展改革委肯定。促进全面全域开放,推进与巴基斯坦、泰国等“一带一路”沿线国家城市交流,主动参与粤桂黔高铁经济带、左右江革命老区建设,加强与贵阳、贵安等兄弟市州,以及深圳、广州对口帮扶城市的合作。广州产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区贵州园B区落地建设。建成7个省级经济开发区,双龙航空港经济区进入省级战略。招商引资累计到位资金5908亿元,是上个五年的8.5倍,年均增长36.2%;引进“500强”企业37家。进出口总额11.26亿美元,年均增长25.2%。深入推进大众创业、万众创新,积极支持民营经济发展,扶持发展微型企业9649户。发放民贸民品优惠贷款173.4亿元,居全省首位。新建创业孵化基地8个,新增“四上”企业1300户,新增个体工商户2.8万户。民营经济增加值582亿元,占GDP的比重从34.8%提高到57.8%。过去五年,是民生福祉全面提升的五年。我们始终坚持民生至上,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面落实“六个精准”“五个一批”,率先在全省实施“1+9”精准扶贫行动计划,累计减少83.8万农村贫困人口,6个贫困县、115个贫困乡(镇)按省定标准“减贫摘帽”,瓮安县按国家标准退出片区县。2012年以来累计实施易地扶贫搬迁(扶贫生态移民)3.3万户14.5万人。惠水易地扶贫搬迁“五个三”模式得到中央和省委肯定并全省推广,长顺“4+N”产业扶贫和罗甸“四带”创业增收模式成为全省典型。都匀、福泉、龙里提前通过省同步小康创建达标验收。累计新增城镇就业34.1万人,转移农村劳动力51.6万人;城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险制度基本覆盖,城乡最低生活保障等社会救助体系日趋完善,打通城乡居民与企业职工养老保险转移衔接通道;实施保障性安居工程14.23万套。扎实推进教育“9+3”计划、学前教育三年行动计划和“4+2”教育突破工程,九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、87%,高考录取率居全省前列。高等教育、民办教育得到发展。实施农村义务教育和公办学前教育营养餐改善计划,惠及174.34万名学生。医疗卫生服务体系不断完善,医疗保障水平不断提高,卫生健康服务的可及性、质量、效率和群众满意度显著提高,全面两孩政策得到有效落实。3家医院晋级三级甲等医院。人体器官、造血干细胞捐献工作取得新突破。2016年,新农合参合率达98.76%,人均预期寿命达到73.8岁。科技进步水平提高到47%,平塘获授国家天文科普示范基地、国家天文科普教育基地,国际天文学会命名“黔南星”“平塘星”,长顺等5县(市)成为国家科技进步县。基本建成州县乡村四级公共文化设施,实现多彩贵州“广电云”村村通;“幸福进万家文化精品乡村行”成为国家示范项目;建成州博物馆、水族文化博物馆、都匀文体艺术中心,州档案图书馆、州科技馆开工建设;恢复建成了福泉古城、瓮安千年古邑和贵定阳宝山,新建了汉唐、巨升等影视基地,《黔之南》走进央视,《绕家大歌》夺取国际大奖,《星火燎原云雾街》《霍去病》等陆续开拍。建成3个全民健身运动中心,承办了国际国内系列体育赛事,持续打造国际体育舞蹈品牌。文化产业增加值占生产总值比重4.2%、列全省第一。推进道路交通、食药品等领域专项整治,安全生产形势持续稳定向好。推进社会治理“五张网”建设,扎实开展严打整治专项行动,公共安全形势总体平稳,人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。民族宗教、国防动员、人防、民兵预备役、军供、双拥、妇女儿童、红十字、养老、地方志、保密、档案等工作协同推进。过去五年,是自身建设不断加强的五年。我们始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政,树立了良好的政府形象。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,“四个意识”明显增强,机关作风明显转变,服务效能明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,决策科学化民主化水平明显提高。办理州人大代表建议966件、州政协委员提案921件,答复率100%。12345民心热线共受理群众诉求31355件,办理满意率达99.8%。认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,切实履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”。深入推进“大部制”“放管服”改革,政府部门精简至33个,公布了县级以上政府部门权责清单,全部取消州直机关实施的非行政许可审批项目,州政府向县(市)政府下放行政许可102项。推行“互联网+政务服务”,政府门户网站考评连续两年列全国前十位。电子政务、一站式服务、公共资源交易等工作务实开展,保证了“权力在阳光下运行”。开展“效能革命”,强化行政监察和审计监督,狠抓督查问责,大兴调查研究之风,勤政廉政建设取得新成效。2016年,我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验,经济发展综合测评稳居全省第三,经济发展群众满意度全省第一,“十三五”开局良好,实现了本届政府的圆满收官。地区生产总值同比增长12.5%;规模工业增加值增长11.8%;固定资产投资增长22%;引进州外到位资金1720.6亿元;一般公共预算收入增长13.3%;金融机构存、贷款余额分别增长29.9%和32.8%;社会消费品零售总额增长13.2%;居民消费价格指数涨幅控制在2.2%以内;减少农村贫困人口15.35万人;城镇新增就业7.17万人;全面完成“十件民生实事”。2016年,我们成功举办了建州60周年庆典、都匀毛尖(国际)茶人会、中国物流(都匀)国际峰会等影响重大的活动,凝聚了共识,提振了精神。特别值得一提的是,“中国天眼”落成启用,习近平总书记专致贺信,并在新年贺词中高度点赞,让我们倍受鼓舞,极大提升了全州各族人民的荣誉感、幸福感。各位代表,过去五年的成就来之不易。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是州人大、州政协监督支持的结果,是全州各族干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻黔南人民解放军指战员、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役人员,向中央、省对口帮扶部门和广州、深圳对口帮扶城市,以及社会各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们还要清醒认识存在的困难和问题:一是经济总量偏小,发展方式粗放,产业层次不高,民营经济发展不足,实体经济实力不强,县域经济实力较弱,加快产业发展的任务十分艰巨;二是基础设施还需进一步完善,市场主体发育不够充分,自主创新能力不强,体制机制障碍有待消除,保持经济持续健康发展的基础还不够牢靠;三是人民群众收入水平偏低,贫困人口仍然较多,城乡发展差距还很大,脱贫攻坚任务十分繁重;四是人口资源环境对经济社会发展的约束加大,经济增长与节能降耗之间的矛盾依然突出;五是创新社会治理的基础比较薄弱,社会事业发展仍然滞后,公共服务水平偏低,就学、就业、就医、住房等关系群众切身利益的突出问题还没有得到根本解决;六是政府职能转变还没有完全到位,行政能力和行政效率亟待提高,“放管服”改革落实不够到位,政风建设还需进一步加强。对此,我们一定以高度负责的态度,认真加以解决。今后五年政府工作目标任务今后五年,是黔南全面建成小康社会、开启基本现代化建设新征程的关键时期,也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实州第十一次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以“强创新、占高地、作示范”为主题,深入践行五大新发展理念,坚定不移实施“3366”发展战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,奋力打造民族地区创新发展先行示范区,开启基本现代化建设新征程!今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均增长13.5%以上,其中一产、二产、三产年均分别增长6%、13.5%、16.5%,经济总量在全国民族自治州中“进四争三”。固定资产投资年均增长25%以上,社会消费品零售总额增长13.5%,一般公共预算收入年均增长13%,金融机构存款余额增长20%以上,贷款余额年均增长25%以上,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%。确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫,民主法治水平、文化软实力、人民生活水平和生态文明水平显著提升,全面建成小康社会。今后五年,我们要奋力推进经济社会发展实现“六个新跨越”。 (一)坚定不移地加快转型升级,确保协调发展实现新跨越。我们将坚持以创新为突破口,深化供给侧结构性改革,抢占产业转型升级制高点,着力构筑“55311”产业体系,全力建设新型产业基地。巩固壮大五大传统产业。一是推进磷及磷(煤)化工“补链”。大力发展精细磷制品及精细磷酸盐产品,推进“煤电磷”一体化发展,延伸产业链条,打造“瓮福”千亿级磷化工产业集群。二是推进能源工业“扩量”。坚持规模化、集约化和集团化发展,依托煤炭、水能资源,积极发展新能源和可再生能源,努力建设清洁、经济、高效、安全的能源体系。三是推进建材工业“升级”。推动建筑业和建材业融合发展,加快新型建筑建材基地建设和产品应用,促进水泥、墙材传统建材升级换代,大力发展石材产业,逐步充实完善建材工业产业门类和结构。建成全省最大的石材产业基地。四是推进冶金工业“转型”。按照总量控制、等量置换、行业整合的原则,不断提高产业集中度、精深加工水平和产业竞争力。支持“矿电冶”“煤电冶”一体化发展。五是推进特色轻工业“提质”。围绕“烟、酒、茶”等传统名片,加快特色轻工产业技术创新和新产品开发,提升产品质量,提高附加值。到2021年,五大传统产业规模工业增加值增长10%以上,产值突破1500亿元。培育发展五大新兴产业。一是大数据产业。以高新技术产业园为载体,以电子信息制造、电子商务、云计算、软件服务外包为支撑,积极发展智能终端、服务外包等关联业态和智慧健康、智慧物流、智慧旅游等衍生业态。建成世界一流航龙天文小镇和世界知名的百鸟河数字小镇,打造天文经济和数字经济聚集区。到2021年,全州大数据规模总量突破500亿元。二是高端装备制造产业。深入贯彻落实《中国制造2025》,以主机制造为核心,引领带动关键零部件等相关配套产业发展,着力构建整机、零部件产业链。打造千亿级电子信息、高端装备制造产业带。到2021年,全州装备制造产业突破500亿元。三是大健康医药产业。以医药医疗、康体养生养老为重点,培育大健康医药产业集群。到2021年,全州大健康产业突破100亿元。四是新材料产业。发展新型电子信息功能材料、太阳能光伏材料、纳米材料等新材料产业。到2021年,新材料产业产值突破400亿元。五是新能源及环保产业。推广清洁能源高效与梯次利用技术、资源回收与循环利用技术,促进产业化应用。到2021年,五大新兴产业规模工业增加值增长20%以上,产值突破1600亿元。提升发展三大服务产业。一是山地旅游业。以打造国际山地特色旅游目的地为目标,以全域旅游理念为引领,用好“中国天眼”“荔波世遗”两张世界级名片,推动“旅游+”产业融合发展,积极申报创建“大贵州滩”世界地质公园、国家森林公园、国家级旅游度假区和国家5A、4A级旅游景区,打造提升一批重量级特色旅游产品,加快实现4A景区县县全覆盖、3A景区乡乡全覆盖。到2021年,形成“南翼”千亿级全域旅游增长极,旅游业对GDP的贡献率达16%以上。二是现代物流业。引进和培育一批物流平台企业、龙头企业,着力发展第三方、第四方物流,大力发展多式联运,健全物流配送网络,基本建成川贵广南亚国际物流大通道、“5+2”物流港口,创建国家级综合保税区,建成1-2个国家级口岸,基本建成大西南区域性商贸物流中心。三是金融服务业。大力实施“引金入黔南”工程,打造黔南金融机构总部集聚区。大力发展地方法人金融机构,确保村镇银行和政策性融资担保机构县域全覆盖。积极开发针对“三农”、中小企业、科技创新的金融产品和服务。大力发展电子商务、研发设计、会展服务、房地产等生产性服务业和养老、家庭服务为重点的生活性服务业。到2021年,现代服务业增加值力争突破1000亿元。加快发展山地高效农业。以农业供给侧结构性改革为主线,以建设现代农业产业园区为载体,继续打造“185”工程升级版,大力发展茶叶、蔬果、中药材、烤烟、畜牧等特色优势产业,打造全国最大的毛尖茶、刺梨、火龙果、铁皮石斛种植基地和绿壳蛋鸡全产业链基地。引进培育壮大各类新型农业经营主体,大力发展农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游和农村电商,拓展生产、供销、信用合作“三位一体”新领域,加快推进农业“接二连三”。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,创建无公害绿色有机农产品大州。到2021年,农业增加值达250亿元,畜牧业增加值占农业增加值比重38%,农产品加工率达100%以上,农民人均可支配收入达16500元。积极发展文化创意产业。优化文化产业布局、培育文化市场主体、完善产业发展政策,积极推动文化产业“走出去”,不断推进文化与科技、旅游的融合发展。大力发展文化创意产业,加快发展影视产业,把“大都匀”打造成为比肩横店、具有国际国内影响力的“中国西部影都”。到2021年,力争文化创意产业增加值达110亿元、占GDP的比重5%以上。 (二)坚定不移地推进基础建设,确保支撑能力实现新跨越。我们将突出重点、强补短板,着力构建功能完善、互联互通、支撑有力的现代基础设施体系。不断完善交通网络。实施公路“121工程”,建成1000公里高速公路、2000公里普通国省道或城际快速干道、10000公里农村公路,重点建设都匀至安顺、贵阳到黄平、平塘至罗甸等高速公路和贵惠、都凯、都独、都福等城市快速干道;加快三都大河至都匀王司快速通道规划研究,加快推进瓮马铁路南北延伸段建设,配合加快贵(阳)南(宁)客专、贵(阳)兴(义)客专、兴永郴赣铁路、都(匀)凯(里)城际铁路等过境铁路建设;启动以“大都匀”为核心,辐射各县(市)的轨道交通规划建设。加快荔波机场改扩建和都匀、罗甸支线机场规划建设。加快罗甸港、瓮安港建设,争取乌江、红水河、都柳江等内河航道提级改造,提高水运通达能力。全面解决缺水问题。实施水利“3个100”工程,建设100座大中小型水库,治理河道100处,实施城镇供水和农村饮水安全巩固提升工程,改善100万人饮水条件。推进重点区域江河湖库连通工程建设,促进水资源互连互通,确保县县有中型水库、乡乡有稳定水源,提高水资源调配能力。夯实能源信息基础。加快农村电网改造升级和智能电网建设,抓好油气管道建设,加快充电站、充电桩扩面建设,加快信息基础设施向基层延伸。到2021年,全州轨道交通、通用机场、中型水库、天然气管道、充电桩实现县县全覆盖,二级以上公路乡乡全覆盖,宽带网络村村全覆盖。 (三)坚定不移地推进城乡一体化,确保城乡统筹发展实现新跨越。我们将坚持“一圈两翼”发展战略,进一步优化城乡布局,统筹城乡资源,抢占城乡统筹改革制高点。提升新型城镇化水平。推进以人为核心的新型城镇化,构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系。支持都匀建成“都市”,推进国家级产城融合示范区建设;统筹城市地上地下空间开发,支持县(市)城建设畅通城市、海绵城市、智慧城市。支持都匀、独山、三都新型城镇化综合试点,支持瓮安、独山、惠水、荔波等撤县建市。加快城市管理和执法理念转变,基本理顺城市执法体制,切实加强现代城市治理,促进公共服务进一步完善,实现城市让生活更美好。加快小城镇建设,增强城镇综合承载能力。到2021年,建成区面积达240平方公里,城镇化率达56%以上。做好经营乡村大文章。深入推进“四在农家•美丽乡村”建设,推动村庄规划全覆盖,继续实施“六个小康”行动计划,完善农村基础设施和公共服务体系,推动城乡公交一体化县县全覆盖。加强传统村落保护,培育乡土特色文化,打造美丽乡村升级版。推动移风易俗,倡导文明新风尚。持续办好“经营乡村(黔南)论坛”。实施农村环境综合整治工程,修好群众脚下路,点亮百姓门前灯,让百姓过上干净体面的生活。 (四)坚定不移地推动生态文明,确保绿色发展实现新跨越。我们将坚守山青、天蓝、水清、地洁四条底线,抢占生态文明建设制高点,加快建设“全国生态保护与建设示范区”。筑牢绿色屏障。深入推进退耕还林、石漠化治理等重点生态工程建设,用好森林保护“六个严禁”,加快建设森林防火“六大体系”,全面推行“村为主”管理模式,统筹推进城乡绿化,强化重点地区生态保护修复。到2021年,全州森林覆盖率达65%。发展绿色经济。以传统产业升级改造为突破,以绿色产业、新兴产业发展为重点,完善节能环保型产业体系,建设一批循环经济示范园区和绿色企业。大力发展环保装备业、光能制造业、磷石膏利用业,完善节能环保型产业体系,加快“两型”社会建设。守护绿色家园。深入推进“绿色黔南拒绝污染行动”,严格生态红线制度,坚持环境保护“六个一律”,统筹抓好大气、水、土壤污染防治和废弃矿山的综合治理,提高环境质量和管理水平。补齐城乡污水管网建设短板,加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度,提高城乡污水和垃圾无害化处理率。完善绿色制度。强化生态环境保护责任,完善森林生态保护补偿机制,全面推行领导干部自然资源资产离任审计制、环境公益诉讼制,完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制。全面推行“河长”制。制定实施生态文明建设目标评价考核办法、领导干部环境损害责任追究办法,严格执行生态环境保护“一票否决”,实现环保督察全覆盖。培育绿色文化。支持县(市)创建国家环境保护模范城市、文明城市、卫生城市、园林城市,把黔南建设成为国家生态文明试验区的样板和典型。持续办好“水生态文明•黔南论坛”。积极倡导绿色生活方式,让绿色理念深入人心。 (五)坚定不移地推动改革开放,确保创业创新实现新跨越。我们将坚持用好改革开放关键一招,破除体制机制障碍,激发加快发展活力。推动重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革,激发民间投资活力;推进国有企业公司制改革,鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革;推进“放管服”改革,更好激发市场活力和社会创造力;深化农村产权制度改革,推进农地“三权分置”,加快农村“三变”改革;深化户籍制度改革,推动农业人口市民化,提高城镇化率;深化城市综合执法体制改革,提高城市管理水平;加快科教文卫体等社会事业改革,增强公共服务能力。推动开放向宽领域拓展。抢占区域开放合作制高点,积极创建国家级经济开发区,设立海关、保税区和检验检疫机构。用好都匀毛尖(国际)茶人会、国际射电天文论坛、物流国际峰会等重大平台,提升对外交流合作水平。推进都匀、福泉与凯里协同发展,加强与贵阳、贵安联动合作,把双龙航空港经济区打造成黔中经济区重要增长极。以产业合作为纽带,积极参与“一带一路”建设,主动融入泛珠三角经济区,深化与广州对口帮扶城市协作,主动参与粤桂黔高铁经济带合作试验区、左右江革命老区建设,打造贵州内陆开放型经济试验区桥头堡。突出招大引强,瞄准世界、中国、民营三类“500强”企业,全力引进一批大项目、好项目。推动大众创业万众创新。深入推进科技创新,突出企业技术创新主体地位,培育一批国家和省级企业研发中心,建设一批磷化工、建材和医药省级重点实验室,构建一批产业技术创新战略联盟,开展产学研深度协同创新,提升产业核心竞争力。加强创新创业基地建设,积极发展众创、众包、众扶、众筹空间,构建多层次创业格局。创新机制体制,完善政策支持,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,扶持一批骨干民营企业做大做强,支持一批本土企业加快发展,在推动民营经济发展上作示范、走前列。 (六)坚定不移地推动共享发展,确保民生福祉实现新跨越。我们将围绕创建全国民族团结进步示范州,进一步健全基本公共服务和社会治理体系,扎实办好民生实事,让发展成果惠及全州人民。决战脱贫决胜小康。推进大扶贫战略行动,实施“33668”扶贫攻坚行动计划,确保如期打赢脱贫攻坚战,与全国、全省同步全面建成小康社会。优先发展教育事业。基本普及15年教育,抓好学前教育,加快义务教育学校标准化建设,实现义务教育均衡发展。鼓励和支持社会力量兴办教育。大力发展职业教育、高等教育、特殊教育、民族教育和继续教育,基本实现教育现代化。支持黔南师院建设综合性应用型大学和申报新增硕士授权单位。到2021年,学前教育毛入园率达91%,九年义务教育巩固率达96%,高中阶段毛入学率达91%以上。推进健康黔南建设。继续深化医药卫生体制改革,着力完善医疗卫生服务体系,全面提升基层医疗卫生服务能力。到2021年,创建一批三级综合医院标准,实现专业公共卫生机构、乡镇(街道)标准化卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室标准化建设全覆盖。每千人口医疗卫生机构床位数达到5.55张、执业(助理)医师数达到2.5人、注册护士数达到3.14人、公共卫生专业技术人员达0.83人,每万人口全科医生数达2人。鼓励支持中医药事业发展。大力发展体育事业,构建全民健身公共服务体系。持续办好州运会。繁荣发展文化事业。加强公共文化服务体系建设,实施文艺精品创作、文化品牌创建、文化服务惠民、文化阵地建设工程,办好“好花红”艺术节。做好水书申遗工作。健全完善社会保障。实施积极的创业就业政策,提高就业质量和水平。到2021年,全州实现城镇新增就业36万人,新增转移农业劳动力39万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进全民参保计划,实施社会保障兜底工程,加快社会救助、社会保障体系建设,完善基本养老保险制度,健全重特大疾病保障机制,实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。提升社会治理水平。加快规范化社区建设,构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设,保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设,预防重特大事故发生。深入实施“5531工程”,加强安全保障体系建设,严厉打击各种违法犯罪,持续打造“平安黔南”。加强国防动员和后备力量建设,加快推进军供保障设施建设,抓好“双拥”工作,促进军民融合发展。2017年工作安排今年是新一届政府任期的开局之年,也是实施“十三五”规划的关键之年,做好今年的工作意义重大、影响深远。今年,全州经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%,规模工业增加值增长12.5%;减少农村贫困人口14.5万人;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长13.5%;一般公共预算收入增长13%;金融机构存、贷款余额分别增长25%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在省定目标范围内;城镇化率达51%,森林覆盖率达61%,完成省下达的节能减排降碳指标任务。力争1个县通过同步小康省级达标验收,17个人口数量较少民族贫困村率先小康。围绕上述目标,我们将重点抓好以下九个方面的工作: (一)着力推进脱贫攻坚。一是突出抓好易地扶贫搬迁。精准选定搬迁对象,着力搬进县城转移就业,推行惠水“五个三”经验,提高安置质量和脱贫效果,确保完成7.8万人以上易地搬迁脱贫。二是突出抓好产业扶贫。用好脱贫攻坚产业扶贫子基金,重点支持农业产业化龙头企业和新型农业经营主体带动贫困户发展。推进贫困村“一村一品”行动,壮大农业特色优势产业基地,实施乡村旅游、电商扶贫等产业培育工程,大力抓好产业扶贫招商,确保在产业扶贫上实现重大突破。三是突出抓好就业脱贫。帮助贫困农户实现户均1人以上就业,抓好贫困劳动力就近就业和劳务输出,落实各类经营主体吸纳贫困人口就业奖补政策。四是突出抓好贫困村基础设施建设。大力实施农村公路、小型水利、农村电网改造升级、网络通信、以工代赈等9大工程,强补贫困村公共服务短板。五是突出抓好社会保障。加强贫困地区教师队伍建设,巩固提升贫困地区学校办学水平。统筹低保、医保、养老、救助等整体联动,构筑兜底“安全网”。六是突出抓好各类帮扶。深化对口帮扶,突出产业协作,集中力量推进广州产业园建设。实施民营企业“百企帮百村”活动,完善机关事业单位帮扶机制。年内确保贵定、龙里、惠水、独山、荔波等5个县按国家标准退出片区县,22个贫困乡(镇)“减贫摘帽”,200个贫困村出列,农村低保、五保人口最低生活保障标准超过贫困线标准。突出两个省定极贫乡镇和州定15个一类贫困乡镇的帮扶,重点推进“三山”地区、人口较少民族地区脱贫攻坚,确保早日脱贫。 (二)着力推动工业转型升级。一是加快传统产业提质增效。实施“千企改造”和“双退出”工程,加强对化工、冶金、装备制造、建材、特色轻工业等传统产业的改造提质,全面提高行业的产品技术、工艺装备和“两化融合”水平。重点推动金正大、芭田、雪花啤酒、瓮福黄磷、源翼新材料、卡布国际和山地新能源汽车升级改造等项目建设。支持信邦、神奇等医药龙头企业扩大规模。支持对磷石膏等产业“三废”的利用。拓展精细磷化工、蓝宝石衬底新材料产业。发展新能源产业,新增水电装机3万千瓦以上、太阳能发电装机2万千瓦以上。二是加快培育新兴产业。加快大数据关联产业、衍生产业的引进和培育,推动大数据与大射电深度结合,深化制造业与互联网融合发展,推进“互联网+”协同制造专项行动计划,加快智能制造布局,将百鸟河数字小镇打造成为全省重要的数字经济聚集区。年内实现大数据电子信息产业业务规模总量达180亿元以上。三是加快产业园区建设。重点抓好园区基础设施建设、项目招商和产业培育,确保产业园区完成工业投资310亿元,实现总产值1350亿元以上。 (三)着力推动农村产业融合发展。一是优化农业产业结构。突出抓好五大特色优势产业和五大产业基地,继续打造“185工程”升级版,农业结构调整粮经比达33﹕67,实现畜牧业增加值占农业增加值比重达30%。二是推动农业“接二连三”。推进农旅、农商、农工有机结合,加快农村产业融合发展,推动贵定老干妈油制辣椒产业园、“万马归槽”国家农业公园等建设。三是培育新型农业经营主体。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,新增州级农业龙头企业20家、专业合作社200家、家庭农场100个,农产品加工率达80%。四是增加优质农产品供给。累计完成“三品一标”种植面积120万亩以上,创建国家优质安全农产品生产示范区。培育做大都匀毛尖茶、味莼园、苗姑娘、山王果、恒力源等特色农产品品牌。 (四)着力推动现代服务业提质增效。一是加快旅游业发展。完成荔波景区扩容提质工程,加快“中国天眼”景区配套建设。用好旅游资源大普查成果,全面启动全域旅游规划编制工作。创新旅游发展业态,发展民宿经济,开发低空飞行等山地旅游产品,推动温泉休闲度假产品县县全覆盖。支持罗甸启动“大贵州滩”世界地质公园申报工作,推动瓮安草塘千年古邑旅游区申报国家5A级旅游景区,完成4家4A级景区申报和13家以上3A级景区评定。办好省第十二届旅发大会和州第十 一、十二两届旅发大会。积极开发入境游市场,确保入境游客增长30%以上,旅游总收入增长40%以上。二是推动商贸物流业发展。继续推进“5+2”物流平台建设,加快都匀绿茵湖现代物流园、黔南粮油商贸物流园、福泉国际陆港、瓮安港和罗甸港等建设,建成贵州(昌明)国际陆港一期工程,加快构建川贵广南亚物流大通道。新建和完善一批商业综合体,建成都匀市商贸会展中心,培育新的城市商业中心。大力发展电子商务,培育和引进旗舰电商运营平台,推动“广货北上”“黔货出山”和“网货下乡”,电子商务交易额突破90亿元,网络零售交易额突破25亿元。三是发展大健康产业。大力实施“1+6”大健康医药产业行动计划,推动民族医药产业园建设,成立黔南养生养老发展集团,大力发展“银发经济”,鼓励和支持社会资本进入健康养生养老产业,培育壮大一批大健康龙头企业。逐步丰富医、养、健、游、食、管等业态,推进“泛云雾山”大健康养生示范区规划建设,打响荔波森林氧吧、罗甸暖冬、龙里太阳谷、福泉太极养生、贵定禅修及温泉康养、三都水族文化慢城等品牌。四是大力发展文化产业。重点抓好平塘天文科普文化园区、福泉古城文化园、三都万户水寨文化产业园、罗甸玉石文化产业园、都匀经济开发区汉唐影视城、巨升影视旅游小镇、中国国际足球小镇等一批重点项目建设,大力发展影视产业。筹建贵州文交所黔南分所。启动布依古文字抢救保护和申遗工作。文化产业占GDP比重达4.5%以上。 (五)着力统筹城乡建设。一是优化城镇空间布局。强力推进“一江带两城”配套建设,加强都匀市和都匀经济开发区的协作互动,提升“大都匀”首位度。抓好都(匀)凯(里)、都(匀)独(山)、龙(里)(花)溪等城际快速干道建设,支持有条件的相邻县(市)抱团发展,支持都独、瓮福、长惠一体化发展。启动村庄规划编制工作。二是提升城镇承载能力。实施新一轮城镇建设“三年行动计划”,统筹推进“道路、供排水、新能源、环境、信息、园林、综合管网、公共服务设施”等8大工程。完成3个以上城市公园建设或改造,建成一批城市公共停车位,每个县(市)建成一个大型车辆和特种车辆停车场;建成5公里城市地下综合管廊、80公里慢行绿道;易地开工建设黔南监狱和都匀监狱。三是推进城乡协调发展。统筹推进都匀、独山、三都国家新型城镇化综合试点。新增城镇面积10平方公里,农业转移人口落户城镇6万人,城镇化率提高2个百分点以上。继续实施美丽乡村“六个小康”行动计划,推进城乡基本公共服务均等化。积极开展农村人居环境整治,加快农村垃圾、污水处理设施建设,抓好重点公路沿线农村人居环境示范工程。 (六)着力推动重大项目建设。一是产业项目。引导社会资金重点投向新型工业、现代农业、大数据、大旅游、大物流、大健康、大文化等领域,建成一批重点产业项目,工业、旅游、农业分别完成投资365亿元、104亿元和50亿元以上,稳步提高产业投资比重。二是交通项目。推进贵南客专、瓮马铁路项目建设,开工建设都匀至凯里高铁联络线、瓮马铁路南北延伸工程、贵定南铁路物流中心、黔桂线都匀站外迁工程。建成荔波王蒙至翁昂旅游有轨电车项目,完成“中国天眼”、金海雪山等有轨电车项目前期工作。加快“南翼”平塘至罗甸等5条在建高速公路建设进程,推动贵阳至黄平、瓮安至开阳、惠水至平塘高速公路开工建设,确保在建高速公路里程达660公里以上。加快二级以上公路“乡乡全覆盖”进程;确保所有建制村通客运、所有撤并建制村通硬化路。加快推进都匀机场项目前期工作,抓好荔波机场改扩建工程,开工惠水通用机场(一类),启动部分县(市)的三类通用机场建设。推动龙滩电站过船设施建设,建成荔波樟江航运项目一期工程。三是水利项目。加快福泉凤山、都匀石龙等40座大中小型水库建设,抓好独山甲摆大型水库等拟建项目前期工作。实施河道治理项目20处,新建、续建污水处理厂15座,新建污水收集管网80公里。狠抓农田水利项目建设,发展耕地灌溉面积15万亩。实施城镇供水工程和农村饮水安全巩固提升工程。四是能源通信项目。实施天然气管道“县县通”工程,确保独山、荔波、平塘、长顺、三都等5县开通天然气。实施农村电网改造升级工程;启动新能源汽车充电站(桩)布点规划建设,建成充电桩1040个。加快电子政务公共服务平台项目建设。打好信息基础设施三年会战收官仗,加快推进“满格黔南”“宽带乡村”建设。完成信息基础设施投资13亿元。重点推进500个以上省州重大项目建设,完成投资1200亿元以上,其中城建、交通、水利等重点领域分别完成投资425亿元、360亿元和60亿元。 (七)着力推进改革开放创新。一是深化重点领域和关键环节改革。抢抓IPO扶贫政策机遇,启动实施“县县有上市公司”计划。探索建立农村土地“三权分置”新机制,推进农村“三变”改革。扎实推进政府职能转变,大力推进简政放权、放管结合、优化服务。抓好直供电和增量配电业务改革试点。全面落实“三去一降一补”任务,继续压减煤炭产能150万吨,关闭退出煤矿16处,争取商品房库存去化周期缩短至12个月以内,为企业降低成本50亿元左右。二是扩大对外开放和区域合作。加快7个省级经济开发区建设,捆绑申报国家级经济开发区。开工建设粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园B区)。推动双龙航空港升级为国家级临空经济区,支持龙里、惠水发展楼宇经济、总部经济。精心办好都匀毛尖(国际)茶人会、中国物流(都匀)国际峰会等,争取举办世界反贫困大会、国际射电天文论坛、中国民族地区创新发展论坛等大型活动。确保年内进出口总额达3.1亿美元、增长24%。三是突出精准招商高效引资。及时完善招商引资优惠政策,引进“500强”企业13家以上,引进技术含量高、成长性好的企业100家以上。全年引进州外到位资金2000亿元以上。四是加快创新能力建设。争取中科院贵州射电天文台及天文数据中心落地黔南。加快黔南州科技园(一期)建设。新增一批创业基地、众创空间、创业主体。大力引进创新人才,深化与科研机构和院校的合作。 (八)着力抓好生态文明建设。一是抓好重点生态工程建设。深入实施“绿色黔南”三年行动计划,水土流失、石漠化治理分别完成180平方公里和155平方公里以上;完成退耕还林20万亩、其它营造林40万亩,抓好森林防火工作。实施都匀东湖、两河汇、杉木湖等一批江河湖库连通及河道生态治理项目,推进罗甸八吝景观坝等一批水生态文明工程。推进清水江、摆龙河等8个湿地公园(试点)建设。申报1个国家森林公园和1个省级湿地公园。完成国有林场改革和古树名木挂牌管理。二是抓好环境治理。大力实施青山、净土、蓝天、碧水四大工程,加强大气、水、土壤污染防治。抓好境内乌江、都柳江、清水江、红水河等流域综合治理,建成都匀市生活垃圾焚烧发电厂、金达莱西南环保基地等项目。确保县城以上城市空气质量优良率达86%以上,水资源三条红线管理综合指数达85%以上,城乡生活垃圾无害化处理率达85%,公众对城乡环境保护满意度达80%以上。三是抓好绿色家园建设。合理划定县城以上城市限制燃煤区和禁止燃煤区,确保中心城市环境空气质量优良率达90%以上。大力实施整体改善农村人居环境“10+N”行动计划,创建一批生态示范乡(镇)和生态示范村。办好“水生态文明·黔南论坛”。 (九)着力保障和改善民生。一是坚持就业为本。实施重点群体转移就业行动计划、政府公益性岗位优先安排贫困人口就业政策,扶持中小微企业发展,探索“职校+”“创业+”等扩大就业路径;完善公共就业服务平台,强化技能和能力培训。新增城镇就业8万人。二是大力发展教育事业。确保学前三年入园率达90.3%、义务教育巩固率达94%、高中阶段毛入学率达88%以上。加快黔南民族医专“升本”步伐。支持黔南职院、黔南幼专建设省级优质高职院校。建成都匀一中新校区、州委党校新校区。三是扎实推进“健康黔南”建设。加快建设州公共卫生中心、州医院新院区、州中医院新院区,启动州妇女儿童医院建设。深入推进公立医院综合改革,全面实施健康扶贫工程,完善基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。加快推进分级诊疗,建立医疗、医药、医保联动机制。积极开展特殊人群医疗救助服务,实现救助对象入院医疗费用“零负担”。加快体育场馆和健身工程建设,办好州第五届运动会和首届山地户外嘉年华、国际体育舞蹈公开赛、足球运动会等赛事活动,广泛开展全民健身运动。新建和改造20个全民健身路径工程。四是强化社会保障。实施“全面参保计划”,加大社保扩面征缴力度,提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准和城乡低保标准。加快农村危房改造和保障性安居工程建设。完善精神病患者医疗救治体系,开工建设一批精神病疗养院。做好农村留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱救助保障工作。五是提升社会治理水平。切实抓好安全生产,确保安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管。强化重大金融风险防控,严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。抓好重点领域突出矛盾专项治理,提升网上信访运用质量,保持社会和谐稳定。各位代表,全州各族人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年,我们将尽心竭力办好十件民生实事。(1)让群众贫有所扶。完成年度减贫14.5万人任务,农村、城市低保标准分别提高15%和10%。将0.62万建档立卡贫困人口转化为生态护林员。(2)让群众业有所乐。培训农村劳动力2.5万人,公益性岗位安置就业困难人员5000人。(3)让群众病有所医。建立全州县级以上公立医院预约挂号统一平台,实现乡镇卫生院(社区服务中心)远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。(4)让学生学有所教。免除建档立卡困难家庭普通高中在校生学杂费,压缩6%行政经费用于教育扶贫,全面实施农村学前教育儿童营养改善计划。(5)让群众住有所居。基本建成城镇保障性安居工程4.8万套。改造农村危房2.6万户。完成全州住房公积金信息系统建设。(6)让群众水有所用。实施骨干水源工程6座;实施城镇供水及农村饮水安全巩固提升工程,改善30万人饮水条件。(7)让群众网有所联。基本消除乡镇以上城镇建成区网络盲点盲区。推进高速公路、高速铁路沿线移动网络全覆盖,新增280个行政村光纤网络全覆盖。实施多彩贵州“广电云”户户用工程12万户,完成7个电子商务进农村示范县(市)公共服务中心建设改造。(8)让群众安有所保。安装1000个公共安全监控视频探头,搭建州、县两级视频图像信息交换共享云平台,重点公共区域安全视频监控覆盖90%。实施农村公路安全生命防护工程,处治隐患里程2000公里。(9)让群众电有所供。完成101个中心村农村电网改造升级工程,新建、改造35千伏及以上变电站10座,新建35千伏及以上线路36公里;新建、改建10千伏及以下线路180公里。(10)让群众行有所畅。全州新建城市停车位1.2万个。新建、改建农村公路2200公里。加强政府自身建设二号首长各位代表!新形势、新任务、新征程,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要始终坚持执政为民理念,不断推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府和诚信政府建设,展示政府新形象。 (一)坚持依法行政,建设法治政府。推行州、县、乡三级聘请政府法律顾问制度,健全和完善重大决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法机关和社会公众的监督,落实州人大及其常委会决议决定,加强人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强政务公开,推进公共数据资源开放,保障群众知情权、参与权和监督权。全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。落实行政机关负责人出庭应诉制度。 (二)坚持创新理念,建设创新政府。创新管理理念和方式,建立完善权责清单动态调整和规范运行机制,全面推行“双随机、一公开”监管,营造良好的制度环境。加快事业单位改革步伐,强化事业单位公益属性。创新政府绩效管理,探索建立政府行为容错纠错机制,让实干的人实惠、让有为的人有位。创新制度供给,以政府创新引领和带动社会创新。 (三)坚持廉洁自律,建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,切实遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”。坚持不懈纠正“四风”,严控“三公”经费支出,降低行政成本。严格落实党风廉洁建设主体责任,完善政府权力运行监督机制,实施“数据铁笼”计划,强化行政监察、督查,推进审计监督全覆盖。加强廉政教育,切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。 (四)坚持服务至上,建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务,进一步转变政府职能,全面推行“互联网+政务服务”,提升政务服务整体水平。完善公共服务体系,全面实行“一个窗口”对外受理,健全服务事项网上协同办理机制,加快公共资源交易信息化平台建设,实现公共资源全程电子交易,打造高效透明的政务环境。办好12345民生热线。注重发挥异地商会、行业商会的纽带作用,坚决维护企业合法权益,着力构建“亲”“清”政商关系。 (五)坚持诚实守信,建设诚信政府。推动诚信体系建设,建立健全政府守信践诺机制和政务失信惩戒机制,对政务失信易发多发领域进行重点治理。建立健全政府性债务管理长效机制,做好政府存量债务置换,切实防范财政风险。带头做诚实守信的表率,依法依规理好“旧事”,在债务融资、政府采购、招标投标等领域诚实守信、一诺千金;对确定的重点工作,定了就干、干就干成、干就干好,树立诚实守信、务实担当的施政新风。各位代表,立足新起点,展望新征程,我们责任重大,使命光荣,不敢有丝毫的懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在州委的坚强领导下,坚定信心,乘势而上,撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干,俯下身子务实干,为加快建设民族地区创新发展先行示范区,开启基本现代化建设新征程而努力奋斗!
2025-07-15
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【投资瓮安县】2018年瓮安县政府工作报告
(2018年1月9日在瓮安县十七届人民代表大会第二次会议上)县长黄桂林各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2017年政府工作回顾2017年,是本届政府的开局之年。一年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,在省委、省政府和州委、州政府及县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以开放促开发、以共享促和谐,加快推进“五大跨越”任务,大力实施“五项精准”行动,着力建设“五个瓮安”,团结和依靠全县人民,抢抓机遇谋突破、攻坚克难促发展,多项工作取得重大突破,亮点纷呈。经济发展质量向好。预计完成地区生产总值130亿元,增长13%;固定资产投资152.3亿元,增长22%;财政总收入23.14亿元,增长8.38%,一般公共预算收入13.6亿元,增长12.53%;规模工业增加值44.66亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额24.42亿元,增长14%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为28977元、10072元,均增长10%。经济发展质量和效益明显提高。脱贫攻坚战果丰硕。整合投入各类资金8.78亿元,实施村组公路、安全饮水、住房保障、产业扶贫、社会保障、人居环境六大歼灭战,全年减少贫困人口2550户6834人,贫困发生率降至1.2%。预计全面小康实现程度98.8%以上。改革创新成效显著。瓮安工业园区增量配电业务改革列入国家试点;设立全省首家县级行政审批局;成功申报全国殡葬改革综合试点;户籍制度改革获全国公安机关改革创新优秀奖;成功申创省级可持续发展试验区。全县综合科技进步水平指数排名全省县域第一方阵第2名。生态环境明显改善。森林覆盖率突破60%,高于全省平均水平4.7个百分点。瓮安工业园区成功创建国家级绿色园区。完成环境监测标准化能力建设,建成11个城乡污水处理厂(站)和工业园区(金正大雷打岩)日处理3万吨工业(总磷)污水处理厂,城乡污水处理实现全覆盖,城镇污水处理率94.67%。全县集中式饮用水源水质达标率100%。城镇建设提质扩容。城镇化率53.1%,增加3.01个百分点。开工建设朵云拓展区城市主干道31公里。新建或改扩建七星路、花桥路、新庄路等10条市政道路6.5公里,完成工业园区C2路、C3路、D4路4公里骨干路网建设。改造城市棚户区6500户110万平方米。建成工业园区至草塘古邑区生态廊道6.5公里,县城建成区绿化覆盖率42.5%。瓮安县成功创建国家卫生县城。猴场镇成功创建第二批全国特色小城镇。基础设施纵深覆盖。全面推进瓮马铁路及南北延伸线建设,开工建设遵义至余庆高速公路(瓮安段),推动贵阳至铜仁高速铁路、瓮安至黄平与瓮安至开阳高速公路、乌江航运瓮安港、瓮安通用机场前期工作。建成车地水库、胜土水库供水管线并投入使用,实现向县城日供水量1.5万吨。启动建设3万立方米成品油油库。民生福祉普惠共享。城镇新增就业6174人,转移农村剩余劳动力9063人,城镇登记失业率3.1%,为历年来最低。在全州率先实现城乡(镇)100%通公交车。义务教育均衡发展通过国家验收,高考二本以上上线总数连续七年居全州第一。建成9所乡镇卫生院中医馆,实现全县医疗服务体系“五个全面建成”目标,县医院被国家卫计委授予“保障医疗安全示范医院”。13个乡镇(街道)、98个村(社区)农民体育健身工程全部建成。8月27日,瓮安县作为全国群众体育先进单位代表在天津受到了习近平总书记亲切接见,并荣获国家体育总局表彰。所有这些,极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神,汇聚了我县加快发展的正能量,传递了瓮安蹄疾步稳的好声音。一年来,我们重点抓了八个方面的工作: (一)坚持精准施策,脱贫攻坚连战连捷。大力推进“四送一助”“双精双扶”、春季攻势、夏季大比武、秋季攻势五大专项行动。成立7个县级工作专班、13个乡镇(街道)战区指挥部、86个驻村工作队,选派2805名县乡干部下沉一线,集中火力、全力攻坚,打好六大歼灭战。争取扶贫产业子基金7.48亿元,整合财政涉农资金2.86亿元;累计发放“特惠贷”4.36亿元,惠及贫困户9258户,覆盖面54.5%。启动30户以上村民组685条1131.41公里通组公路建设,硬化346条580.22公里。铺设水管2497千米,新建水池259口,实施安全饮水项目567处,解决27.56万人农村人口饮水安全问题。完成农村“危改”“三改”1.9万余户,建设易地扶贫搬迁安置房1300套,解决贫困人口5450人安居问题。创新利益联结和产销对接机制,茶叶、辣椒、肉兔、花卉等产业覆盖农村困难群众1.2万户4.2万余人。资助贫困学生9.9万人次,健康救助贫困人口13.2万人次,完成农村青壮年劳动力规范化培训1215人,就业扶贫1616人。加强东西部扶贫协作,整合广州帮扶资金1000万元,加快推进产业合作、劳务协作等“六个一”工作。 (二)坚持因地制宜,产业结构优化提升。三次产业结构调整为18.8:36.3:44.9。全县2000万元规模以上工业企业83家。深入实施“双千”工程,全县73家工业企业实现改造升级,工业企业利润增长由2016年的9.2%上升到14.8%,单位县内生产总值能耗下降3.2%。源翼磷系阻燃剂、瓮福黄磷磷电一体化等一批重大项目建成投产,金正大、芭田、龙马磷业等重点企业逐步释放产能。完成返乡农民工创业园标准化厂房建设30余万平方米。完成富水桥食品工业园整体规划布局及水电路网等基础设施建设,形成以冬秀孃酸辣食品、柴姨妈乡土食品等为龙头的特色食品生产基地。引进各类企业45家,推动磷及磷化工、特色轻工、特色制造、新型建材、绿色食品等产业集群发展。全县茶园面积21.26万亩,成功创建国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区,16个茶叶种植基地达到欧盟认证标准,瓮安欧标茶远销迪拜等地,成立瓮安欧标茶茶叶协会。辣椒种植面积20.08万亩,实施辣椒生态化栽培核心示范2580亩。特色种养殖取得新进展,建成平定营花卉苗圃一期工程,出栏肉兔300万只、生猪61万头、大牲畜3.4万头、禽600万羽。成功创建珠藏、天文2个州级农业示范园区。新增新型农业经营主体46家。烟草产业实现税收1.05亿元。农业增加值完成26亿元,非粮占比90%,农产品加工转换率40%。大力推进草塘十二塘建设,加快建设樱花园、桃花园及龙见塘、马露塘、古草塘、天心塘,加快推进叶家塘综合医养项目建设,加快推动下司石林、玉龙温泉等10个A级景区建设。实现旅游总收入50.87亿元,增长42.5%。建成5个县级电子商务运营中心、67个农村电商服务站(含51个大数据村域经济服务社),完成电子商务交易额8.54亿元。 (三)坚持城乡一体,人居环境持续优化。县城建成区面积22.7平方公里,县城规划区人口21万人。完成《瓮安县城市发展战略规划与总体城市设计》和城区地下综合管廊专项规划编制。完成城市规划区拆迁63万平方米。房地产投资22.1亿元,销售面积50.45万平方米。建成26.5万平方米的麒龙城市综合体。建成河西新区地下通道、七星和城南农贸市场。县城区新增停车位1091个。完成西门河河道治理及景观打造,实现县城内主次干道、公厕以及河道保洁市场化管理全覆盖。建中茶旅小镇流光溢彩,猴场环西线顺利通车,珠藏镇28米宽环镇区干道基本建成。完成中坪高枧群众康乐休闲文化广场、永和农民休闲健身广场、江界河农贸市场等一批城镇配套项目,平定营、玉山、天文、岚关等小城镇建设稳步推进,中心镇集聚和服务能力逐步提升。完成《瓮安县县域乡村建设规划》及48个重点行政村村庄规划,实现全县60%行政村村庄规划有效覆盖。全县建成“六小工程”项目1800余个。以“三改”“三治”为重点,小康寨建设1684个,惠及108791户,实现美丽乡村建设覆盖率100%目标。 (四)坚持重点推进,基础设施不断加强。完成G354草塘至高粱坪公路改扩建工程。建成云中港至岚关一级收费公路沙子坡至岚关段。改造农村公路22条74.88公里、农村公路危桥6座115.2米,完成农村公路安全生命防护工程223公里。全县通车里程2935公里。建成瓮安北汽车站和江界河客运站,新增城乡公交线路8条,投入81辆公交车运营,县城与乡镇所在地实现100%通公交车。完成客运周转量432928万人公里、货运周转量432008万吨公里。大力推进“五库五厂三连线”联供工程建设,擦耳岩、大岩、塘坎上、广山、桐木水库等一批骨干水源工程规划稳步推进。全县建成水库总蓄水量0.61亿立方米。治理中小河流18.93公里。完成110千伏银盏输变电、35千伏三支岩变电站扩建工程;新建110千伏以上输变电站,花竹山96兆瓦风电项目全部并网发电。建成平定营加油站和经济开发区加油站。新建4G基站103个,30户以上自然村寨4G网络全覆盖。全县行政村所在地有线宽带覆盖率100%。 (五)坚持绿色发展,环境质量显著提升。完成省级财政造林补贴项目6264亩、县级森林植被恢复建设项目558亩。推进森林保护“六个严禁”常态化,实施新一轮退耕还林还草工程5万亩。完成第四次森林资源二类调查。推进瓮安河流域水污染治理,天文断面水质明显改善,岩根河、青坑河、新华河、草塘河水质达到地表水三类水功能要求。全面清理乌江流域非法网箱养殖,拆除网箱38.34万平方米。完成水冲河、落马塘、胜土水库等8个城乡集中式饮用水源地保护设施规范化建设。完成20家磷煤企业矿坑废水治理升级改造和瓮福(银盏)黄磷厂关停异地技改。开工建设青坑工业区黄磷尾气发电项目,淘汰黄标车和老旧车245辆,县城空气质量优良率96%。完成鑫光、安信2家企业标准化渣场建设。推进磷煤清洁化生产,工业固体废物综合利用率90%,累计消耗磷石膏77万吨,实现磷矿石资源“榨干吃净”。建成城乡垃圾收运亭244个,城乡垃圾无害化处理率60%。县城内医疗废弃物处理率100%。出动执法人员400余人次,检查企业200余次,立案查处环境违法行为28件,处罚金额190余万元。 (六)坚持改革创新,发展活力加速释放。相对集中行政许可权改革成效显著,实行一个部门(县行政审批局)管理,一颗印章审批,群众办事只进一家门,能办百家事。完成全县13个乡镇(街道)87个村(社区)的农村土地确权工作。盐业体制改革顺利推进。国土资源领域改革试点取得重大突破,瓮安县成为贵州省第一个在省内实现城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标流转交易的县,完成流转交易10.55亿元。投融资体制改革深入推进,用足用好用活金融政策,全年融资到位资金46.07亿元,平均综合成本7%。积极探索政企人才双向交流机制,激发县属国有企业创新活力,花竹山公司获评AA主体信用评级。大力实施“引银入瓮”,服务实体经济,引入富民村镇银行,县域金融机构增至9家,金融机构存贷款余额分别为156.9亿元、149.75亿元,增长5.9%、32.9%。启动全省第一家反假货币示范县建设三年行动计划,瓮安农商行成为全省首家成立“反洗钱工作中心”的商业银行,瓮安县在全省首批74个县金融生态环境测评中排列第4位。推行先照后证,发展市场主体6485户,市场主体总量24082户,实现民营经济增加值75.21亿元,民营经济占地区生产总值比重55.71%。连续举办国际山地户外运动挑战赛,国际男篮、女篮巅峰争霸赛,全国青少年游泳锦标赛,全国水球冠军赛暨第十三届全运会预赛等大型国际国内赛事,成功承办2017中国(瓮安)磷化工产业发展大会、贵州•瓮安(广州)旅游健康产业推介会、滇黔桂粤琼五省(区)海事系统廉政文化交流等重大活动,全面推进瓮安对外开放。引进横店影视公司、中国二十冶集团2家500强企业,建设瓮安横店影院、平定营花卉苗圃基地。招商引资到位资金197.8亿元,增长12%。成功申报省级科技项目29个,完成科技型企业备案50家,国家发明专利拥有量41件。瓮安兴农磷化工、日升建材公司被科技部认定为国家高新技术企业。 (七)坚持共建共享,社会事业统筹发展。完成城镇职工基本养老保险65254人,城乡居民养老保险261072人,新农合参合率99.01%,全县基本社会保险覆盖率98.03%。建成瓮安八小、江界河学校,完成4所中小学和3所村级幼儿园改扩建、4所农村义务教育薄弱学校改造,建成5个标准化“留守儿童之家”。县妇幼保健院建成投入使用,完成县中医院标准化建设。计划生育特殊家庭、建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。全面完成计划生育目标任务。投资5000万元建成瓮安北部文化馆和图书馆并投入使用。在全国第一次方志馆建设经验交流会上瓮安县作交流发言。完成8123户多彩贵州“广电云”户户用工程建设。瓮安县在全州第五届运动会上取得金牌数第 二、总奖牌数第二的优异成绩。获全州第五届好花正红艺术节团体第二名。全县文化产业增加值位列全省第三。深化拓展“5531”社会治理模式,建成雍阳、瓮水2个基层社区网格化服务管理示范点。完成第三期“天网工程”建设,县域重点区域覆盖率100%。成功举办瓮安县反恐处突暨警务技能展示汇报演练活动。党的十九大、省第十二次党代会等27个重要敏感节点期间信访维稳工作“零失误”。安全生产总体平稳,社会治安持续向好,全县累计111天刑事零发案、363天“两抢”零发案,安全感满意度测评分别为99.26分、99.36分,排全省第一方阵前列。加强基层民政工作“六个一”做法和殡葬改革“3346”经验获国家民政部肯定推广,并在全国加强基层民政工作片会和全省殡葬改革工作现场会上作经验交流发言。244个单位被评为黔南州第八批民族团结进步创建活动示范单位。人民武装、国防教育、妇女儿童、地方志、宗教、老龄、助残、气象、人防、档案、供销、保险等各项事业稳步发展。 (八)坚持强基固本,政府自身建设切实加强。坚持把政府工作置于县委的领导下,及时修订《瓮安县人民政府工作规则》,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大代表建议145件、政协委员提案157件,面商率、办复率100%。坚持依法行政,严格开展行政执法监督,自查和评查行政执法案卷13492卷。完成全县行政执法人员清理工作,注销行政执法证195个,新申领349人,换发673人。推行权力清单管理制度,明确全县44个部门(单位)行政权力5176项、11个乡镇行政权力175项。荣获州级“法治政府建设示范县”。142项行政许可减少到101项,审批事项减少29%,审批时间缩减58%,行政审批和便民服务事项办结率100%。政务服务网上公开透明运行,发布公告492条,采购招标112条,办理回复书记县长信箱群众留言567件,回复率100%。开展电话、专题、实地、跟踪督查等各类督查活动256次。加强行政监察和审计监督,勤政廉政约谈党政“一把手”35人,中层干部62人,村(社区)干部25人次。开展退耕还林补助金和公益林生态效益补偿金等6个专项监察,立案36件,党纪政纪处分36人。评审项目137个,送审金额21.27亿元,审减金额2.91亿元。完成投资结(决)算审计项目177个,审定总金额21.19亿元。在这里要说明的是:2017年“十大民生实事”中,长征文化园项目因规划设计变更、文峰路北延伸段宝源酒店至摩尔城段因拆迁问题未完成建设,其余全部完成。为此,我们深表歉意。各位代表!过去一年取得的成绩,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协大力监督、有力支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,更是53万瓮安人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众,向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的驻瓮部队、公安干警,向关心、支持瓮安发展的离退休老干部致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表!回顾过去一年的工作,我们深刻地认识到:坚持党的领导,切实维护社会稳定,是推动发展的重要保证;坚持把加快发展作为第一要务,不断发展和壮大县域经济总量,是解决一切问题的根本;坚持以人民为中心的发展思想,满足人民群众对美好生活的愿望,是一切工作的出发点和落脚点。这些经验和启示,我们将认真总结、发扬光大,凝聚成瓮安加快发展的蓬勃力量!在充分肯定成绩的同时,我们清醒看到存在的问题,主要是:经济总量不大、投资增长乏力、创新能力不强,实体经济水平有待提高;产业发展质量不高,产业结构不尽合理,推进供给侧结构性改革仍需持续发力;城乡发展不均衡,乡镇产业基础较差,农村基础设施和公共配套设施尚需完善;脱贫攻坚的脱贫质量、帮扶措施、政策落实精准等方面还需巩固提升;群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,生产安全、生态建设等领域还有不少难题;少数干部研究问题、破解难题能力不够强,履职担当不够主动等问题还不同程度存在。我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、2018年主要目标任务党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,瓮安和全国一样站在了一个新的历史起点上,迎来了新的发展机遇。我们要立足新时代,抢抓新时代我国社会主要矛盾发生变化、经济全面转型升级、“一带一路”国际合作、推进西部大开发形成新格局、东西部协作和对口帮扶、交通等基础设施建设取得重大突破等历史性机遇,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,在新的起点上开创新局面展现新作为,奋力谱写新时代瓮安发展新篇章。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州的重要指示精神,坚持省委、省政府,州委、州政府主基调主战略和战略行动,认真落实县委十二届三次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,深化改革扩大开放,守好发展和生态两条底线,大力实施五个“三年重点计划”,推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,为夺取全面小康新胜利而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长13%,完成148亿元;规模工业增加值增长12.5%,完成53亿元;固定资产投资增长22%,完成185.8亿元;财政总收入增长10%,完成25.45亿元,一般公共预算收入增长10%,完成14.96亿元;社会消费品零售总额增长13.5%,完成27.71亿元;旅游总收入增长40%,完成71.22亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%,实现31875元、11281元;招商引资到位资金增长12%,完成221.5亿元;完成省州下达的节能减排降碳任务,生态环境质量达到省州下达目标要求。围绕实现上述目标,我们要以加快推进五个“三年重点计划”为抓手,重点做好以下工作: (一)坚定不移抓脱贫攻坚,夯实全面小康新基础。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚决打赢精准脱贫攻坚战,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”,紧盯错评率、漏评率、贫困发生率、认可度核心指标,以绝对保证通过国家评估为目标,确保脱贫攻坚精彩出列。打好脱贫攻坚“新年攻势”,不断创新脱贫攻坚方式,逐户对标对表,提升帮扶致富质量,确保“双百双零”,持续稳定贫困发生率在1.3%以内。继续巩固脱贫成效,持续加大资金项目投入,争取扶贫产业子基金6亿元、专项扶贫资金5000万元。深入推进村组公路、安全饮水、住房保障、产业扶贫、社会保障、人居环境等六大歼灭战,建成通组公路551.19公里,农村饮水安全覆盖68894户。推进“百企帮百村”,提高贫困户在各类企业的就业比重,实现困难群众县内企业就业4000人以上。提高蔬菜、食用菌、中药材等经济作物占种植业的比重,提高肉兔、生态鸡、音乐猪等生态畜牧业产值占农业总产值的比重,发展定单生产、入股分红、管理务工等,拓宽群众稳定增收致富渠道。推进龙头企业、专业合作社与贫困户利益有效联结,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,新增龙头企业5家、农民合作社示范社5家,引导帮助贫困户参加合作社,进一步明确贫困户在产业链、利益链和价值链中的环节和份额,激发广大企业与群众参与巩固脱贫攻坚的主动性和积极性。全面落实“四重医疗保障”制度以及教育、就业等政策保障,织密筑牢基本民生防线和脱贫兜底防线,民政兜底13952人,在攻坚期内国家和省州原有扶贫政策保持不变、支持力度不减,确保应享尽享,增强贫困户实现小康的信心,坚决甩脱贫穷。加强东西部协作,拓展市场扩大销售,创新产销对接机制,力争在对口帮扶城市广州海珠区建设2个绿色农产品供应基地,发展好产业合作、劳务输出,推动贫困户拓宽增收门路,以贫困户的增收,夯实实现全面小康的坚实基础。 (二)坚定不移抓新型工业,拉动经济质量新引擎。继续强力推进工业强县战略,深入推进“三去一降一补”,优化要素配置,补齐供给短板,降低企业成本,提升工业实体经济实力。坚持优势资源向优势企业倾斜,为金正大、芭田、天一等企业配优矿产资源,加速企业发展。鼓励县属国有企业通过竞拍、入股等方式,掌握矿权和经营权,平抑县内矿产价格,保障供矿市场平稳。用足用活城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策,进一步开展工业用地弹性出让试点,降低企业用地成本,支持实体经济发展。启动基础工业区、循环工业区、矿山采选区、危化仓储物流区等铁路专用线和站场建设。加快推进瓮安工业园区增量配电业务试点项目建设,建成磷化220千伏变电站、黄磷节能环保磷电化一体化项目110千伏用户变电站及输电线路,推进配售电公司供电营业区域划分、供售电资质办理,大幅降低基础磷化工等高载能企业用电成本,提升企业竞争力。成立园区工业供水公司,调整杜仲河水库供水功能,启动塘坎上水库建设,加快都匀至瓮安天然气管道建设,保障企业用水用气。继续承办中国(瓮安)磷化工产业发展大会,建设磷产业博览中心,打造磷产业新技术、新工艺、新产品、新装备展示平台,实现“产磷人”和“用磷人”无缝融合。建立银企、银政联系制度,搭建银行与企业合作平台,设置园区基金,通过PE模式为前景好的项目和产业链重要节点项目提供资金支撑和孵化服务。深化工业“百千万”工程,着力抓好“双服务”,优化发展环境,实行“一颗章、一站式、一次性”报审,更好服务企业发展;深化园区管理体制改革,优化镇园职能职责,探索建立干部进园区身份封存制度,实施企业化薪酬绩效管理,不断提升园区政务服务效能。全力促成氧化铝、宏伟磷化工低砷黄磷等项目落地,加快推进天一矿业新型磷化工循环经济产业园,抓好金正大、芭田、瓮福5万吨黄磷、源翼磷系阻燃剂等重大项目达产增效,实现民营经济增加值80亿元,民营经济占地区生产总值比重56%。实施“鼓励两白、严控两区、整合两矿”煤矿产业布局,推动煤炭工业提质增效,坚决关停9万吨以下小煤矿,实现设计年产煤炭产能300万吨。加快推进工业经济质量变革、效率变革、动力变革,创新驱动新型建材、电子信息、装备制造等实体经济发展,大力引进科研领军人才,建立实体经济引进长效机制,推动瓮安经济高质量发展。 (三)坚定不移抓融合发展,构建宜居城镇新格局。全面推进以人为核心的城镇化,构建天人和 一、协调发展的城镇体系,实现城镇化率54.1%。实施“北调南育西控中改东扩”战略,修编《瓮安县城市总体规划》,完成《瓮安县老城区控制性详细规划》《瓮安县东部扩展区控制性详细规划》。加快县城东部扩展区建设,启动朵云市民农庄安置房建设,建成朵云新区辽沈路、淮海路、朵云大道等“三纵四横”主干路网。推动朵云湖湿地公园、梅花堰半岛公园、塔坡中央森林公园等城市生态环境提升工程,建成清涟湖湿地水街,全面对外开放飞练湖湿地公园。力争完成6688户棚户区改造,启动文峰大道9.5公里地下综合管廊建设改扩建项目。推进香榭水岸、坤邦城市公园、麒龙城市广场等21个房地产项目建设,完成韦家坡、五里街等67万平方米安置房建设。搭建数字化城市管理共享平台,构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市治理模式。加强产城景文旅互动,推动山水田园城融合,打造特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小城镇。建成瓮安长征文化园,建设猴场荷坊庄园,启动建设江界河强渡乌江纪念馆,完成平定营迎宾大道、天文大道、建中凤凰新区市政道路、玉山镇区河道治理等基础设施建设。 (四)坚定不移抓乡村振兴,激发农业农村新活力。大力推进脱贫攻坚和幸福美丽乡村建设,继续巩固发展脱贫攻坚和幸福美丽乡村建设成果,聚力实施乡村振兴战略。坚持高标准编制《瓮安县乡村振兴建设规划》,结合实际,发挥优势,分类实施,做足特色,各美其美。大力实施《瓮安县县域乡村建设规划》,按照生态宜居,以旧村改造、环境整治、文化传承为重点,打造8个精品型村庄、24个提升型村庄、110个普及型村庄。完成村组公路、饮水安全和人居环境改善提升工程。启动城乡及县城集中式饮用水源地垃圾收运一体化项目建设,城乡生活垃圾无害化处理率80%。积极谋划生成一批田园综合体,全力打造幸福美丽乡村。突出产业兴旺、生活富裕,以农业为核心,推动农业接二连三。按照“规模化、全产业链”要求,持续做强“欧标茶”品牌,新增茶叶种植1万亩,积极鼓励和支持抹茶产业园建设;稳定辣椒种植面积20万亩以上,规划建设辣椒交易市场,培育壮大冬秀孃、益沁园等本土辣椒加工企业,努力形成“瓮安辣椒”地标品牌;继续推进农业产业结构调整,扎实抓好玉米种植结构和区域调整,减少旱地基本农田玉米种植面积40万亩以上,优化特色经济作物种植,促进农民增收。加快实施肉兔产业拓展试验示范项目,发展音乐猪5万头以上、生态鸡90万羽以上;同步推进生猪、食用菌、烟叶、精品水果等产业,年出栏生猪63万头,发展食用菌500万棒,种植烟叶2.8万亩,新增精品水果0.6万亩。加快建设建中茶旅小镇、岚关嘉岚茶谷和平定营花卉苗圃基地,打造休闲观光农业示范点,推进农旅融合发展。依托9个省州级农业园区,园区经营企业建设核心示范面积3万亩以上,带动农户2万户发展产业,积极申建国家农村产业融合发展示范园。用好土地承包期再延长30年政策,在银盏、猴场、珠藏、建中、江界河、玉山分别选择2个村开展农村土地“三权”分置工作,不断完善承包地“三权”分置制度,全面激发农业农村发展活力,推动山地农业现代化。围绕乡风文明、治理有效,搭建新时代农民讲习所,推动乡风文明传播。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善村民自治制度,形成“治理有效”共建共享的乡村文明新秩序。快步让农业强起来、农村美起来、农民富起来,让乡村留住绿水青山、记住乡愁。 (五)坚定不移抓旅游井喷,构筑第三产业新高地。以“旅游+”为引领,大力发展康养、现代物流等生活性服务业和生产性服务业,推动现代服务业多业态融合发展。持续推进草塘十二塘建设,完成西五塘建设投入营运,加快盛唐樱园建设,实施叶家塘综合医养项目一期工程,对外开放明清古街、红军街牌坊、南接待中心。推进建中至玉山茶旅观光大道、草塘千年古邑旅游区至江界河国家级风景名胜区旅游公路建设。启动建中茶旅小镇二期项目和朱家山国家森林康养项目建设。加强瓮安生物群保护,加快推进贵州瓮安矿山公园建设。建成游客接待中心4个、酒店(客栈)5家、A级旅游厕所5座、景区步道10公里、停车场4个。实施农商联动,开展2次以上绿色优质农产品展销活动。新建或扩建冷库9000立方米,新增冷藏车5台以上。提升安全储粮油水平,储备粮食4500吨、食用植物油500吨。新建或提升电商服务站20个以上,开展电子商务人才培训500人次以上,完成电子商务交易额9亿元,农村电子商务和物流覆盖率80%以上。启动第八批全国重点文物保护单位申报工作,规划建设瓮安大剧院,开展“瓮水长歌乡村行”文化活动,做好申报“中国曲艺之乡”前期工作。继续承(举)办中国·瓮安国际山地户外运动锦标赛,男篮、女篮巅峰争霸赛等大型国际国内赛事活动。实现文化产业占地区生产总值比重5.7%以上,文化产业增加值达到7.4亿元以上。 (六)坚定不移抓发展基础,加快载体平台新突破。围绕加快发展需要,坚持广延伸、全覆盖、高标准,全力推进基础设施建设。加快推进高速公路、铁路建设,加大县乡道改造,加速农村公路生命防护工程建设,着力推进“四好农村路”建设。完成瓮开、瓮黄高速公路工程进度10%以上,遵余高速公路30%以上,瓮马铁路80%以上。实施S308道坪至建中公路改扩建项目,完成G354银坑水至肖家坳公路工程进度50%以上、S205珠藏至瓮水司及江界河至天文公路30%以上。改造县乡道50公里以上,完成农村公路安全生命防护工程150公里以上。加快瓮马铁路南北延伸线和瓮安通用机场建设。全面完成46个村(社区)49座公益性公墓进墓公路、停车场等配套设施建设。开工建设大岩、擦耳岩水库,实现胜土水库全面向县城供水;加快推进桐木、冷水沟、荒田沟水库等水源工程前期工作,力争开工建设广山、金翠湖水库。力争全面完成所有乡镇集中供水升级改造工程,完成江界河、白沙片区巩固提升工程和中央财政农田水利设施建设项目。新建基站100个,逐步消除城区、高速公路、主要公路、景区等区域信息通讯盲点。 (七)坚定不移抓绿色发展,开启生态文明新征程。坚持严守生态红线,坚决打赢污染防治攻坚战,促进人与自然和谐共生。强化森林资源保育,常态化开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,完成退耕还林工程6.5万亩,森林覆盖率61%以上。抓好集中式饮用水水源地环境整治,完成胜土水库、车地水库1万亩水源涵养林种植。实施县乡村“河长制”考核,推进瓮安河流域水环境综合治理,全面完成乌江流域网箱养殖清理整治工作,建成矿山采选区总磷综合整治项目,强化煤磷企业监管,严格水资源3条红线管理,确保瓮安河天文断面水质达到水功能区目标要求。推进城区雨污分流管网改造,城镇污水处理率95%以上。狠抓建筑工地扬尘、工业废气、油烟废气、汽车尾气等综合整治,建成青坑工业区黄磷尾气发电项目,城市空气质量达标率96%以上。坚持项目审批“环保第一权限”,坚决杜绝高能耗重污染项目落户。加强农业土壤污染防治,推进土壤污染详查工作,推广绿肥培肥土壤,减少土壤面源污染。完善资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度,健全环保考评体系,建立企业环保诚信档案,落实企业主体责任。开展第二次全国污染源普查工作。严禁商品林木采伐、开山毁林乱采砂石,严格执行工矿采空区生态补偿,严厉打击“六黑”环境违法行为。大力培育绿色文化,全面推进国家生态文明示范县创建工作,继续巩固全国卫生城市成果,积极创建全国文明城市,让绿色理念深入人心,牢牢守住两条底线,真正实现百姓富与生态美有机统一。 (八)坚定不移抓改革开放,增添经济发展新动能。坚持把改革开放作为大踏步赶上新时代的重要法宝,着力打造政策好、成本低、服务优的发展环境。持续推进3项国家级试点和12项省级试点改革工作。深化“证照分离”“多证合一”和网上审批等“放管服”改革。着力推进监察体制、盐业体制改革工作。大力推进“三变”和“塘约经验”等农村综合改革。深化供销合作社综合改革,推进“三位一体”新型基层社建设。深入推进国有企业改革,以管资本为主推进国资监管职能改革,出台完善国有企业重大事项监管和国有资本收益收取管理制度。建立消防安全重点单位消防安全预案评审制度。继续加强户籍制度、教育、医疗、卫生、文化、司法等重点领域改革。巩固提升殡葬、城乡公交一体化、出租汽车行业等一批改革好经验好做法。全面启动殡葬改革全国综合试点工作,建成瓮安县城市公益性公墓示范项目。深入实施技术创新试点工程和自主创新能力提升计划,引导科技资源向企业集聚、向主导产业集聚、向科技成果转化集聚。新增高新企业2家以上,综合科技进步水平指数继续保持在全省第一方阵前列。充分发挥东西部扶贫协作最大效益,用好“广交会”平台,强化以商引商、产业招商、定制招商,力争引进项目5个以上、投资额度在6亿元以上重大产业项目,引进1个以上500强企业,完成签约引资额308亿元以上。 (九)坚定不移抓民生改善,提升美好生活新品质。高质量发展最终要落脚到满足人民日益增长的美好生活需要上,坚持促发展与惠民生相结合,增强群众获得感、幸福感、安全感。实施全民参保计划,稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率100%和95%以上。完成微型企业扶持100户以上,城镇登记失业率严格控制在4.2%以内。完成劳动就业数据采集70%以上。狠抓“七个衔接”,落实加强基层民政工作“六个一”措施,织牢民政保障兜底网。巩固义务教育基本均衡发展成果,加强普及十五年教育工作,九年义务教育巩固率98%以上。启动朵云高中、初中、小学规划建设。加快健康瓮安建设,整体搬迁县中医院,扎实做好县妇幼保健院二级妇幼保健机构创建工作。全面落实两孩政策,强化“优生优育优教”服务,依法依规查处政策外多孩生育,确保符合政策生育率95%以上。构建现代公共文化服务体系,持续推进瓮水长歌等品牌建设。深化“平安瓮安”建设,强化立体化社会治安防控体系,始终保持严打犯罪高压态势,强化对特殊人群的管理力度,加快推进社区网格化服务管理,健全物业管理体制,着力打造“共建、共治、共享”社会治理新格局,全面提升人民群众安全感和满意度。深入实施“12349”县域信访管理新模式,依法规范信访工作秩序。强化安全生产常态化监管,严防严控重大安全事故。继续强化撤县设市工作,确保实现撤县设市目标。加强国家安全、司法行政和民族宗教、外事、侨务、对台、人防、方志等工作,促进社会事业全面进步。各位代表!风险预示着危险,提高防范化解重大风险能力是经济社会持续健康发展的必然要求。我们要切实增强底线思维和强化风险意识,自觉从政治上、大局上看问题,扎实抓好重点领域风险防范化解工作,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。严格规范政府举债,通过存量政府性债务置换、PPP化债等方式积极化解存量债务,坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求,防止形成新的隐性债务。着力防范化解金融风险。强化金融监管联动,坚决打击非法集资、金融诈骗、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为,守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力防范化解安全生产风险。加强矿产、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业专项排查整治,强化人员密集场所公共安全防控,坚决遏制重特大事故发生。着力防范化解社会矛盾风险。高度重视征地拆迁、环境保护、社会保障等问题,用心用情用力关心群众冷暖悲欢;扎实做好矛盾纠纷排查化解,妥善解决群众合理诉求,切实维护社会和谐安定。抓好“十件民生实事”:1.开工建设易地扶贫搬迁安置点2个,完成搬迁安置6653人。2.实现城镇新增就业6500人,完成创业培训和职业技能培训1600人、农业实用技术培训1万人次,发放各类创业贷款6000万元,新增市场主体3000户。3.完成养老综合服务中心和残疾人康复中心建设,城乡低保标准分别提高到570元/月、3876元/年。4.开工建设瓮安九小、建中第三幼儿园,整体迁建中坪小学,改造农村义务教育薄弱学校3所,建成标准化“留守儿童之家”3个。5.完成多彩贵州“广电云”户户用工程8123户,实施农村群众文化舞台建设3个以上。6.建成瓮安县人口卫生区域信息平台,实现健康医疗大数据共享。7.完成全县30户以上村民组685条1131.41公里通组公路建设。8.开工建设日处理2万吨县城三期污水处理厂。9.完成擦耳岩水库水源地建设、城区管网DN500快速通道建设,日供水保有量达到4.5万吨,年供水保有量达到1642万吨。10.完成公共停车场、超市等公共场所消防功能提升,安装智慧式独立感应火灾报警器2000个。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代,发展重任、人民重托对政府工作和政府自身建设提出了新的更高要求。我们要团结一致、履职尽责,不断提高施政能力和服务水平,努力打造廉洁履职、依法行政、勤政为民、求真务实的人民满意的服务型政府。 (一)始终做到从严治党、廉洁履职。严守政治纪律和政治规矩,始终把政治建设摆在首位,坚定理想信念宗旨,坚决维护习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识”,更加自觉与党中央保持高度一致。推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。严格遵守《党章》,严格执行《准则》和《条例》,定期向县委常委会汇报工作,落实双重组织生活制度,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,维护风清气正的良好政治生态。健全权力运行制约和监督机制,打造“制度铁笼”,充分发挥行政监察和审计监督作用,拓展民生监督,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖、公共资金审计全覆盖,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,做到政治清明、政府清廉、干部清正。 (二)始终做到崇尚法治、依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制,减少试错成本。实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度,加强行政复议、行政应诉、行政裁决,让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。严格按照法定权限和程序履行政府职能,始终坚持县委领导,自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,积极执行人大决议决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受社会公众监督和新闻舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 (三)始终做到不忘初心、勤政为民。坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,多谋民生之利、多解民生之忧,解决好事关群众切身利益的热点难点问题,做到民有所呼、我有所应,当好人民公仆,切实增强政府公信力。加快转变政府职能,推进政务服务均等化、规范化、高效化,创新群众工作体制机制,改进群众工作方式方法,打造高效服务型政府。加强政务服务体系建设,深入推进“互联网+政务服务”,不断优化政府整体工作流程,提升各级群众工作中心(站、室)办事效能,完善“12345”民心热线和书记县长群众直通交流台运行机制,让“数据多跑路”“群众少跑腿”。大力推进“最多跑一次”全包式联动审批,以高效服务推进工作落实。 (四)始终做到转变作风、求真务实。坚决贯彻中央“八项规定”细则和省委十项规定、州委九项规定、县委八项规定,坚持不懈纠正“四风”。坚持重实干、办实事、求实效,把全部心思和精力用到干事创业上,把雷厉风行和久久为功结合起来,发扬“马上就办、办就办好”的作风,看准的事一抓到底,承诺的事坚决兑现。健全完善重点工作推进机制,加强督查督办,拧紧“落实链条”,严格问效问责,进一步提升政府工作效能。大力倡导少说多做、简洁高效的工作作风,简化行政流程,减少繁文缛节,把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。全面落实鼓励担当的容错、纠错、防错机制和惩治庸政、懒政、怠政的问责机制,鼓励探索、支持创新、宽容失误,旗帜鲜明地为担当者担当,为团结奋进者、拼搏创新者、苦干实干者撑腰,让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地,在全县营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。各位代表!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬新时代贵州精神,在县委的坚强领导下,团结依靠全县各族人民,以更加坚定的决心和更加务实的作风,干在实处、走在前列,奋力续写新时代瓮安发展新篇章,为开启瓮安现代化的新征程而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“五大跨越”任务:指工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升。2.“五项精准”行动:指脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理。3.五个瓮安:指才智瓮安、兴业瓮安、大美瓮安、活力瓮安、和谐瓮安。4.医疗服务体系“五个全面建成”:即全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系,全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊,全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台,全面建成全省医药监管平台,以及全面建成省、市、县人口健康信息基础平台5.四送一助:即送温暖、送政策、送技术、送关爱、助力脱贫攻坚奔小康。6.双精双扶:指精准扶贫、精神扶贫。7.六小工程:即小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。8.三改:指改厨、改厕、改圈。9.扶贫协作“六个一”工作:指《贵州省东西部扶贫协作考核办法(试行)》对八个市(州)关于“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六个方面的考核内容。10.五库五厂三连线:五库即车地、落马塘、胜土、桐木、擦耳岩水库;五厂即西郊、西坡、南部、北郊、水冲河水厂;三连线即车地引水至西坡水厂、擦耳岩引水至北郊水厂两条长距离输水管线、胜土水库引水至县城。11.森林保护“六个严禁”:即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。12.“5531”社会治理模式:指统筹经济发展、社会管理、基层基础、民生保障、生态保护“五位一体”的功能;整合党委、政府、群团组织、社会组织、志愿者队伍“五种力量”的作用;满足人民群众生理、物质、精神“三个层面”的需求;借助群众工作委员会、网格化管理信息平台和服务中心这一条纽带,贯彻群众路线,解决服务群众“最后一公里”的问题。13.基层民政工作“六个一”:指完善一套机制、强化一个机构、建立一个平台、发展一批经济实体、培育一批社会组织、建设一批和谐社区。14.殡葬改革“3346”:《瓮安县殡葬改革工作实施方案》《瓮安县殡葬管理办法》《瓮安县党员干部违反殡葬管理处理办法》三项政策共驱,太平山殡仪馆、公墓、集中治丧点三项建设齐抓,加强宣传凝共识、加强联动聚合力、加强管理上水平、加强督导促落实四项措施并举,辖区内死亡公民遗体接运费和冷藏费、遗体火化费和骨灰寄存费、悼念厅租用费和遗物处理费六项费用全免。15.五个“三年重点计划”:即以新型工业化为目标,大力实施要素建设三年重点计划;以构建协调发展格局为目标,大力实施宜居城市三年重点计划;以乡村振兴为目标,大力实施生态农业三年重点计划;以旅游井喷为目标,大力实施龙头带动三年重点计划;以夯实新一轮发展基础为目标,大力实施基础设施建设三年重点计划。16.双百双零:即农村人口入户排查达100%、群众满意率达100%;漏评率为零、错退率为零。17.四重医疗保障:即新农合基本医保+大病保险+医疗救助+医疗扶助。18.三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。19.“鼓励两白、严控两区、整合两矿”煤矿产业布局:即鼓励白水河和白沙矿区煤矿扩能技改,扩大煤炭产能;严格控制城镇规划区和工业园区煤矿开采;整合白沙煤矿和玉山煤矿探矿权。20.PE模式:指是通过私募形式募集资金,对私有企业,即非上市企业进行的权益性投资,从而推动非上市企业价值增长,最终通过上市、并购、管理层回购、股权置换等方式出售持股套现退出的一种投资行为。21.北调南育西控中改东扩:即调整北部工业园区各类产业,形成南轻北重、轻重有序的空间布局;培育南部生态保育区,涵养水源,保护环境,形成对以生态农业、林木苗圃为产业的市民休闲观光“后花园”;控制开发县城西门河以西区域,防止人口过度集中;着力改造西门河以东至塔坡老城区,以完善城市功能为目标,大力实施棚户区改造,拓宽主干道,植入广场、绿地、公园等公共空间,配置公共停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施,转移人口,降低区域容积率,实现宜居目标;建设东部拓展区,为老城转移人口和未来新容纳人口提供空间。22.三纵四横主干路网:三纵即映山红路、朵云大道、擦耳岩路;四横即兴隆路、淮海路、辽沈路、延安路;主干路网即朵云拓展区主干路网。23.欧标茶:指经过欧标认证,符合欧盟进口食品安全标准的茶品。24.农村土地“三权”:指农村土地所有权、承包权、经营权。25.旅游+:指将旅游产业与其他产业有机地结合,为旅游业的发展提供内容和文化元素,促进各行各业产业发展。26.四好农村路:习近平总书记指出,“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”27.河长制:即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。28.六黑:指“黑废水”“黑烟囱”“黑废油”“黑废渣”“黑数据”“黑名单”六类环境违法行为。29.3项国家级试点和12项省级试点改革工作:3项国家级试点是指相对集中行政许可权试点、增量配电业务改革试点、殡葬改革试点;12项省级试点是指事业单位法人治理结构建设试点、乡镇行政管理体制改革试点、“一费清”改革试点、工矿废弃地复垦利用试点、旅游综合改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证试点、贵州省农村土地承包经营权流转管理对比试点、自然资源统一确权登记试点、农村集体建设用地使用权确权登记颁证试点、农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点、相对集中行政处罚权试点、户籍制度改革试点。30.三变:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。31.塘约经验:指安顺市平坝县乐平镇塘约村以“三变”改革为抓手,在成功开展土地资源“确权颁证”的基础上,动员全村村民以土地入股,将分散在各家各户的土地集中起来,由村集体统一经营,实现全民股东化,创造“村社合 一、合股联营”的发展路径,形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式,保证土地资源不流失,发展壮大村级集体经济,切实巩固农村土地集体所有制。32.三位一体:指生产合作、供销合作、信用合作功能的新型基层供销社。33.一达标两不愁三保障:一达标即农村贫困人口全部脱贫达标;两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。34.七个衔接:指农村低保制度与扶贫开发政策衔接,特困供养政策与扶贫开发政策衔接,医疗救助制度与健康扶贫政策衔接,临时生活救助制度与扶贫开发政策衔接,救灾救济机制与扶贫开发政策衔接,社会救助制度与易地扶贫搬迁政策衔接,两类群体(残疾人和高龄老人)补贴制度与扶贫开发政策衔接。35.“12349”县域信访管理新模式:指一个机构、两项职能、三大制度、四个平台、九项机制。一个机构是指各县(市、区)要建设好群众(信访)工作机构,确保适应新形势下群众(信访)工作的需要。两项职能是指各县(市、区)群众(信访)工作机构既要履行协调各职能部门做信访人群众工作的职能,又要履行协调各职能部门做非信访人群众工作的职能。三大制度是指创建实施县域阳光信访工作制度、责任信访工作制度、法治信访工作制度。四个平台是指建设好县(市、区)党政主要领导群众直通交流台、县级群众来访联合接访平台、上下联动视频接访平台、县级人民建议征集平台。九项机制是指建立健全领导干部密切联系群众工作机制、科学民主决策机制、矛盾纠纷信访问题排查化解机制、县级领导公开接访工作机制、县级领导干部包案化解工作机制、信访事项办理“三级调处”机制、涉京“四访”依法治理工作机制、信访代理代办工作机制、信访情报信息收集研判处置机制。
2025-07-15
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【投资瓮安县】2018年瓮安县人民政府工作报告
(2018年1月9日在瓮安县十七届人民代表大会第二次会议上)县长黄桂林各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2017年政府工作回顾2017年,是本届政府的开局之年。一年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,在省委、省政府和州委、州政府及县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以开放促开发、以共享促和谐,加快推进“五大跨越”任务,大力实施“五项精准”行动,着力建设“五个瓮安”,团结和依靠全县人民,抢抓机遇谋突破、攻坚克难促发展,多项工作取得重大突破,亮点纷呈。经济发展质量向好。预计完成地区生产总值130亿元,增长13%;固定资产投资152.3亿元,增长22%;财政总收入23.14亿元,增长8.38%,一般公共预算收入13.6亿元,增长12.53%;规模工业增加值44.66亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额24.42亿元,增长14%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为28977元、10072元,均增长10%。经济发展质量和效益明显提高。脱贫攻坚战果丰硕。整合投入各类资金8.78亿元,实施村组公路、安全饮水、住房保障、产业扶贫、社会保障、人居环境六大歼灭战,全年减少贫困人口2550户6834人,贫困发生率降至1.2%。预计全面小康实现程度98.8%以上。改革创新成效显著。瓮安工业园区增量配电业务改革列入国家试点;设立全省首家县级行政审批局;成功申报全国殡葬改革综合试点;户籍制度改革获全国公安机关改革创新优秀奖;成功申创省级可持续发展试验区。全县综合科技进步水平指数排名全省县域第一方阵第2名。生态环境明显改善。森林覆盖率突破60%,高于全省平均水平4.7个百分点。瓮安工业园区成功创建国家级绿色园区。完成环境监测标准化能力建设,建成11个城乡污水处理厂(站)和工业园区(金正大雷打岩)日处理3万吨工业(总磷)污水处理厂,城乡污水处理实现全覆盖,城镇污水处理率94.67%。全县集中式饮用水源水质达标率100%。城镇建设提质扩容。城镇化率53.1%,增加3.01个百分点。开工建设朵云拓展区城市主干道31公里。新建或改扩建七星路、花桥路、新庄路等10条市政道路6.5公里,完成工业园区C2路、C3路、D4路4公里骨干路网建设。改造城市棚户区6500户110万平方米。建成工业园区至草塘古邑区生态廊道6.5公里,县城建成区绿化覆盖率42.5%。瓮安县成功创建国家卫生县城。猴场镇成功创建第二批全国特色小城镇。基础设施纵深覆盖。全面推进瓮马铁路及南北延伸线建设,开工建设遵义至余庆高速公路(瓮安段),推动贵阳至铜仁高速铁路、瓮安至黄平与瓮安至开阳高速公路、乌江航运瓮安港、瓮安通用机场前期工作。建成车地水库、胜土水库供水管线并投入使用,实现向县城日供水量1.5万吨。启动建设3万立方米成品油油库。民生福祉普惠共享。城镇新增就业6174人,转移农村剩余劳动力9063人,城镇登记失业率3.1%,为历年来最低。在全州率先实现城乡(镇)100%通公交车。义务教育均衡发展通过国家验收,高考二本以上上线总数连续七年居全州第一。建成9所乡镇卫生院中医馆,实现全县医疗服务体系“五个全面建成”目标,县医院被国家卫计委授予“保障医疗安全示范医院”。13个乡镇(街道)、98个村(社区)农民体育健身工程全部建成。8月27日,瓮安县作为全国群众体育先进单位代表在天津受到了习近平总书记亲切接见,并荣获国家体育总局表彰。所有这些,极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神,汇聚了我县加快发展的正能量,传递了瓮安蹄疾步稳的好声音。一年来,我们重点抓了八个方面的工作: (一)坚持精准施策,脱贫攻坚连战连捷。大力推进“四送一助”“双精双扶”、春季攻势、夏季大比武、秋季攻势五大专项行动。成立7个县级工作专班、13个乡镇(街道)战区指挥部、86个驻村工作队,选派2805名县乡干部下沉一线,集中火力、全力攻坚,打好六大歼灭战。争取扶贫产业子基金7.48亿元,整合财政涉农资金2.86亿元;累计发放“特惠贷”4.36亿元,惠及贫困户9258户,覆盖面54.5%。启动30户以上村民组685条1131.41公里通组公路建设,硬化346条580.22公里。铺设水管2497千米,新建水池259口,实施安全饮水项目567处,解决27.56万人农村人口饮水安全问题。完成农村“危改”“三改”1.9万余户,建设易地扶贫搬迁安置房1300套,解决贫困人口5450人安居问题。创新利益联结和产销对接机制,茶叶、辣椒、肉兔、花卉等产业覆盖农村困难群众1.2万户4.2万余人。资助贫困学生9.9万人次,健康救助贫困人口13.2万人次,完成农村青壮年劳动力规范化培训1215人,就业扶贫1616人。加强东西部扶贫协作,整合广州帮扶资金1000万元,加快推进产业合作、劳务协作等“六个一”工作。 (二)坚持因地制宜,产业结构优化提升。三次产业结构调整为18.8:36.3:44.9。全县2000万元规模以上工业企业83家。深入实施“双千”工程,全县73家工业企业实现改造升级,工业企业利润增长由2016年的9.2%上升到14.8%,单位县内生产总值能耗下降3.2%。源翼磷系阻燃剂、瓮福黄磷磷电一体化等一批重大项目建成投产,金正大、芭田、龙马磷业等重点企业逐步释放产能。完成返乡农民工创业园标准化厂房建设30余万平方米。完成富水桥食品工业园整体规划布局及水电路网等基础设施建设,形成以冬秀孃酸辣食品、柴姨妈乡土食品等为龙头的特色食品生产基地。引进各类企业45家,推动磷及磷化工、特色轻工、特色制造、新型建材、绿色食品等产业集群发展。全县茶园面积21.26万亩,成功创建国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区,16个茶叶种植基地达到欧盟认证标准,瓮安欧标茶远销迪拜等地,成立瓮安欧标茶茶叶协会。辣椒种植面积20.08万亩,实施辣椒生态化栽培核心示范2580亩。特色种养殖取得新进展,建成平定营花卉苗圃一期工程,出栏肉兔300万只、生猪61万头、大牲畜3.4万头、禽600万羽。成功创建珠藏、天文2个州级农业示范园区。新增新型农业经营主体46家。烟草产业实现税收1.05亿元。农业增加值完成26亿元,非粮占比90%,农产品加工转换率40%。大力推进草塘十二塘建设,加快建设樱花园、桃花园及龙见塘、马露塘、古草塘、天心塘,加快推进叶家塘综合医养项目建设,加快推动下司石林、玉龙温泉等10个A级景区建设。实现旅游总收入50.87亿元,增长42.5%。建成5个县级电子商务运营中心、67个农村电商服务站(含51个大数据村域经济服务社),完成电子商务交易额8.54亿元。 (三)坚持城乡一体,人居环境持续优化。县城建成区面积22.7平方公里,县城规划区人口21万人。完成《瓮安县城市发展战略规划与总体城市设计》和城区地下综合管廊专项规划编制。完成城市规划区拆迁63万平方米。房地产投资22.1亿元,销售面积50.45万平方米。建成26.5万平方米的麒龙城市综合体。建成河西新区地下通道、七星和城南农贸市场。县城区新增停车位1091个。完成西门河河道治理及景观打造,实现县城内主次干道、公厕以及河道保洁市场化管理全覆盖。建中茶旅小镇流光溢彩,猴场环西线顺利通车,珠藏镇28米宽环镇区干道基本建成。完成中坪高枧群众康乐休闲文化广场、永和农民休闲健身广场、江界河农贸市场等一批城镇配套项目,平定营、玉山、天文、岚关等小城镇建设稳步推进,中心镇集聚和服务能力逐步提升。完成《瓮安县县域乡村建设规划》及48个重点行政村村庄规划,实现全县60%行政村村庄规划有效覆盖。全县建成“六小工程”项目1800余个。以“三改”“三治”为重点,小康寨建设1684个,惠及108791户,实现美丽乡村建设覆盖率100%目标。 (四)坚持重点推进,基础设施不断加强。完成G354草塘至高粱坪公路改扩建工程。建成云中港至岚关一级收费公路沙子坡至岚关段。改造农村公路22条74.88公里、农村公路危桥6座115.2米,完成农村公路安全生命防护工程223公里。全县通车里程2935公里。建成瓮安北汽车站和江界河客运站,新增城乡公交线路8条,投入81辆公交车运营,县城与乡镇所在地实现100%通公交车。完成客运周转量432928万人公里、货运周转量432008万吨公里。大力推进“五库五厂三连线”联供工程建设,擦耳岩、大岩、塘坎上、广山、桐木水库等一批骨干水源工程规划稳步推进。全县建成水库总蓄水量0.61亿立方米。治理中小河流18.93公里。完成110千伏银盏输变电、35千伏三支岩变电站扩建工程;新建110千伏以上输变电站,花竹山96兆瓦风电项目全部并网发电。建成平定营加油站和经济开发区加油站。新建4G基站103个,30户以上自然村寨4G网络全覆盖。全县行政村所在地有线宽带覆盖率100%。 (五)坚持绿色发展,环境质量显著提升。完成省级财政造林补贴项目6264亩、县级森林植被恢复建设项目558亩。推进森林保护“六个严禁”常态化,实施新一轮退耕还林还草工程5万亩。完成第四次森林资源二类调查。推进瓮安河流域水污染治理,天文断面水质明显改善,岩根河、青坑河、新华河、草塘河水质达到地表水三类水功能要求。全面清理乌江流域非法网箱养殖,拆除网箱38.34万平方米。完成水冲河、落马塘、胜土水库等8个城乡集中式饮用水源地保护设施规范化建设。完成20家磷煤企业矿坑废水治理升级改造和瓮福(银盏)黄磷厂关停异地技改。开工建设青坑工业区黄磷尾气发电项目,淘汰黄标车和老旧车245辆,县城空气质量优良率96%。完成鑫光、安信2家企业标准化渣场建设。推进磷煤清洁化生产,工业固体废物综合利用率90%,累计消耗磷石膏77万吨,实现磷矿石资源“榨干吃净”。建成城乡垃圾收运亭244个,城乡垃圾无害化处理率60%。县城内医疗废弃物处理率100%。出动执法人员400余人次,检查企业200余次,立案查处环境违法行为28件,处罚金额190余万元。 (六)坚持改革创新,发展活力加速释放。相对集中行政许可权改革成效显著,实行一个部门(县行政审批局)管理,一颗印章审批,群众办事只进一家门,能办百家事。完成全县13个乡镇(街道)87个村(社区)的农村土地确权工作。盐业体制改革顺利推进。国土资源领域改革试点取得重大突破,瓮安县成为贵州省第一个在省内实现城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标流转交易的县,完成流转交易10.55亿元。投融资体制改革深入推进,用足用好用活金融政策,全年融资到位资金46.07亿元,平均综合成本7%。积极探索政企人才双向交流机制,激发县属国有企业创新活力,花竹山公司获评AA主体信用评级。大力实施“引银入瓮”,服务实体经济,引入富民村镇银行,县域金融机构增至9家,金融机构存贷款余额分别为156.9亿元、149.75亿元,增长5.9%、32.9%。启动全省第一家反假货币示范县建设三年行动计划,瓮安农商行成为全省首家成立“反洗钱工作中心”的商业银行,瓮安县在全省首批74个县金融生态环境测评中排列第4位。推行先照后证,发展市场主体6485户,市场主体总量24082户,实现民营经济增加值75.21亿元,民营经济占地区生产总值比重55.71%。连续举办国际山地户外运动挑战赛,国际男篮、女篮巅峰争霸赛,全国青少年游泳锦标赛,全国水球冠军赛暨第十三届全运会预赛等大型国际国内赛事,成功承办2017中国(瓮安)磷化工产业发展大会、贵州•瓮安(广州)旅游健康产业推介会、滇黔桂粤琼五省(区)海事系统廉政文化交流等重大活动,全面推进瓮安对外开放。引进横店影视公司、中国二十冶集团2家500强企业,建设瓮安横店影院、平定营花卉苗圃基地。招商引资到位资金197.8亿元,增长12%。成功申报省级科技项目29个,完成科技型企业备案50家,国家发明专利拥有量41件。瓮安兴农磷化工、日升建材公司被科技部认定为国家高新技术企业。 (七)坚持共建共享,社会事业统筹发展。完成城镇职工基本养老保险65254人,城乡居民养老保险261072人,新农合参合率99.01%,全县基本社会保险覆盖率98.03%。建成瓮安八小、江界河学校,完成4所中小学和3所村级幼儿园改扩建、4所农村义务教育薄弱学校改造,建成5个标准化“留守儿童之家”。县妇幼保健院建成投入使用,完成县中医院标准化建设。计划生育特殊家庭、建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。全面完成计划生育目标任务。投资5000万元建成瓮安北部文化馆和图书馆并投入使用。在全国第一次方志馆建设经验交流会上瓮安县作交流发言。完成8123户多彩贵州“广电云”户户用工程建设。瓮安县在全州第五届运动会上取得金牌数第 二、总奖牌数第二的优异成绩。获全州第五届好花正红艺术节团体第二名。全县文化产业增加值位列全省第三。深化拓展“5531”社会治理模式,建成雍阳、瓮水2个基层社区网格化服务管理示范点。完成第三期“天网工程”建设,县域重点区域覆盖率100%。成功举办瓮安县反恐处突暨警务技能展示汇报演练活动。党的十九大、省第十二次党代会等27个重要敏感节点期间信访维稳工作“零失误”。安全生产总体平稳,社会治安持续向好,全县累计111天刑事零发案、363天“两抢”零发案,安全感满意度测评分别为99.26分、99.36分,排全省第一方阵前列。加强基层民政工作“六个一”做法和殡葬改革“3346”经验获国家民政部肯定推广,并在全国加强基层民政工作片会和全省殡葬改革工作现场会上作经验交流发言。244个单位被评为黔南州第八批民族团结进步创建活动示范单位。人民武装、国防教育、妇女儿童、地方志、宗教、老龄、助残、气象、人防、档案、供销、保险等各项事业稳步发展。 (八)坚持强基固本,政府自身建设切实加强。坚持把政府工作置于县委的领导下,及时修订《瓮安县人民政府工作规则》,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大代表建议145件、政协委员提案157件,面商率、办复率100%。坚持依法行政,严格开展行政执法监督,自查和评查行政执法案卷13492卷。完成全县行政执法人员清理工作,注销行政执法证195个,新申领349人,换发673人。推行权力清单管理制度,明确全县44个部门(单位)行政权力5176项、11个乡镇行政权力175项。荣获州级“法治政府建设示范县”。142项行政许可减少到101项,审批事项减少29%,审批时间缩减58%,行政审批和便民服务事项办结率100%。政务服务网上公开透明运行,发布公告492条,采购招标112条,办理回复书记县长信箱群众留言567件,回复率100%。开展电话、专题、实地、跟踪督查等各类督查活动256次。加强行政监察和审计监督,勤政廉政约谈党政“一把手”35人,中层干部62人,村(社区)干部25人次。开展退耕还林补助金和公益林生态效益补偿金等6个专项监察,立案36件,党纪政纪处分36人。评审项目137个,送审金额21.27亿元,审减金额2.91亿元。完成投资结(决)算审计项目177个,审定总金额21.19亿元。在这里要说明的是:2017年“十大民生实事”中,长征文化园项目因规划设计变更、文峰路北延伸段宝源酒店至摩尔城段因拆迁问题未完成建设,其余全部完成。为此,我们深表歉意。各位代表!过去一年取得的成绩,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协大力监督、有力支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,更是53万瓮安人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众,向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的驻瓮部队、公安干警,向关心、支持瓮安发展的离退休老干部致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表!回顾过去一年的工作,我们深刻地认识到:坚持党的领导,切实维护社会稳定,是推动发展的重要保证;坚持把加快发展作为第一要务,不断发展和壮大县域经济总量,是解决一切问题的根本;坚持以人民为中心的发展思想,满足人民群众对美好生活的愿望,是一切工作的出发点和落脚点。这些经验和启示,我们将认真总结、发扬光大,凝聚成瓮安加快发展的蓬勃力量!在充分肯定成绩的同时,我们清醒看到存在的问题,主要是:经济总量不大、投资增长乏力、创新能力不强,实体经济水平有待提高;产业发展质量不高,产业结构不尽合理,推进供给侧结构性改革仍需持续发力;城乡发展不均衡,乡镇产业基础较差,农村基础设施和公共配套设施尚需完善;脱贫攻坚的脱贫质量、帮扶措施、政策落实精准等方面还需巩固提升;群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,生产安全、生态建设等领域还有不少难题;少数干部研究问题、破解难题能力不够强,履职担当不够主动等问题还不同程度存在。我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、2018年主要目标任务党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,瓮安和全国一样站在了一个新的历史起点上,迎来了新的发展机遇。我们要立足新时代,抢抓新时代我国社会主要矛盾发生变化、经济全面转型升级、“一带一路”国际合作、推进西部大开发形成新格局、东西部协作和对口帮扶、交通等基础设施建设取得重大突破等历史性机遇,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,在新的起点上开创新局面展现新作为,奋力谱写新时代瓮安发展新篇章。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州的重要指示精神,坚持省委、省政府,州委、州政府主基调主战略和战略行动,认真落实县委十二届三次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,深化改革扩大开放,守好发展和生态两条底线,大力实施五个“三年重点计划”,推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,为夺取全面小康新胜利而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长13%,完成148亿元;规模工业增加值增长12.5%,完成53亿元;固定资产投资增长22%,完成185.8亿元;财政总收入增长10%,完成25.45亿元,一般公共预算收入增长10%,完成14.96亿元;社会消费品零售总额增长13.5%,完成27.71亿元;旅游总收入增长40%,完成71.22亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%,实现31875元、11281元;招商引资到位资金增长12%,完成221.5亿元;完成省州下达的节能减排降碳任务,生态环境质量达到省州下达目标要求。围绕实现上述目标,我们要以加快推进五个“三年重点计划”为抓手,重点做好以下工作: (一)坚定不移抓脱贫攻坚,夯实全面小康新基础。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚决打赢精准脱贫攻坚战,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”,紧盯错评率、漏评率、贫困发生率、认可度核心指标,以绝对保证通过国家评估为目标,确保脱贫攻坚精彩出列。打好脱贫攻坚“新年攻势”,不断创新脱贫攻坚方式,逐户对标对表,提升帮扶致富质量,确保“双百双零”,持续稳定贫困发生率在1.3%以内。继续巩固脱贫成效,持续加大资金项目投入,争取扶贫产业子基金6亿元、专项扶贫资金5000万元。深入推进村组公路、安全饮水、住房保障、产业扶贫、社会保障、人居环境等六大歼灭战,建成通组公路551.19公里,农村饮水安全覆盖68894户。推进“百企帮百村”,提高贫困户在各类企业的就业比重,实现困难群众县内企业就业4000人以上。提高蔬菜、食用菌、中药材等经济作物占种植业的比重,提高肉兔、生态鸡、音乐猪等生态畜牧业产值占农业总产值的比重,发展定单生产、入股分红、管理务工等,拓宽群众稳定增收致富渠道。推进龙头企业、专业合作社与贫困户利益有效联结,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,新增龙头企业5家、农民合作社示范社5家,引导帮助贫困户参加合作社,进一步明确贫困户在产业链、利益链和价值链中的环节和份额,激发广大企业与群众参与巩固脱贫攻坚的主动性和积极性。全面落实“四重医疗保障”制度以及教育、就业等政策保障,织密筑牢基本民生防线和脱贫兜底防线,民政兜底13952人,在攻坚期内国家和省州原有扶贫政策保持不变、支持力度不减,确保应享尽享,增强贫困户实现小康的信心,坚决甩脱贫穷。加强东西部协作,拓展市场扩大销售,创新产销对接机制,力争在对口帮扶城市广州海珠区建设2个绿色农产品供应基地,发展好产业合作、劳务输出,推动贫困户拓宽增收门路,以贫困户的增收,夯实实现全面小康的坚实基础。 (二)坚定不移抓新型工业,拉动经济质量新引擎。继续强力推进工业强县战略,深入推进“三去一降一补”,优化要素配置,补齐供给短板,降低企业成本,提升工业实体经济实力。坚持优势资源向优势企业倾斜,为金正大、芭田、天一等企业配优矿产资源,加速企业发展。鼓励县属国有企业通过竞拍、入股等方式,掌握矿权和经营权,平抑县内矿产价格,保障供矿市场平稳。用足用活城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策,进一步开展工业用地弹性出让试点,降低企业用地成本,支持实体经济发展。启动基础工业区、循环工业区、矿山采选区、危化仓储物流区等铁路专用线和站场建设。加快推进瓮安工业园区增量配电业务试点项目建设,建成磷化220千伏变电站、黄磷节能环保磷电化一体化项目110千伏用户变电站及输电线路,推进配售电公司供电营业区域划分、供售电资质办理,大幅降低基础磷化工等高载能企业用电成本,提升企业竞争力。成立园区工业供水公司,调整杜仲河水库供水功能,启动塘坎上水库建设,加快都匀至瓮安天然气管道建设,保障企业用水用气。继续承办中国(瓮安)磷化工产业发展大会,建设磷产业博览中心,打造磷产业新技术、新工艺、新产品、新装备展示平台,实现“产磷人”和“用磷人”无缝融合。建立银企、银政联系制度,搭建银行与企业合作平台,设置园区基金,通过PE模式为前景好的项目和产业链重要节点项目提供资金支撑和孵化服务。深化工业“百千万”工程,着力抓好“双服务”,优化发展环境,实行“一颗章、一站式、一次性”报审,更好服务企业发展;深化园区管理体制改革,优化镇园职能职责,探索建立干部进园区身份封存制度,实施企业化薪酬绩效管理,不断提升园区政务服务效能。全力促成氧化铝、宏伟磷化工低砷黄磷等项目落地,加快推进天一矿业新型磷化工循环经济产业园,抓好金正大、芭田、瓮福5万吨黄磷、源翼磷系阻燃剂等重大项目达产增效,实现民营经济增加值80亿元,民营经济占地区生产总值比重56%。实施“鼓励两白、严控两区、整合两矿”煤矿产业布局,推动煤炭工业提质增效,坚决关停9万吨以下小煤矿,实现设计年产煤炭产能300万吨。加快推进工业经济质量变革、效率变革、动力变革,创新驱动新型建材、电子信息、装备制造等实体经济发展,大力引进科研领军人才,建立实体经济引进长效机制,推动瓮安经济高质量发展。 (三)坚定不移抓融合发展,构建宜居城镇新格局。全面推进以人为核心的城镇化,构建天人和 一、协调发展的城镇体系,实现城镇化率54.1%。实施“北调南育西控中改东扩”战略,修编《瓮安县城市总体规划》,完成《瓮安县老城区控制性详细规划》《瓮安县东部扩展区控制性详细规划》。加快县城东部扩展区建设,启动朵云市民农庄安置房建设,建成朵云新区辽沈路、淮海路、朵云大道等“三纵四横”主干路网。推动朵云湖湿地公园、梅花堰半岛公园、塔坡中央森林公园等城市生态环境提升工程,建成清涟湖湿地水街,全面对外开放飞练湖湿地公园。力争完成6688户棚户区改造,启动文峰大道9.5公里地下综合管廊建设改扩建项目。推进香榭水岸、坤邦城市公园、麒龙城市广场等21个房地产项目建设,完成韦家坡、五里街等67万平方米安置房建设。搭建数字化城市管理共享平台,构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市治理模式。加强产城景文旅互动,推动山水田园城融合,打造特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小城镇。建成瓮安长征文化园,建设猴场荷坊庄园,启动建设江界河强渡乌江纪念馆,完成平定营迎宾大道、天文大道、建中凤凰新区市政道路、玉山镇区河道治理等基础设施建设。 (四)坚定不移抓乡村振兴,激发农业农村新活力。大力推进脱贫攻坚和幸福美丽乡村建设,继续巩固发展脱贫攻坚和幸福美丽乡村建设成果,聚力实施乡村振兴战略。坚持高标准编制《瓮安县乡村振兴建设规划》,结合实际,发挥优势,分类实施,做足特色,各美其美。大力实施《瓮安县县域乡村建设规划》,按照生态宜居,以旧村改造、环境整治、文化传承为重点,打造8个精品型村庄、24个提升型村庄、110个普及型村庄。完成村组公路、饮水安全和人居环境改善提升工程。启动城乡及县城集中式饮用水源地垃圾收运一体化项目建设,城乡生活垃圾无害化处理率80%。积极谋划生成一批田园综合体,全力打造幸福美丽乡村。突出产业兴旺、生活富裕,以农业为核心,推动农业接二连三。按照“规模化、全产业链”要求,持续做强“欧标茶”品牌,新增茶叶种植1万亩,积极鼓励和支持抹茶产业园建设;稳定辣椒种植面积20万亩以上,规划建设辣椒交易市场,培育壮大冬秀孃、益沁园等本土辣椒加工企业,努力形成“瓮安辣椒”地标品牌;继续推进农业产业结构调整,扎实抓好玉米种植结构和区域调整,减少旱地基本农田玉米种植面积40万亩以上,优化特色经济作物种植,促进农民增收。加快实施肉兔产业拓展试验示范项目,发展音乐猪5万头以上、生态鸡90万羽以上;同步推进生猪、食用菌、烟叶、精品水果等产业,年出栏生猪63万头,发展食用菌500万棒,种植烟叶2.8万亩,新增精品水果0.6万亩。加快建设建中茶旅小镇、岚关嘉岚茶谷和平定营花卉苗圃基地,打造休闲观光农业示范点,推进农旅融合发展。依托9个省州级农业园区,园区经营企业建设核心示范面积3万亩以上,带动农户2万户发展产业,积极申建国家农村产业融合发展示范园。用好土地承包期再延长30年政策,在银盏、猴场、珠藏、建中、江界河、玉山分别选择2个村开展农村土地“三权”分置工作,不断完善承包地“三权”分置制度,全面激发农业农村发展活力,推动山地农业现代化。围绕乡风文明、治理有效,搭建新时代农民讲习所,推动乡风文明传播。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善村民自治制度,形成“治理有效”共建共享的乡村文明新秩序。快步让农业强起来、农村美起来、农民富起来,让乡村留住绿水青山、记住乡愁。 (五)坚定不移抓旅游井喷,构筑第三产业新高地。以“旅游+”为引领,大力发展康养、现代物流等生活性服务业和生产性服务业,推动现代服务业多业态融合发展。持续推进草塘十二塘建设,完成西五塘建设投入营运,加快盛唐樱园建设,实施叶家塘综合医养项目一期工程,对外开放明清古街、红军街牌坊、南接待中心。推进建中至玉山茶旅观光大道、草塘千年古邑旅游区至江界河国家级风景名胜区旅游公路建设。启动建中茶旅小镇二期项目和朱家山国家森林康养项目建设。加强瓮安生物群保护,加快推进贵州瓮安矿山公园建设。建成游客接待中心4个、酒店(客栈)5家、A级旅游厕所5座、景区步道10公里、停车场4个。实施农商联动,开展2次以上绿色优质农产品展销活动。新建或扩建冷库9000立方米,新增冷藏车5台以上。提升安全储粮油水平,储备粮食4500吨、食用植物油500吨。新建或提升电商服务站20个以上,开展电子商务人才培训500人次以上,完成电子商务交易额9亿元,农村电子商务和物流覆盖率80%以上。启动第八批全国重点文物保护单位申报工作,规划建设瓮安大剧院,开展“瓮水长歌乡村行”文化活动,做好申报“中国曲艺之乡”前期工作。继续承(举)办中国·瓮安国际山地户外运动锦标赛,男篮、女篮巅峰争霸赛等大型国际国内赛事活动。实现文化产业占地区生产总值比重5.7%以上,文化产业增加值达到7.4亿元以上。 (六)坚定不移抓发展基础,加快载体平台新突破。围绕加快发展需要,坚持广延伸、全覆盖、高标准,全力推进基础设施建设。加快推进高速公路、铁路建设,加大县乡道改造,加速农村公路生命防护工程建设,着力推进“四好农村路”建设。完成瓮开、瓮黄高速公路工程进度10%以上,遵余高速公路30%以上,瓮马铁路80%以上。实施S308道坪至建中公路改扩建项目,完成G354银坑水至肖家坳公路工程进度50%以上、S205珠藏至瓮水司及江界河至天文公路30%以上。改造县乡道50公里以上,完成农村公路安全生命防护工程150公里以上。加快瓮马铁路南北延伸线和瓮安通用机场建设。全面完成46个村(社区)49座公益性公墓进墓公路、停车场等配套设施建设。开工建设大岩、擦耳岩水库,实现胜土水库全面向县城供水;加快推进桐木、冷水沟、荒田沟水库等水源工程前期工作,力争开工建设广山、金翠湖水库。力争全面完成所有乡镇集中供水升级改造工程,完成江界河、白沙片区巩固提升工程和中央财政农田水利设施建设项目。新建基站100个,逐步消除城区、高速公路、主要公路、景区等区域信息通讯盲点。 (七)坚定不移抓绿色发展,开启生态文明新征程。坚持严守生态红线,坚决打赢污染防治攻坚战,促进人与自然和谐共生。强化森林资源保育,常态化开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,完成退耕还林工程6.5万亩,森林覆盖率61%以上。抓好集中式饮用水水源地环境整治,完成胜土水库、车地水库1万亩水源涵养林种植。实施县乡村“河长制”考核,推进瓮安河流域水环境综合治理,全面完成乌江流域网箱养殖清理整治工作,建成矿山采选区总磷综合整治项目,强化煤磷企业监管,严格水资源3条红线管理,确保瓮安河天文断面水质达到水功能区目标要求。推进城区雨污分流管网改造,城镇污水处理率95%以上。狠抓建筑工地扬尘、工业废气、油烟废气、汽车尾气等综合整治,建成青坑工业区黄磷尾气发电项目,城市空气质量达标率96%以上。坚持项目审批“环保第一权限”,坚决杜绝高能耗重污染项目落户。加强农业土壤污染防治,推进土壤污染详查工作,推广绿肥培肥土壤,减少土壤面源污染。完善资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度,健全环保考评体系,建立企业环保诚信档案,落实企业主体责任。开展第二次全国污染源普查工作。严禁商品林木采伐、开山毁林乱采砂石,严格执行工矿采空区生态补偿,严厉打击“六黑”环境违法行为。大力培育绿色文化,全面推进国家生态文明示范县创建工作,继续巩固全国卫生城市成果,积极创建全国文明城市,让绿色理念深入人心,牢牢守住两条底线,真正实现百姓富与生态美有机统一。 (八)坚定不移抓改革开放,增添经济发展新动能。坚持把改革开放作为大踏步赶上新时代的重要法宝,着力打造政策好、成本低、服务优的发展环境。持续推进3项国家级试点和12项省级试点改革工作。深化“证照分离”“多证合一”和网上审批等“放管服”改革。着力推进监察体制、盐业体制改革工作。大力推进“三变”和“塘约经验”等农村综合改革。深化供销合作社综合改革,推进“三位一体”新型基层社建设。深入推进国有企业改革,以管资本为主推进国资监管职能改革,出台完善国有企业重大事项监管和国有资本收益收取管理制度。建立消防安全重点单位消防安全预案评审制度。继续加强户籍制度、教育、医疗、卫生、文化、司法等重点领域改革。巩固提升殡葬、城乡公交一体化、出租汽车行业等一批改革好经验好做法。全面启动殡葬改革全国综合试点工作,建成瓮安县城市公益性公墓示范项目。深入实施技术创新试点工程和自主创新能力提升计划,引导科技资源向企业集聚、向主导产业集聚、向科技成果转化集聚。新增高新企业2家以上,综合科技进步水平指数继续保持在全省第一方阵前列。充分发挥东西部扶贫协作最大效益,用好“广交会”平台,强化以商引商、产业招商、定制招商,力争引进项目5个以上、投资额度在6亿元以上重大产业项目,引进1个以上500强企业,完成签约引资额308亿元以上。 (九)坚定不移抓民生改善,提升美好生活新品质。高质量发展最终要落脚到满足人民日益增长的美好生活需要上,坚持促发展与惠民生相结合,增强群众获得感、幸福感、安全感。实施全民参保计划,稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率100%和95%以上。完成微型企业扶持100户以上,城镇登记失业率严格控制在4.2%以内。完成劳动就业数据采集70%以上。狠抓“七个衔接”,落实加强基层民政工作“六个一”措施,织牢民政保障兜底网。巩固义务教育基本均衡发展成果,加强普及十五年教育工作,九年义务教育巩固率98%以上。启动朵云高中、初中、小学规划建设。加快健康瓮安建设,整体搬迁县中医院,扎实做好县妇幼保健院二级妇幼保健机构创建工作。全面落实两孩政策,强化“优生优育优教”服务,依法依规查处政策外多孩生育,确保符合政策生育率95%以上。构建现代公共文化服务体系,持续推进瓮水长歌等品牌建设。深化“平安瓮安”建设,强化立体化社会治安防控体系,始终保持严打犯罪高压态势,强化对特殊人群的管理力度,加快推进社区网格化服务管理,健全物业管理体制,着力打造“共建、共治、共享”社会治理新格局,全面提升人民群众安全感和满意度。深入实施“12349”县域信访管理新模式,依法规范信访工作秩序。强化安全生产常态化监管,严防严控重大安全事故。继续强化撤县设市工作,确保实现撤县设市目标。加强国家安全、司法行政和民族宗教、外事、侨务、对台、人防、方志等工作,促进社会事业全面进步。各位代表!风险预示着危险,提高防范化解重大风险能力是经济社会持续健康发展的必然要求。我们要切实增强底线思维和强化风险意识,自觉从政治上、大局上看问题,扎实抓好重点领域风险防范化解工作,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。严格规范政府举债,通过存量政府性债务置换、PPP化债等方式积极化解存量债务,坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求,防止形成新的隐性债务。着力防范化解金融风险。强化金融监管联动,坚决打击非法集资、金融诈骗、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为,守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力防范化解安全生产风险。加强矿产、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业专项排查整治,强化人员密集场所公共安全防控,坚决遏制重特大事故发生。着力防范化解社会矛盾风险。高度重视征地拆迁、环境保护、社会保障等问题,用心用情用力关心群众冷暖悲欢;扎实做好矛盾纠纷排查化解,妥善解决群众合理诉求,切实维护社会和谐安定。抓好“十件民生实事”:1.开工建设易地扶贫搬迁安置点2个,完成搬迁安置6653人。2.实现城镇新增就业6500人,完成创业培训和职业技能培训1600人、农业实用技术培训1万人次,发放各类创业贷款6000万元,新增市场主体3000户。3.完成养老综合服务中心和残疾人康复中心建设,城乡低保标准分别提高到570元/月、3876元/年。4.开工建设瓮安九小、建中第三幼儿园,整体迁建中坪小学,改造农村义务教育薄弱学校3所,建成标准化“留守儿童之家”3个。5.完成多彩贵州“广电云”户户用工程8123户,实施农村群众文化舞台建设3个以上。6.建成瓮安县人口卫生区域信息平台,实现健康医疗大数据共享。7.完成全县30户以上村民组685条1131.41公里通组公路建设。8.开工建设日处理2万吨县城三期污水处理厂。9.完成擦耳岩水库水源地建设、城区管网DN500快速通道建设,日供水保有量达到4.5万吨,年供水保有量达到1642万吨。10.完成公共停车场、超市等公共场所消防功能提升,安装智慧式独立感应火灾报警器2000个。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代,发展重任、人民重托对政府工作和政府自身建设提出了新的更高要求。我们要团结一致、履职尽责,不断提高施政能力和服务水平,努力打造廉洁履职、依法行政、勤政为民、求真务实的人民满意的服务型政府。 (一)始终做到从严治党、廉洁履职。严守政治纪律和政治规矩,始终把政治建设摆在首位,坚定理想信念宗旨,坚决维护习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识”,更加自觉与党中央保持高度一致。推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。严格遵守《党章》,严格执行《准则》和《条例》,定期向县委常委会汇报工作,落实双重组织生活制度,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,维护风清气正的良好政治生态。健全权力运行制约和监督机制,打造“制度铁笼”,充分发挥行政监察和审计监督作用,拓展民生监督,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖、公共资金审计全覆盖,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,做到政治清明、政府清廉、干部清正。 (二)始终做到崇尚法治、依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制,减少试错成本。实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度,加强行政复议、行政应诉、行政裁决,让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。严格按照法定权限和程序履行政府职能,始终坚持县委领导,自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,积极执行人大决议决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受社会公众监督和新闻舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 (三)始终做到不忘初心、勤政为民。坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,多谋民生之利、多解民生之忧,解决好事关群众切身利益的热点难点问题,做到民有所呼、我有所应,当好人民公仆,切实增强政府公信力。加快转变政府职能,推进政务服务均等化、规范化、高效化,创新群众工作体制机制,改进群众工作方式方法,打造高效服务型政府。加强政务服务体系建设,深入推进“互联网+政务服务”,不断优化政府整体工作流程,提升各级群众工作中心(站、室)办事效能,完善“12345”民心热线和书记县长群众直通交流台运行机制,让“数据多跑路”“群众少跑腿”。大力推进“最多跑一次”全包式联动审批,以高效服务推进工作落实。 (四)始终做到转变作风、求真务实。坚决贯彻中央“八项规定”细则和省委十项规定、州委九项规定、县委八项规定,坚持不懈纠正“四风”。坚持重实干、办实事、求实效,把全部心思和精力用到干事创业上,把雷厉风行和久久为功结合起来,发扬“马上就办、办就办好”的作风,看准的事一抓到底,承诺的事坚决兑现。健全完善重点工作推进机制,加强督查督办,拧紧“落实链条”,严格问效问责,进一步提升政府工作效能。大力倡导少说多做、简洁高效的工作作风,简化行政流程,减少繁文缛节,把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。全面落实鼓励担当的容错、纠错、防错机制和惩治庸政、懒政、怠政的问责机制,鼓励探索、支持创新、宽容失误,旗帜鲜明地为担当者担当,为团结奋进者、拼搏创新者、苦干实干者撑腰,让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地,在全县营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。各位代表!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬新时代贵州精神,在县委的坚强领导下,团结依靠全县各族人民,以更加坚定的决心和更加务实的作风,干在实处、走在前列,奋力续写新时代瓮安发展新篇章,为开启瓮安现代化的新征程而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“五大跨越”任务:指工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升。2.“五项精准”行动:指脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理。3.五个瓮安:指才智瓮安、兴业瓮安、大美瓮安、活力瓮安、和谐瓮安。4.医疗服务体系“五个全面建成”:即全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系,全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊,全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台,全面建成全省医药监管平台,以及全面建成省、市、县人口健康信息基础平台5.四送一助:即送温暖、送政策、送技术、送关爱、助力脱贫攻坚奔小康。6.双精双扶:指精准扶贫、精神扶贫。7.六小工程:即小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。8.三改:指改厨、改厕、改圈。9.扶贫协作“六个一”工作:指《贵州省东西部扶贫协作考核办法(试行)》对八个市(州)关于“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六个方面的考核内容。10.五库五厂三连线:五库即车地、落马塘、胜土、桐木、擦耳岩水库;五厂即西郊、西坡、南部、北郊、水冲河水厂;三连线即车地引水至西坡水厂、擦耳岩引水至北郊水厂两条长距离输水管线、胜土水库引水至县城。11.森林保护“六个严禁”:即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。12.“5531”社会治理模式:指统筹经济发展、社会管理、基层基础、民生保障、生态保护“五位一体”的功能;整合党委、政府、群团组织、社会组织、志愿者队伍“五种力量”的作用;满足人民群众生理、物质、精神“三个层面”的需求;借助群众工作委员会、网格化管理信息平台和服务中心这一条纽带,贯彻群众路线,解决服务群众“最后一公里”的问题。13.基层民政工作“六个一”:指完善一套机制、强化一个机构、建立一个平台、发展一批经济实体、培育一批社会组织、建设一批和谐社区。14.殡葬改革“3346”:《瓮安县殡葬改革工作实施方案》《瓮安县殡葬管理办法》《瓮安县党员干部违反殡葬管理处理办法》三项政策共驱,太平山殡仪馆、公墓、集中治丧点三项建设齐抓,加强宣传凝共识、加强联动聚合力、加强管理上水平、加强督导促落实四项措施并举,辖区内死亡公民遗体接运费和冷藏费、遗体火化费和骨灰寄存费、悼念厅租用费和遗物处理费六项费用全免。15.五个“三年重点计划”:即以新型工业化为目标,大力实施要素建设三年重点计划;以构建协调发展格局为目标,大力实施宜居城市三年重点计划;以乡村振兴为目标,大力实施生态农业三年重点计划;以旅游井喷为目标,大力实施龙头带动三年重点计划;以夯实新一轮发展基础为目标,大力实施基础设施建设三年重点计划。16.双百双零:即农村人口入户排查达100%、群众满意率达100%;漏评率为零、错退率为零。17.四重医疗保障:即新农合基本医保+大病保险+医疗救助+医疗扶助。18.三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。19.“鼓励两白、严控两区、整合两矿”煤矿产业布局:即鼓励白水河和白沙矿区煤矿扩能技改,扩大煤炭产能;严格控制城镇规划区和工业园区煤矿开采;整合白沙煤矿和玉山煤矿探矿权。20.PE模式:指是通过私募形式募集资金,对私有企业,即非上市企业进行的权益性投资,从而推动非上市企业价值增长,最终通过上市、并购、管理层回购、股权置换等方式出售持股套现退出的一种投资行为。21.北调南育西控中改东扩:即调整北部工业园区各类产业,形成南轻北重、轻重有序的空间布局;培育南部生态保育区,涵养水源,保护环境,形成对以生态农业、林木苗圃为产业的市民休闲观光“后花园”;控制开发县城西门河以西区域,防止人口过度集中;着力改造西门河以东至塔坡老城区,以完善城市功能为目标,大力实施棚户区改造,拓宽主干道,植入广场、绿地、公园等公共空间,配置公共停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施,转移人口,降低区域容积率,实现宜居目标;建设东部拓展区,为老城转移人口和未来新容纳人口提供空间。22.三纵四横主干路网:三纵即映山红路、朵云大道、擦耳岩路;四横即兴隆路、淮海路、辽沈路、延安路;主干路网即朵云拓展区主干路网。23.欧标茶:指经过欧标认证,符合欧盟进口食品安全标准的茶品。24.农村土地“三权”:指农村土地所有权、承包权、经营权。25.旅游+:指将旅游产业与其他产业有机地结合,为旅游业的发展提供内容和文化元素,促进各行各业产业发展。26.四好农村路:习近平总书记指出,“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”27.河长制:即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。28.六黑:指“黑废水”“黑烟囱”“黑废油”“黑废渣”“黑数据”“黑名单”六类环境违法行为。29.3项国家级试点和12项省级试点改革工作:3项国家级试点是指相对集中行政许可权试点、增量配电业务改革试点、殡葬改革试点;12项省级试点是指事业单位法人治理结构建设试点、乡镇行政管理体制改革试点、“一费清”改革试点、工矿废弃地复垦利用试点、旅游综合改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证试点、贵州省农村土地承包经营权流转管理对比试点、自然资源统一确权登记试点、农村集体建设用地使用权确权登记颁证试点、农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点、相对集中行政处罚权试点、户籍制度改革试点。30.三变:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。31.塘约经验:指安顺市平坝县乐平镇塘约村以“三变”改革为抓手,在成功开展土地资源“确权颁证”的基础上,动员全村村民以土地入股,将分散在各家各户的土地集中起来,由村集体统一经营,实现全民股东化,创造“村社合 一、合股联营”的发展路径,形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式,保证土地资源不流失,发展壮大村级集体经济,切实巩固农村土地集体所有制。32.三位一体:指生产合作、供销合作、信用合作功能的新型基层供销社。33.一达标两不愁三保障:一达标即农村贫困人口全部脱贫达标;两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。34.七个衔接:指农村低保制度与扶贫开发政策衔接,特困供养政策与扶贫开发政策衔接,医疗救助制度与健康扶贫政策衔接,临时生活救助制度与扶贫开发政策衔接,救灾救济机制与扶贫开发政策衔接,社会救助制度与易地扶贫搬迁政策衔接,两类群体(残疾人和高龄老人)补贴制度与扶贫开发政策衔接。35.“12349”县域信访管理新模式:指一个机构、两项职能、三大制度、四个平台、九项机制。一个机构是指各县(市、区)要建设好群众(信访)工作机构,确保适应新形势下群众(信访)工作的需要。两项职能是指各县(市、区)群众(信访)工作机构既要履行协调各职能部门做信访人群众工作的职能,又要履行协调各职能部门做非信访人群众工作的职能。三大制度是指创建实施县域阳光信访工作制度、责任信访工作制度、法治信访工作制度。四个平台是指建设好县(市、区)党政主要领导群众直通交流台、县级群众来访联合接访平台、上下联动视频接访平台、县级人民建议征集平台。九项机制是指建立健全领导干部密切联系群众工作机制、科学民主决策机制、矛盾纠纷信访问题排查化解机制、县级领导公开接访工作机制、县级领导干部包案化解工作机制、信访事项办理“三级调处”机制、涉京“四访”依法治理工作机制、信访代理代办工作机制、信访情报信息收集研判处置机制。
2025-07-15
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【投资独山县】2018年独山县政府工作报告
(2018年2月2日在独山县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长蒋海航各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是县十七届人民政府开局之年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,紧扣“123456”发展思路,聚焦九大行动战略,经济社会发展稳中有进,进中向好。经济总量实现新突破。完成地区生产总值90亿元,同比增长16.5%;工业总产值290亿元,同比增长66.7%;规模工业增加值33.4亿元,同比增长13.7%。投资拉动实现新突破。完成500万元以上固定资产投资160亿元,同比增长23%;招商引资到位资金260亿元,同比增长33%。财税金融实现新突破。完成财政总收入16.2亿元(含基金收入),同比增长15.4%;一般公共预算收入4.5亿元,同比增长12.4%;金融机构存、贷款余额分别达116亿元、87亿元。发展质量实现新突破。城镇、农村居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元,增速分别居全州第一和第二;新增城镇就业2.2万人;全面小康实现程度预计达96.5%。 (一)补短板夯基础,脱贫攻坚显著发力。接续开展春季攻势、夏季大比武和秋季攻势,打好“四场硬仗”,全年减少贫困人口9700人,贫困发生率降至12.2%。一是脱贫责任全面压实。形成“43216”工作举措和“前指管总、兵团主战、专班主抓、连排主攻”作战体系,县镇村三级责任全面压实,61名“第一书记”、尖刀班和6746名帮扶责任人全部下沉攻坚。“大数据+扶贫”模式得到国务院脱贫攻坚督查组充分肯定。二是扶贫项目全面抓实。整合各类资金5.34亿元,大力“补短板”。建成“组组通”道路184公里、串户路189公里,农危改及“三改”1859户,21个出列村安全饮水全覆盖。易地扶贫搬迁惠及1964户8157人。三是帮扶政策全面落实。产业扶贫覆盖102336人,旅游扶贫带动3467人,完成创业小贷3500万元,劳动力培训2422人,转移就业26905人,其中,在县内工业企业就业15200人。发放“特惠贷”3.53亿元,教育扶持资金504万元,“四重医疗”保障救助29366人次,社会保障兜底5820人,生态护林员补助2000万元。 (二)拓增量优结构,实体经济显著壮大。主导产业初具规模,支柱产业势头强劲,新兴产业异军突起,经济发展协调性、可持续性明显增强。一是工业经济提质增效。构建“4+4+10”工业发展平台,“5+5”产业发展动力持续增强。设立五大主导产业引导资金1.2亿元,出台“三去一降一补33+10”等政策帮助企业降成本1.07亿元。启动建设10个村级工业园。新增标准厂房77万平方米。新开工亿元以上工业项目31个。恒鑫、兴枫霖完成技改。金孟1、2号炉顺利点火,列为省级高成长性企业。东峰锑业、绿健神农、标准电机、明峰锌业、翔音电子、川旺饲料获批国家级高新技术企业,黔旺食品、石牛食品、御龙尊、川旺饲料、标准电机5家企业获批省级科技型企业。金利达(金泰达)、创建科技、兴隆科技等项目投产。大道轴承、鑫恒动力、天宏轴承、贵电新能源4家企业产品亮相贵州装备工业博览会。新入规2000万元以上规模工业企业11家达89家。新增投产工业企业215家,同比增长52.9%,其中,亿元以上工业企业达55家,企业就业百人以上11家、千人以上2家。工业用电量8.9亿度。工业企业纳税突破2亿元,同比增长70%。新兴产业发展加快,电子信息、轴承和机电产业产值分别增长58.6%、56.2%和36.9%。民营经济增加值49.3亿元,占地区生产总值的55%。二是农业经济提量增优。实现农业总产值30.1亿元,同比增长13.2%;农业增加值18.1亿元,同比增长4.1%。发展优质蔬菜35.2万亩、精品水果6.3万亩、中药材17万亩、茶叶15.2万亩。下司山地生态特色农业示范园区、翁台茶叶产业示范园区、紫林山水苔示范园区获批省级农业园区。新增州级以上龙头企业4家、农民专业合作社140家、家庭农场141家、专业村15个。新认证无公害产品13个、有机农产品1个,申报绿色食品企业2家。完成第三次全国农业普查。农村土地确权登记和产权制度改革稳步推进。三是第三产业提速增长。社会消费品零售总额完成25亿元,同比增长25%,增速居全州第三。服务业增加值40.5亿元,同比增长16.7%;新增限上企业21家。培育500万元以上物流龙头企业3家。建成西南五洲物流港一期。县电商运营中心投入使用,成功打造创业创新服务中心、创客空间和科技孵化基地。发展电商企业77家、个人网店和微店180家,网上交易额突破1亿元,全国电子商务进农村综合示范县通过省级验收。 (三)提品质创品牌,城镇魅力显著增强。县城建成区面积达22平方公里,全年农业转移人口市民化6017人,城镇化率达50%。一是优化布局强规划。完成城乡总体规划修编初稿和中心城区北、中、南部控制性详规。成立镇级规划委员会,形成镇初审、县审定规划体系。二是城市建设添精品。完成棚改10382套,建成公租房1895套。望月楼、黑神庙、州署、三大庙等古国毋敛项目拔地而起,南北城门、大戏楼、八角亭等成为县城新地标。11个地产项目加快建设,商品房新开工91万平方米,累计建成240万平方米。三是完善配套优功能。启动县城老城区管网设施和强弱电入地改造。“五化”工程高质量推进。完成特色人行街道打造。启动建设大塘公园、凉亭湖湿地公园,城区绿地率达34.6%。新增健康休闲步道7.7公里,新建“第六空间”3个、停车位3136个。四是三创工作增光彩。通过全省文明城市复审和国家卫生县城验收。省级森林城市创建稳步推进。影山、玉水成功创建国家卫生镇,麻尾获批省级文明示范镇。麻尾村获批省级文明示范村、入列省级名村,上司村获批全省卫生村,秀峰村、茶亭村获评省级文明村创建工作先进村。五是镇村建设彰特色。全面推进麻尾、基长、影山、上司、下司、玉水6镇镇区风貌改造,持续推进统筹城乡“六个一体化”。供水管延伸169.5公里,推进新一轮农村电网改造,百泉、麻万农村客运班线升级为城市公交。 (四)抢机遇促井喷,文旅活力显著释放。以承办黔南州第十一届旅发大会为契机,统筹推进景区景点、交通会战、酒店建设和环境提升四大工程,文化旅游实现一飞冲天、一鸣惊人、一炮而红。过境游客1300万人次,同比增长42.7%。一是高起点建设一批景区景点。打造“一镇一特三景”,净心谷、天洞、深河桥、大河口、古国毋敛等9个重点景区一期开放运营。二是高标准完善一批配套设施。都独同城快速干道独山至影山段、北环大道等13条大道同步施工,建成3条旅游路,逐步形成通达便捷的旅游路网。温德姆酒店、翰林府客栈、香妃庄园等一批星级、特色酒店、宾馆投入使用,床位增至5614张,旅游服务设施不断完善,涉旅行业和市场管理更加规范。三是高水平推出一批文化活动。成功举办第五届花灯艺术节、第三届中国茶产业发展智库峰会暨“悠悠独山•茶与爱”国际微电影节、上司摩托车越野邀请赛等赛事和节会。开发“独行侠”APP,推出大型实景剧《独山盛典》,《悠悠独山•醉爽天堂》文化旅游纪录片在央视播出,拍摄大型纪录片《国士无双莫友芝》和湖南卫视《萌仔萌萌宅》等栏目,进一步扩大了独山知名度、美誉度和影响力。 (五)破瓶颈汇要素,洼地效应显著聚集。着眼长远,大力破瓶颈汇要素。一是交通大建设。基本形成城区“四纵五横”骨干交通网络。贵南客专前期工作有序推进,通用机场完成选址评审。南北互通立交主体完工,三独高速稳步推进,完成独山收费站升级改造。卧龙山、飞凤井隧道顺利贯通,西环大道、北大门路竣工。开通独山至麻尾公交,行政村通客率100%。二是水利大发展。甲摆大型水库完成初设代可研招投标,净心湖达到下闸蓄水条件,打渔河通过下闸验收,灵湖、绿荫滩、飞凤湖有序建设。完成玉水、影山、麻尾镇区供水管网改造。城北、麻尾污水处理厂竣工投运,影山污水处理厂加快实施。三是电讯大提升。建成110KVA变电站2座。通信电话和4G网络实现村全覆盖。完成“广电云”户户通3500户。四是金融大扩容。组建十大国有集团。富民村镇银行挂牌营业,贵阳银行独山支行拓建21个农村服务点。新增上市企业7家。创建信用镇7个,信用村53个。五是生态大改善。完成生态保护红线划定。退耕还林还草5万亩、荒山造林20.3万亩,森林覆盖率达58.9%。县国有林场获批全国第二批森林康养基地、全省首批森林特色小镇建设试点单位,上司、玉水获批省级“森林小镇”。严格落实耕地保护责任制和河长制、湖长制。完成黑神河、方村河、翁奇河垃圾清理和河道保洁。城镇生活用水水质达标率100%。启用20辆环保公交。 (六)抓改革激活力,创新能力显著提升。一是深化改革推动。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革,“三去一降一补”成效明显,取消行政许可事项18项。全面清理规范行政审批中介服务,持续深化并联审批制度改革。中小学人事制度、公立医院集团化办医、城市管理综合执法体制等重点改革有序推进。深化村干部职业化管理。完成县国有林场改革。二是深化开放带动。经开区和高新区获批省级外资转型升级示范基地,第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨贵州园建设工作现场会走进独山。加强与广州市黄埔区对口帮扶协作,独山黄埔产业新区建设前期准备工作有序推进。招商引资成绩显著,省外3000万元以上项目到位资金106亿元,同比增长20.3%。三是深化创新驱动。获批省级知识产权试点县。高技术制造业占规模工业增加值比重达9.3%。信息实体产业产值11.3亿元。经开区获评省级数字经济试点,经开区农民工创业园获评省级农民工创业示范园,高新区轴承产业园获批全省首批“农民工创业示范园”、贵州大学大学生创新创业实践基地和大学生校外实习实践基地,上司镇获批“全国信息化示范基地”。专利申报318件,授权114件。深化“招才引智”“招工引劳”,招聘紧缺专业人才85人。 (七)惠民生保和谐,幸福指数显著提高。坚持把保障和改善民生放在首位,人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。一是社会事业全面发展。基本建成二小、四中。新建或改扩建公办幼儿园4所。大学城加快提质改造。新创办贵州航空职业学校和贵州独山少林华翰国际文武学校。全省义务教育基本均衡发展现场推进会在独山召开。医药卫生体制改革纵深推进,基长中心卫生院投入使用,县人民医院、南部医疗中心(县中医院)、妇幼保健院、城关卫生院项目有序实施,建成21个标准化村卫生室。积极促进优生优育。获批省级“卫生应急综合示范县”。加强议军议警和推进军民融合。全国民族团结进步示范县创建通过国家验收。县商务局(供销社)被授予全国供销合作社系统先进集体。二是社会保障全面覆盖。设立村级劳务公司和就业服务中心,新增公益性岗位2100个,城镇登记失业率2.3%。获省级农村劳动力转移就业工作示范县和全省“劳动人事争议示范仲裁示范点”。新农合参保率99.3%,城镇职工基本养老保险参保13996人,低保困难群众1.2万人。建成1000张床位的阳光养老服务中心、养生养老基地。三是社会治理全面加强。成立多中心合一群众工作中心,信访维稳、突发公共事件应急处置体系更加完善。完成“十九大”期间安全稳定工作。“七五”普法全面推进。启动8镇专职消防队建设。加强食品药品和安全生产监管。11家企业获评省级“守合同重信用企业”。开展道路交通安全“百日整治”行动。人民群众安全感99.1%、满意度99%。同时,人武、消防、科技、气象、档案史志等工作围绕社会发展,保障更加有力;科协、工商联、文联、残联、工青妇等群团工作促进社会和谐进步,特色更加显现。 (八)转作风提效能,自身建设显著加强。围绕法治、高效、服务、廉洁政府建设,主动适应新形势,践行新思想,展现新气象。一是政治站位更高。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,政府系统党建不断加强。二是依法行政更严。坚持县政府会前学法、民主集中、合法性审查等制度,提升科学、民主、依法决策水平。共办理人大议案和代表建议81件、政协委员提案71件,办结率满意度均达100%。政务信箱办复率100%。三是政务服务更优。7000平方米新县政务服务中心大厅进驻单位48家,217项业务实现“一站式”办理。建成24个村级社区服务中心。四是作风建设更实。加强行政监察、审计监督。一以贯之纠治“四风”,深入开展“三公经费”、扶贫不作为、慢作为、乱作为等领域专项整治,政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表!过去一年,我们不忘初心,砥砺前行,在直面矛盾、攻坚克难中办成了许多鼓舞士气、振奋人心的大事要事:2329户9700人脱贫,占省任务154%。21个贫困村出列,原水岩乡、董岭乡“摘帽”,交出了“独山新答卷”。先后获批国家卫生县城、国家新型工业化产业示范基地(经开区)、国家级科技企业孵化器(高新区)、国家支持农民工返乡创业试点四个“国字号”,打响了“独山新品牌”。州十一届旅发会办出独山特色、影响和成效,城镇建设和景区景点亮点纷呈,天洞、大戏楼、净心谷、创客大厦等项目建设展现了独山速度和创新特色,秀出了“独山新形象”。省政府批复同意独山设立保税物流中心(B型),是全省唯一县级开办国际信用证业务的县。进出口额完成1.57亿美元,占全州总额56%,位列全省县域方阵前列,厚植了“独山新优势”。高分通过义务教育均衡发展国检,4名学子考入清华、北大,三中实现全州中考“三连冠”,独山教育继续领跑黔南,谱写了“独山新篇章”。这些大事、要事、喜事连着民心、顺应民意、关乎民生,展现了全县各族人民按下“快进键”、跑出“加速度”的强大力量,彰显了广大干部群众敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的豪迈气概。各位代表!2017年是极不平凡的一年。这一年,我们在困境中把握机遇、在挑战中坚毅笃行。面对困难,特别是在脱贫攻坚,环保和国土督察等急难险重任务面前,广大干部讲政治、顾大局,敢担当、勇攻坚,以实际行动践行了“新时期独山精神”。面对机遇,特别是作为黔南州第十一届旅发大会的主办地,我们以敢教日月换新天的气魄,谱写了一曲战天斗地的壮美诗篇。面对发展,特别是社会主要矛盾的转化,在顺势而为与应时而变之间,我们聚焦“两轮驱动”,“工业强县”战略态势强劲,新型城镇化综合试点独山经验呼之欲出。实践证明:解放思想、先行先试,是实现独山跨越发展的根本出路;不忘初心、真抓实干,是实现独山跨越发展的动力源泉;凝心聚力、众志成城,是实现独山跨越发展的根本保证。各位代表!过去一年,我们遇到的困难比预估的大,取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得,得益于州委、州政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县广大干部群众的凝心聚力、奋勇拼搏!在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻独人民解放军指战员、民兵预备役人员、武警消防官兵和人民警察,向历届老领导、老同志,向所有关心支持独山发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但凡过去,皆为序章!过去一年的实践,我们清醒地认识到,现阶段最艰巨的任务是脱贫攻坚,民生短板仍有欠账,发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出。产业集群尚未形成,新兴产业基础薄弱,经济增长缺乏航母型项目支撑;风险防范意识不够强,项目建设程序不够规范,一些项目久拖不建、久建不成现象依然存在;对外开放程度低,营商环境不够优,能力不足、本领恐慌问题依然突出。这些问题,我们将采取有效措施逐步加以解决。 二、2018年工作打算2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是全面决战脱贫攻坚的重要之年,更是我县建设贵州南部经济重心实现二次跨越的关键之年,做好2018年工作意义重大。今年政府工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,树牢“四个意识”,全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,大力推进改革开放,推动“三大变革”,坚决打好“三大攻坚战”,弘扬新时期独山精神,坚持“123456”发展思路不动摇,围绕“四大四强”目标,紧扣“五城五区”建设,坚持提质提量并重,以实体经济为主抓手,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力实现贵州南部经济重心二次跨越目标。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值100亿元,增长15%以上;工业总产值400亿元,增长35%以上;规模工业增加值40亿元,增长15%以上;500万元以上固定资产投资200亿元,增长25%以上;招商引资到位资金300亿元,增长15%以上;财政总收入(含基金收入)20亿元,增长22%以上;一般公共预算收入5亿元,增长11%以上;农村和城镇居民人均可支配收入分别达11200元和33300元以上,分别增长10%以上;金融机构存、贷款余额分别达135亿元和115亿元,分别增长15%和30%以上;社会消费品零售总额28亿元,增长15%以上;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达55%;森林覆盖率60%以上;小康实现程度97%。围绕国定标准推进县级减贫摘帽,撤县建市主要指标达国家标准,完成“三步走第二次跨越”目标。围绕以上目标,突出抓好以下六个方面工作: (一)全力以赴打好三大攻坚战,确保经济社会发展行稳致远。打好三大攻坚战,是我们要跨越非常规性的经济发展阶段特有的关口。这个关口过不去,建成贵州南部经济重心就会失去前提条件,我们要居安思危,有备无患,确保今年在打好三大攻坚战上取得扎实进展。第一,打好防范化解重大风险攻坚战。一要防范化解债务风险。严格执行“七严禁”规定,严格国有企业债务动态管理和控制新增债务,做到心中有数;完善“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制,加快债务置换,妥善处理存量债务,做到化解有策;加快产业发展和财源培育,提高偿债能力,做到兜底有方;严肃融资举债纪律,健全政府性债务风险应急处理机制,坚决防止发生区域性风险,做到应对有效。二要防范化解金融风险。坚决打击违法违规金融活动,重点整治恶意拖欠、非法集资等行为。加快构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒机制。推进信用镇、信用村、信用户全覆盖,创建金融信用示范县。三要防范化解重点领域风险。围绕“平安独山”,加强防范化解安全生产和社会矛盾风险,严格落实“一岗双责”“党政同责”安全生产责任制和消防安全责任制。强化安全生产责任,完善安全生产监管机制,坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管,保障人民群众舌尖上的安全。完善社会矛盾排查预警机制,做好重大项目社会稳定风险评估。抓好社会治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪行为。深入推进重大矛盾纠纷和信访积案排查化解,妥善解决人民群众合理合法诉求,确保社会大局和谐稳定。第二,打好精准脱贫攻坚战。全面推进脱贫攻坚,是2018年我县最大的政治任务,全社会要行动起来,尽锐出战,精准施策,推动脱贫攻坚取得重大突破。一要盯紧盯牢脱贫任务。按照国定标准,确保3.23万贫困人口脱贫,35个贫困村出列,贫困发生率在1.5%以下,“三率一度”全部达标;盯紧“村出列”,大力发展村集体经济和确保“五通四有”;盯紧“户脱贫”,确保“一达标两不愁三保障”、“四有五覆盖”和“七个不能脱”。二要压紧压实帮扶责任。坚持“六个精准”,强化顶层设计和“兵团化”作战,健全领导机制、工作机制、考核机制和激励机制,完善“43216”模式。严格脱贫攻坚“一票否决”和党政一把手工作责任制,加大扶贫领域监督和问责,确保责任、政策、工作“三落实”。三要志智双扶齐头并重。深入开展思想脱贫、文化引领、技能提升、活动激励、民生推动、政策宣传等志智双扶活动,坚决摈弃“等、靠、要”思想。发放“特惠贷”2亿元以上。加大实用技术和职业技能培训,推进1户1就业。深入开展“百企帮百村”等社会帮扶。发挥用好东西部扶贫协作平台。四要用情用力打好四场硬仗。打好易地扶贫搬迁硬仗。按照“三心三有三房一满意”和“五个三”工作机制,完成2017年1964户8157人、2018年2224户9145人易地搬迁。打好产业扶贫硬仗。整合用好脱贫攻坚扶贫产业子基金、财政扶贫专项资金、“特惠贷”等资金,围绕“六园六场”推动产业规模化、标准化、品牌化和全覆盖发展,确保贫困群众长久稳定增收。打好基础设施建设硬仗。9月30日前,完成61个村补短板,实现村村人居环境改善,组组通硬化路、安全饮水、宽带网和4G网络,户户有产业覆盖、安全住房和就业收入。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。落实教育免补和四重医疗保障政策。完成2024户存量危房改造,同步实施“三改”,对达不到安全住房标准的2751户危房应改尽改。第三,打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念,扎实抓好中央和省委环保督察组反馈问题整改落实,将生态底线贯穿各项工作。一要筑牢绿色屏障。大力实施美丽独山林业提质增效三年行动计划,全年退耕还林6万亩、荒山造林9.8万亩、封山育林3.3万亩,造林存活率85%以上。强化重要通道、城区、景区等区域生态屏障保护建设,加强濒危物种保护。围绕生态五个100%,坚决打好污染防治攻坚战,深入推进“水、气、土”污染防治,开展第二次全国污染源普查。二要健全绿色制度。严格落实“一岗双责”,以高标准严要求抓好环保和国土督察交办问题的整改落实,生态环境保护党政同责。严格落实水资源、耕地、生态三条环境保护红线。建立土地利用长效管理、项目规划联审等机制,集约节约用地。落实“河长制”“湖长制”。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动。三要发展绿色经济。支持新能源发展壮大,加大天然气、太阳能等清洁能源使用率。大力发展山地健康旅游、森林康养、现代山地特色农业等绿色产业。推广绿色建筑和建材。积极创建绿色示范园区和示范企业。倡导绿色低碳出行。申报国家森林城市、国家森林特色小镇,大力发展森林康养产业。 (二)全力以赴构建现代化经济体系,培育壮大高质量发展新动能。贯彻高质量发展要求,把发展实体经济作为构建现代化经济体系的着力点。一要做强新型工业。构建工业体系。大力推进产业园集聚、集群、集约发展。加快经开区申报国家级经济开发区和国家级保税物流集聚区(中心),建成香港产业园、电子信息产业园;高新区申报省级高新技术产业园区,建成尧梭轴承产业园、羊凤机电产业园;麻尾工业园区建成省级外贸转型升级示范基地、省级循环经济产业园、“煤电冶(钢)”一体化示范基地,加快建设泗亭循环经济产业园、然戎轻工产业园;基长新区启动建设黄埔产业新区、全国产业扶贫示范园区,建成基长轻工产业园、秀峰医药产业园、玉水民族轻工产业园。稳存量扩增量。对麻尾铁合金企业实施异地技改升级,支持金孟、恒鑫、兴枫霖等企业加快发展。大力发展新型建材产业。重点培育“5+5”支柱产业和主导产业,做大做强新兴产业,力争冶金板块和建材板块产值分别达50亿元以上,电子信息板块和新能源新材料板块产值分别达30亿元以上,装备制造板块、食品加工和生物医药板块产值分别达20亿元以上,轴承产业产值突破25亿元。支持绿健神农、济生、青龙农林等企业发展生物制药。抓好振发、欧贝黎、协鑫等新能源项目。完成“千企改造”30家以上。壮大龙头企业。培育壮大标准电机、创建科技、金利达(金泰达)、LNG、新型油气管等成长型企业。支持元诚轴承、优凯轴承、恒盛丝绸、杭佳织造、塑源管业等龙头企业做大做强;加快中天智能、南方节能、华产生物制药等项目投产,新增开工亿元以上项目47个、投产亿元项目16个以上,规模工业企业总数突破100家。新增“个转企”100家、民营企业800家,民营经济增加值55亿元以上。夯实园区平台。深化“4+4+10”发展平台,建成10家村级工业园并各入驻企业5家以上。统筹土地、标准厂房等存量资产和特许经营权等无形资产,加快园区实体化发展,进一步完善园区要素配套,新增标准厂房50万平方米,入驻企业800家以上,经开区和麻尾园区年产值分别实现170亿元和60亿元以上。二要做特现代农业。大力推进“农业产业突破年”,深化农业供给侧结构性改革,大规模调整种养结构,旱地基本农田全部改种经济作物。通过强龙头、创品牌、带农户,打造“一村一业”、“一村一品”,构建5万亩桑园、3万亩药园、2.6万亩茶园、10万亩菜园、2.5万亩辣椒园、1.9万亩果(柑)园和规模75万头猪场、0.45万头牛场、1.4万头羊场、100万羽禽场、1.4万亩花木场及50万只肉兔和8500箱蜜蜂特养场“六园六场”农业产业体系。加快绿健神农、济生石斛深加工、恒盛丝绸、李记三期等项目建设。加强农超、农批对接,建成农产品集配中心1个,社区生鲜超市1个,智慧微菜场1个。围绕“三品一标”,新认证无公害、绿色、有机农产品40个及地理标志产品1个,开展国家级农产品质量安全县创建活动。三要做优现代服务业。促进服务业发展速度质量双提升,增加值增长21%以上。围绕“一平台、两基地、三中心”,优化电商创业服务,规范电商、微商管理。支持上司做大电商产业园。推动农村电商全覆盖和全县电商交易额9亿元以上。通过国家电子商务进农村综合示范县验收。争取海关办事机构落户独山。加快推进西南五洲物流港二期和独山港(泗亭)建设。启动物流大厦和5万吨级粮油储备库建设,新建冷库3个。扶强菜鸟、信太丰等物流龙头企业,培育5家500万元以上现代物流企业。加快打造中央城、富尊华庭、盛源国际、中心广场等品质商圈。提升批零住餐等传统消费,开拓养老、健康、家政、旅游等消费新领域,新增餐饮娱乐企业60家,新增限上企业12家以上,形成新的消费增长点。立足打造外向经济新高地,进一步促进外贸、外资、外经“三外”工作联动,提升对外经济技术合作层次。全年利用外资5000万美元以上,进出口总额突破3亿美元。四要做精文化旅游业。以全县首届旅发会为抓手,推动旅游高速度高质量发展。大力实施“全景式”旅游规划,创新景区运营模式,以“旅游+”丰富旅游业态,培育“全季节”旅游产品,加快形成点、线、面相得益彰的精品旅游线路。支持净心谷、深河桥、天洞等景区按5A级以上提质升级,加快大河口、飞凤湖、龙井湖、菩提湖、西影甜园等景区开发,建成县级游客服务中心。推动水司府、豪生酒店投入运营,发展10家以上民宿客栈,增加床位1000张以上。加强宣传营销,进一步提升“百泉百湖百井城、品茶品灯品古韵”旅游品牌知名度,全年过境游客1500万人次以上,旅游总收入130亿元以上。启动申报省级旅游度假区和国家旅游标准示范城市。 (三)全力以赴推进新型城镇化和乡村振兴战略,开创统筹城乡融合发展新格局。坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理,深入推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴。一要建强中心城区。大力实施城市品质提升、镇区环境整治三年行动计划,促进城镇联动融合发展。围绕国家新型城镇化综合试点出亮点出经验目标,完成县城总体规划修编、县城近期建设范围内控制性详规和各镇总规控规编制,启动北起双龙大道,南抵南大门路,东起东环大道,西抵飞凤大道的12平方公里中心城区建设。加快城区路网、综合管网、标识标牌、路灯绿化、门牌广告、公共厕所、公园广场、智能管理8个方面基础设施建设。围绕城市会客厅,建成古国毋敛一期项目。启动以恒大、碧桂园为代表的地产开发,城区人口15万人以上。打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、畅通“微循环”。加快推进城区和各镇主街道强弱电入地。建立智慧城管指挥平台,推进城市建设管理精细化、标准化、数字化。大力推广煤改气、煤改电,加快城区“无煤化”。城市绿化增至10万平方米。深入开展文明市民主题教育,全面提升公民文明素质。以“三创”为抓手,推进城市“五化”建设,通过国家卫生县城巩固评估。二要发展特色小镇。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的“一镇一特”发展思路,深入推进统筹城乡“六个一体化”。融合产业、文化、旅游和社区等功能,做好镇区执法管理。大力推动麻尾、基长示范小城镇“8+X”项目建设。加快上司新西兰风情小镇、水上下司、玉水三县边贸中心、影山岭南风格小镇建设,实现农村人口市民化1.5万人以上。三要推动乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,努力打造有产业、有颜值、有乡愁、有活力的新时代新农村。完成全县30户以上农村居民点乡村规划编制,坚决打击农村违规建房。加快实施农村人居环境整治三年计划,全面启动农村村容村貌整治工作,统筹推进“八个小康行动计划”升级版和打造“四在农家•美丽乡村”升级版。建成精品型村庄5个,提升型村庄17个,普及型村庄30个,每镇试点打造1个田园综合体。深化农村产权制度改革,推进农村承包地“三权分置”与“三改三变”融合发展,完成农村土地确权颁证,每镇至少打造1个三权分置示范点,村村都有“三变”农业园。每镇借鉴“塘约模式”打造2个试点。大力培育专业村、家庭农场、农民专业合作社、村级劳务公司,新型职业农民队伍,推动“村社合一”,壮大村(居)集体经济。深化新时代农民讲习所阵地建设,积极开展勤劳致富、孝老爱亲、文明卫生等活动,加快移风易俗和倡导文明新风。深化村干部职业化管理,探索村(居)治理新模式,推进农村基层民主。加强民族村寨和传统村落保护,传承乡村文化、乡土文明。 (四)全力以赴扩大有效投资,厚植建成贵州南部经济重心新优势。坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作主抓手。一要高水平优化投资结构。抓住“十三五”规划中期评估机遇,围绕创新驱动、实体经济、乡村振兴、区域协调等精心谋划项目。以项目观摩为推手,推动60个省州重点项目建设。加快扫地机器人、ITO靶材、新型复合板材、华明达特种玻璃、4500吨热料新型干法水泥等项目投产,争取东部家具独山产业基地、九十九滩水环境综合治理、啤酒小镇、王老吉大健康产业等重大项目开工。力争工业投资突破百亿。二要高标准建设基础设施。交通方面,全力决胜“交通大会战”,加快南北立交、南大门路、黄埔大道、东环大道等项目建设,南三环东段、西环大道等项目投入使用。打通基长到三都、麻尾到荔波等外延道路。启动贵南高铁独山段、通用机场、汽车总站等项目建设。水利方面,完成甲摆大型水库可研审批,力争开工建设。加快尧弄水库、秀峰水库、天波湖、胭脂湖等项目建设,推进河道水环境综合治理。启动城南污水处理厂建设,建成影山、玉水、上司、下司污水处理工程,完成城乡供水一体化一期项目。电讯方面,实施新一轮农村电网改造,新增1个35千伏输变电。新增光缆线路220公里。实现中心城区及重点景区免费WIFI全覆盖。三要高起点谋划招商引资。建好招商项目库,抓好项目谋划和大型招商推介,主攻工业实体,瞄准世界、中国、民营等500强企业,不断掀起招商引资“百日竞赛”新高潮,力争新增亿元项目50个以上,省外3000万元以上招商引资到位资金70亿元以上。四要高质量确保项目落地。从体制机制上完善用地规范管理和项目准入、退出机制,强化耕地保护、新增耕地开发、占补平衡和项目调度服务,严格项目基本建设程序,新增投产项目100个以上,项目开工率60%以上,新竣工率40%以上。五要高效益做优财税金融。进一步引导资金脱虚向实,推进产业基金实质性运作,争取投放10亿元以上。充分发挥金融与财政两大杠杆作用,盘活闲置资产,提高直接融资比例,通过股权交易、发行企业债等方式拓宽融资渠道,持续加大政策性贷款和开发性金融为主的融资力度,优化融资结构,融资到位资金50亿元以上。创新多层次信贷投放,大力推广“银政通”“贵工贷”“供应链”等金融产品,新增小额贷款公司、典当公司、融资担保公司,不断满足企业多元化金融需求。 (五)全力以赴推动改革开放创新,激发推动二次跨越新动力。今年是改革开放40周年,要更加注重开放创新,向深化改革要动力,切实提高全要素生产率。一要以更大的力度深化改革。创新国企机制体制。以市场为导向,聚焦主业、壮大实力、规范运作、防范风险,推动国有企业“四化三实”和国有资本做大做优做强。国投要重点服务脱贫攻坚、对外投资管理及政府性投资项目;交投要重点推进“交通大会战”“组组通”项目收官,加强西南五洲物流港的建设和运营;城投要重点打造中心城区,完善城市基础设施配套,参与房地产开发;水投要重点加强供水、污水、水环境等项目投资与建设;文旅投要重点加快景区、酒店等文化旅游产业开发。四个园区投资公司要充分发挥在园区建设、产业配套、生产要素等方面的积极作用。创新人才机制体制。深化国有企事业单位人事制度改革,推行“同岗竞聘”干部任用模式,落实十大国有企业高管薪酬制,鼓励公职人员到国企任职创业,促进园区、国企干部能进能出、能上能下。二要以更强的举措增强实力。以经开区、高新区、麻尾园区、基长新区为两化融合先行试验区,以规上工业企业为主体,大力推进企业两化融合。推动大数据与实体经济深度融合。推进高新区、麻尾园区科技孵化园建设。支持新贵、李记等公司创建国家级质量标杆企业,培育申报省级品牌示范企业2家以上,重点扶持采用新技术的中小微企业。新增高新技术企业3家以上,科技型企业备案10家以上。高技术制造业占规模工业增加值达15%以上。三要以更宽的视野扩大开放。围绕“4+4+10”发展布局,统筹区域协调、合作、优化、融合发展。完成21个村改居和毋敛街道办事处行政区划调整,夯实撤县建市基础。加快融入“长江经济带”“一带一路”,对接“长三角”“泛珠三角”。促成和引领“四大基地”“两大中心”建设。深化对口帮扶协作。协调启动贵南客专独山段建设。四要以更浓的氛围创新创业。围绕服务管理“零距离”、开工建设“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”,健全优化企业帮扶和服务管理机制。落实“三去一降一补33+10”、“外来人员市民化九条”等政策,帮助企业降成本2亿元以上。加快组建配售电公司和取消电费预缴制度。支持东峰锑业、绿健神农在中小板上市,争取贵州标准电机在香港上市。加强商会管理,启动商会大厦建设。引导民企建立现代企业制度,激发和保护企业家精神,构建“亲、清”新型政商关系,促进依法合规诚信经营。 (六)全力以赴保障和改善民生,不断满足人民群众对美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想,不断满足群众对美好生活新期待。一要谋富民之策。深入实施“3个15万”政策、“民营企业招聘月”及“春风行动”等创业就业服务,加快完善公共就业服务平台,强化创业就业培训和公益性岗位开发和援助机制,新增城镇就业2.5万人。二要行利民之事。城乡低保标准分别提高6%和10%,基本养老和医疗保险覆盖率95%以上,新农合参合率99%以上。进一步扩大社会保险覆盖面。规范完善最低生活保障、特困人员供养、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,重视农村“三留守人员”和残疾人关爱服务。积极推进养老公建民营。全面推行殡葬改革,加快殡仪馆二期、镇村公益性公墓建设。三要兴惠民之举。实施教育强县计划。深化“三名”工程,启动兴农中学新校区建设和五小改扩建,加快职教中心和大学城提质改造。全面推开中小学人事制度改革。发展普惠性学前教育,加大农村教育、职业教育扶持力度,支持三中发展高中教育,高考一本上线率增长15%。实施健康独山计划。深入推进医药卫生体制改革。加快县人民医院迁建和城关镇卫生院、麻尾中心医院建设,新建四个镇中心医院。大力促进优生优育服务。实施文化惠民计划。加强文体健身配套设施,深入开展全民健身、文体活动和精神文明创建,树立新时代新风尚。四要尽安民之责。自觉维护宪法权威,深入开展“七五”普法,完善重大行政决策合法性审查、规范性文件备案审查、政府法律顾问等制度,全面履行行政机关负责人出庭应诉义务;强化依法统计,加快推进依法治县。主动接受县人大及其常委会、监察委的法律监督、工作监督和县政协民主监督。全力支持法、检两院独立行使审判权和监督权。不断提高群众安全感和满意度。 三、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新的更高要求,我们要以深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,大力推动政府工作效率变革,进一步增强执行力和公信力,努力建设人民满意政府。 (一)大兴调查研究之风。坚持实事求是,深化研究问题破解难题竞赛,把政策落到基层、落到实处、落进民心,针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究,以良好的调研风气带动作风转变。坚持问题导向,围绕创新不足、思路不宽、办法不多、作风不实等问题,大力推行“一线工作法”,提高工作实效。坚持勇于创新,进一步改进调研方式方法,以较真促认真,以碰硬求过硬,凡符合中央省州精神、独山实际和群众意愿,就大胆尝试,把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。 (二)大兴求真务实之风。工作上抓实,以真抓的实劲,敢抓的狠劲,善抓的巧劲,常抓的韧劲,一个环节一个环节地落实,一个步骤一个步骤推进,环环相扣、层层递进,钉牢钉实。严禁搞“形象工程”“政绩工程”,严禁弄虚作假、欺上瞒下。措施上抓实,全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,健全抓落实责任链任务链,把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细,确保工作落细落小落实。服务上抓实,大力推行“互联网+政务”服务,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,开出权力清单、责任清单、负面清单,进一步减少审批事项、精简审批环节、缩短审批时限,提高服务效率,实现“双随机一公开”监管全覆盖。 (三)大兴勤俭节约之风。纠治“四风”,力戒官僚主义、形式主义,一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。进一步改进会风、文风,精简发文和办事流程,规范公正文明执法和事权财权,厉行勤俭节约,推进节约型、阳光型政府建设。廉洁从政,夯牢“四个意识”,严格落实党风廉政“一岗双责”,进一步拓展民生监督,深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争,营造风清气正的政务环境。健全制度,完善科学民主依法决策、终身责任追究、政务厂务村务公开制度及倒查、容错等机制,让权力在阳光下运行,让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地。各位代表!九层之台,起于累土。要把蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。新思想领航新时代,新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,同心同德、同甘共苦、同频共振,进一步弘扬独山精神、增强独山自信、汇聚独山力量,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,为不断满足独山人民对美好生活的向往而努力奋斗!2018年十件民生实事今年,县政府将办好以下十件实事:1.完成棚户区改造5696户,完成农村危房改造和配套“三改”4775户,新建保障性住房500套;新建“第六空间”2座;新建农贸市场1个;建成8镇垃圾中转站项目,农村生活垃圾得到有效处理;大幅提升住宅小区物业管理水平。2.实现农村组组通道路全覆盖;新增城市公共停车位1000个、充电桩100个;完成出租车改革,全面启用“智慧交通云”;开通独山至龙洞堡机场客运专线。3.实现农村所有村组安全饮水全覆盖;实现打渔河水库开闸放水;完成城乡供水一体化一期项目,实现八镇污水处理全覆盖。4.建成8镇电商服务中心和144个农村电商服务站;就业培训120次4000人,新增公益性岗位100人,转移农村劳动力就业11000人以上。5.建成2所公办幼儿园,启动一小改扩建,完成新二中主体建设。6.南部医疗中心(县中医院)投入使用,建成妇幼保健院。实施分级诊疗制度改革,全面推广手机APP为群众提供基本公共卫生服务;邻里中心全部开设村卫生室。7.建全完善镇级政务服务中心和村(社区)政务服务站,实现下放事项一站式办理。8.“明厨亮灶”工程全面铺开;建成辐射黔南南部五县的食品安全检验中心。9.建成残疾人康复中心(老年康养中心),成立居家养老服务中心,阳光养老中心投入运营。10.建成1919文化广场、北大门景观广场、望月楼广场、望城公园,古国毋敛一期正式开放运营;花灯展览馆、图书馆投入使用;举办第六届花灯艺术节、茶产业智库峰会、上司摩托车越野赛等文化体育活动。
2025-07-15
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【福泉市招商】福泉市强化政策金融用工保障 推动工业经济稳健增长
在全球新冠肺炎疫情持续影响市场经济的背景下,贵州省福泉市聚焦“六稳六保”工作要求,通过出台优惠政策、强化金融扶持、深化用工对接、优化招商引资等举措,有序推进工业企业复工复产达产,实现工业经济提效增产。2023年1至6月,福泉市规模工业总产值和增加值保持稳步增长,增速位居黔南州首位,为区域经济发展注入强劲动力。 (一)优化政策供给,夯实工业发展基础。福泉市围绕工业经济高质量发展目标,制定出台系列针对性政策措施,从要素保障、审批服务、技改升级等方面为企业纾困解难。在要素保障方面,统筹工业用地供应,优先保障重点产业项目用地需求,同时加强电力、水资源调度,确保企业生产要素稳定供应。在审批服务方面,推行“一窗受理、并联审批”模式,简化项目备案、环评等审批流程,压缩办理时限,为企业项目落地和生产运营提供高效服务。此外,针对企业技术改造和转型升级需求,设立专项扶持资金,对符合条件的技改项目给予资金补贴,鼓励企业引进先进技术和设备,提升生产效率和产品附加值。 (二)强化金融赋能,破解企业资金难题。为缓解企业融资压力,福泉市建立政银企常态化对接机制,组织工业和信息化、金融监管等部门与辖区金融机构开展精准对接,及时掌握企业资金需求。金融机构针对工业企业特点,创新推出“复工复产贷”“产业链贷”等专项信贷产品,降低贷款利率,优化审批流程,提高放贷效率。同时,发挥财政资金引导作用,通过风险补偿、财政贴息等方式,鼓励金融机构加大对中小微工业企业的信贷支持力度。2023年以来,累计为超百家企业提供贷款支持,其中规模以上工业企业获得的贷款资金有效保障了企业原材料采购、生产线升级等关键环节的资金需求。 (三)精准用工服务,稳定企业生产要素。针对企业复工复产中出现的用工短缺问题,福泉市人力资源和社会保障部门联合工业企业开展用工需求摸排,建立企业用工需求清单和劳动力供给清单,通过线上线下相结合的方式搭建用工对接平台。线上利用就业服务网站、微信公众号等渠道发布企业招聘信息,开展“直播带岗”活动;线下组织“春风行动”“就业援助月”等招聘会,邀请企业走进乡镇、社区开展现场招聘。同时,针对企业技能型人才需求,联合职业院校、培训机构开展“订单式”技能培训,提升劳动力就业适配性,既解决了企业用工难题,又促进了当地劳动力稳定就业。 (四)深化招商引资,激发产业发展活力。福泉市立足资源禀赋和产业基础,围绕磷化工、新型材料、节能环保等主导产业,开展产业链精准招商。通过优化营商环境,落实招商引资优惠政策,吸引产业链上下游企业落户。建立重点招商项目跟踪服务机制,从项目洽谈、签约到落地建设提供全流程帮办代办服务,推动招商项目早开工、早投产。同时,鼓励现有企业通过技术合作、兼并重组等方式延伸产业链条,提升产业集群效应。2023年以来,一批投资规模大、技术水平高的工业项目成功落地,为福泉市工业经济持续增长注入新动能。 下一步,福泉市将继续优化服务企业工作机制,坚持问题导向,聚焦企业生产经营中的难点堵点问题,持续强化政策落实、要素保障和精准服务,确保工业经济保持稳健增长态势,为稳定就业市场、保障基本民生、全面贯彻落实党中央“六稳”“六保”要求提供坚实支撑。
2025-07-14
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【黔南州招商】黔南州"双链融合"现场会召开 以产聚才推动工业高质量发展
2023年4月,黔南州重点工业产业链与人才链"双链融合"现场会在福泉市召开。会议聚焦工业倍增计划与产业链"链长制"实施进展,通过政策集成、平台搭建和招商引资等举措,推动产业链与人才链深度互动。黔南州将围绕七大工业产业链,构建"产学研"协同体系,出台市场化引才政策,打造"以产聚才、以人促产"的高质量发展模式,为新型工业化提供核心支撑。 一、构建双链协同机制破解产业升级瓶颈 黔南州工业和信息化局在会上通报,全州已建立磷化工、新能源电池、现代化工等七大工业产业链"链长制",由链长统筹推进产业规划与人才引进。现场为产业链链长及产业研究团队带头人颁发聘书,并授予福泉市"黔南州'双链融合'发展试点基地"称号。这一机制通过"产业链定位人才链、人才链拓展产业链"的双向驱动,解决重点产业高端人才短缺与技术创新能力不足问题。据公开资料显示,黔南州磷煤化工产业已集聚规模以上企业50余家,但高层次研发人才占比不足5%,双链融合成为破局关键。 二、集成政策体系强化人才要素保障 黔南州梳理现有产业、教育、招商等政策,推出三方面创新举措:一是建立市场化引才标准,重点引进新能源材料、装备制造等领域紧缺人才;二是完善"链长+企业+高校"协同机制,推动贵州大学、黔南民族师范学院等高校专业设置与产业链匹配;三是配套安居保障、科研经费等政策,对带技术、带项目创业团队给予最高500万元资助。福泉市已先行试点"人才飞地"模式,企业在贵阳设立研发中心可享受同等补贴,该政策实施后新增省级以上研发平台3个。 三、搭建多层次平台促进产学研深度融合 会议明确构建"三位一体"支撑体系:政府主导建设黔南高新区、罗甸工业园区等载体,提供中试基地和标准厂房;企业联合中南大学、中科院过程所等机构建立联合实验室,开展磷石膏综合利用等关键技术攻关;市场驱动成立产业基金,已设立总规模20亿元的新能源材料专项基金。2023年黔南州新增省级企业技术中心8家,技术合同成交额同比增长67%,福泉环保城产业园获批国家级绿色工业园区。 四、试点示范引领全域协同发展 福泉市作为首批试点,形成可复制的"双链融合"经验:一是建立产业链人才需求清单,精准匹配贵州应用技术职业学院订单式培养计划;二是推行"项目+人才"捆绑招商,引进年产10万吨磷酸铁锂项目时同步落地12人研发团队;三是建设产业人才服务中心,提供职称评审、子女入学等一站式服务。黔南州计划将试点经验推广至都匀经开区、独山经开区等园区,力争2025年实现重点产业人才密度提升30%。 黔南州通过本次现场会明确,将坚持"产业需求导向"和"人才引领发展"双轮驱动,未来三年重点培育30个产学研联合体、100家链主企业,推动工业总产值突破2000亿元。这一实践不仅为资源型地区转型升级提供路径参考,更探索出西部地区"人才-产业"良性循环的黔南方案。
2025-07-14
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【黔南州招商】黔南州新型建材产业稳健复苏新活力
在2020年,全球疫情带来挑战之际,黔南布依族苗族自治州通过大力招商引资,成功吸引多家企业入驻工业开发区,并实施精准帮扶政策,推动全州新型建材产业克服不利因素,实现产值逆势增长。该产业凭借绿色环保技术和政策支持,整体呈现向好发展态势,成为区域工业经济重要支柱。第一段概述重点突出招商引资举措,为产业发展奠定坚实基础。 一、产业发展基础与规模稳步提升。黔南布依族苗族自治州作为贵州省的重要工业区域,近年来持续推进产业结构转型升级,重点发展新型建材产业。该产业涵盖钢结构、环保水泥、节能玻璃等高新技术产品,符合国家绿色建筑政策导向。在2020年疫情中,黔南布依族苗族自治州依托自然資源优势和政策保障,吸引国内外企业投资布局,累计形成较为完备的产业链。根据行业权威报告,全州新型建材企业数量达388户,产值实现显著提升,占十大产业比重超三成,表明产业基础日益夯实。其中,惠水县经济开发区等重点区域集聚效应突出,为企业提供便利的交通和市场配套,进一步增强了产业集聚力。整体来看,新型建材已成为黔南布依族苗族自治州工业增长引擎,展现了稳定发展潜力。 二、招商引资与政策支持发挥关键作用。在2020年,黔南布依族苗族自治州政府强化招商引资力度,通过优化营商环境、降低企业准入门槛,推动项目快速落地。惠水县经济开发区作为核心园区,积极引进贵州东海建设有限公司等知名企业入驻,提供厂房补贴和政策扶持,助其高效投产运营。同时,州级部门出台系列产业规划,包括减税降费、资金融通等措施,重点支持新型建材企业技术升级。这些招商引资成果显著提升企业产能,惠水县经济开发区的多户企业迅速扩展生产线,产量大幅增加。黔南布依族苗族自治州还协同贵州省发展战略,搭建产融平台,吸引外部资本流入建材领域,确保产业链稳定供应。政策实施的成效体现为产业整体产值稳健增长,企业投资信心持续增强。 三、重点企业与创新应用贡献突出。在产业发展中,黔南布依族苗族自治州的龙头骨干企业扮演了核心角色,如贵州恒力源林业科技有限公司、龙里红狮水泥有限公司等,它们通过技术创新提升竞争力。贵州恒力源林业科技有限公司聚焦生物质建材研发,应用于生态建筑领域;龙里红狮水泥有限公司则以绿色水泥为主导,降低碳排放;贵州东海建设有限公司在惠水县经济开发区投产的钢结构项目,推进装配式建筑普及。这些企业产值贡献显著,占总产业比例较高。在2020年疫情期间,它们借助政策支持加速产品优化,拓展国内国际市场。创新应用中,企业结合大数据和自动化技术,提升生产效率,确保产品环保性符合国家标准,带动全行业高质量发展。 四、疫情应对与未来发展趋势优化。2020年疫情初期,黔南布依族苗族自治州面临严峻挑战,企业生产一度受阻。州政府统筹协调,实施“一企一策”帮扶机制,助企业解决物流、用工等困难,推动复工复产。惠水县经济开发区的多户建材企业快速恢复产能,通过远程协作和市场调整,稳定供应链条。未来,黔南布依族苗族自治州将继续深化招商引资,瞄准新材料技术前沿,完善惠水县经济开发区等园区设施,推动产业数字化升级。全州规划中,新型建材产业将强化绿色发展路径,与国际标准对接,实现可持续增长。预计产业规模将进一步扩大,为贵州省工业经济注入更强动力。整体上,产业复苏势能强劲,前景光明可期。
2025-07-11
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【都匀市招商】都匀市出台新政加速工业经济发展 强化招商引资推动产业升级
都匀市为深入实施“工业强市”战略,推动新型工业化发展,正式出台《都匀市加快工业经济发展暂行办法》。该政策聚焦招商引资、企业培育和产业升级,通过项目落地扶持、降低企业成本、重点产业倾斜等举措,全面优化工业发展环境,促进存量企业转型升级和新增项目引进,为实现工业经济倍增和高质量发展提供政策保障。 一、政策背景与战略定位 都匀市作为黔南州中心城市,近年来将工业经济作为区域发展的核心引擎。围绕贵州省“新型工业化”战略部署,都匀市针对工业经济体量偏小、产业链条薄弱等问题,系统制定综合性扶持政策。该办法以盘活存量、培育增量为双轮驱动,明确重点发展生态特色食品、新型建材、装备制造等主导产业,同时强化与粤港澳大湾区产业协同,凸显区域工业差异化发展路径。 二、政策核心内容解析 1.项目落地扶持机制 对固定资产投资超2000万元的新引进项目,按投资比例分段给予最高500万元奖励;对入驻标准厂房且年税收达300元/平方米以上的企业,给予3年租金补贴。政策特别强调“链主”企业引进,对带动上下游配套企业落户的给予额外奖励。 2.全周期成本优化措施 通过建立工业用地弹性出让制度,企业可选择分期缴纳土地出让金;对实施智能化改造的企业,按设备投资额15%予以补助;同时整合税务、社保等惠企政策,形成“政策工具包”。 3.转型升级专项支持 设立2000万元技改专项资金,支持传统企业实施数字化、绿色化改造;对认定为省级“专精特新”企业的给予50万元奖励,并优先推荐申报国家级项目。建立“僵尸企业”退出机制,腾退土地优先用于优质工业项目。 三、重点产业差异化扶持 政策明确向生态特色食品、茶叶精深加工、新能源电池材料等产业倾斜。对茶叶加工企业新建年产500吨以上生产线,按设备投资20%补助;对新能源企业建设省级以上研发中心的,给予最高200万元支持。同时建立重点产业“链长制”,由市级领导牵头协调产业链发展。 四、保障体系与实施成效 成立工业经济发展领导小组,实行“一个项目、一名领导、一套方案”服务机制。政策出台后半年内,都匀市新增工业项目备案投资额同比增长40%,7家企业完成技术改造备案。通过建立政策兑现“直通车”平台,确保奖补资金直达企业,目前已有23家企业申报首批扶持资金。 该政策的实施标志着都匀市工业发展进入系统化、精准化扶持阶段,通过构建“引进—培育—升级”的全链条政策体系,为区域工业经济高质量发展注入新动能。后续都匀市将动态评估政策效果,适时优化调整扶持方向,持续提升工业经济竞争力。
2025-07-10
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