长顺县电子信息产业园区

• 【瓮安县招商】2020年瓮安县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月26日在瓮安县十七届人民代表大会第四次会议上)县长黄桂林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守住发展和生态两条底线，牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，交出了一份合格答卷。 脱贫质量全面提升。剩余建档立卡贫困人口4227人全部达标脱贫，综合贫困发生率降为零。瓮安“三下沉五示范”案例入选国务院扶贫办《脱贫攻坚前沿问题研究》专题，产业扶贫模式入选中科院《连片特困区蓝皮书》。2019年5月，国务院扶贫办对全国1636个有脱贫任务县的脱贫数据质量核查，瓮安县排名第262位，名列贵州省2016年和2017年15个摘帽县第一位。 经济发展总体平稳。实现地区生产总值增长5.9%，财政总收入19.76亿元，一般公共预算收入11.01亿元(完成调整预算的100%)，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长14.3%(含跨境项目投资)，社会消费品零售总额增长3.5%，金融机构存款余额168.86亿元,贷款余额183.07亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.6%。 生态环境持续优化。完成营造林1.6万亩，全县森林覆盖率61.48%，荣获“贵州省森林城市”称号。县城空气质量优良天数比率99.1%，名列全省县域经济发展第一方阵第7名。千人以上集中式饮用水源水质达标率100%。龙马磷业尾气发电和渣气收集处理达到国家绿色工厂标准。瓮安县智慧环保暨河长制大数据平台在全国县市环保大数据方面处于领先水平。建成餐厨垃圾资源化处理中心，率先在全州实现餐厨垃圾无害化处理。 群众幸福指数继续提升。全面改薄教育工程项目完成率全省第一。城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”政策范围内费用综合补偿比90.56%。实现行政村标准化卫生室全覆盖。累计提供就业岗位80000个，城镇登记失业率3%。实现“十三五”农体工程乡村全覆盖。实现农村生活垃圾收运50户以上自然村寨全覆盖。行政村所在地光纤覆盖率100%。瓮安殡葬改革“3349”模式入选全国试点优秀案例。人民群众安全感和政法机关满意度分别位列全省第一名、第二名。成绩来之不易。过去一年，外部环境更加严峻复杂，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，各方面制约因素不断增多。我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，保脱贫、保增速、保位次、保稳定，大力实施五个“三年重点计划”，全县经济发展平稳健康，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。 （一）千方百计强统筹、抓重点，“三大攻坚”连战连捷脱贫攻坚再战再捷。全面贯彻“四个不摘”要求，深入开展“春季攻势”“夏秋决战”，着力解决“两不愁三保障”突出问题。全年教育资助47849人次，资助金额3884.59万元。完成健康扶贫“三个三”工作任务目标。全县建档立卡贫困户16651户62925人全部参加基本医疗保险。建档立卡贫困户家庭医生签约率100%。大病救治率100%。完成江界河、朵云安置点建设，搬迁安置1750户7001人。“十三五”期间易地扶贫搬迁对象旧房拆除宅基地复垦复绿工作名列全州首位。开展职业技能培训4218人次，培训建档立卡贫困劳动力3200人次。加强东西部扶贫协作，完成广州市对口帮扶朵云小学项目建设，瓮安7家农产品生产企业32种规格产品入驻海珠区对口帮扶专柜，实现销售5173.8万元，惠及贫困人口1126人。深入开展“五个专项治理”，整改问题68个，整改完成率100%。生态环境持续改善。完成中央、省委生态环保督察“回头看”反馈整改问题16个。《瓮安县创建国家级生态文明建设示范县2019—2025规划》通过省级评审。建成瓮安工业园区工业污水处理厂5000立方米应急提升工程。建成朵云易地扶贫搬迁安置点生活污水应急处理工程。县城区、城镇污水集中处理率分别为93.1%、88.5%。治理瓮安河工业园区段河道和岩根河流域5.57公里。瓮安河天文出境断面水体总磷浓度月均值总体保持在0.2mg/L以内，持续达到地表水Ⅲ类水质标准。建成营运胜土、水冲河、落马塘水库饮用水源地水质自动监测站，完成九洞水等5个乡镇集中式饮用水源环境问题整治。实施45个行政村环境综合整治项目，城乡生活垃圾无害化处理率51.06%。完成加油站地下油灌防渗漏改造任务。自然保护地优化调整工作稳步推进。生态环境治理能力有效提升。深入开展“六个一律”“三磷行动”等执法专项行动，检查企业95家次，立案查处87起，罚款868.88万元。风险防控扎实有效。继续完善债务风险预警机制，设立县级偿债风险资金池。持续开展债务摸底及资产清理，采取优化债务结构、压减非刚性支出、盘活存量资产资金等多种方式，如期完成隐性债务化解目标任务，全县未发生债务逾期和负面舆情。全年实现展期及融资到位资金45.72亿元，融资成本7%以下。加强县内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率1.74%。县域金融生态环境测评名列全省72个测评县第三位。完成省下达的拖欠民营企业中小企业账款清偿65%的目标任务。建立完善应急管理指挥体系，成立“1+23”应急救援总指挥部及专项指挥部，建立“1+5”应急救援联席会议制度。完成重点行业双控体系建设72家。安全生产事故死亡人数下降10%，安全生产工作考核获全州一等奖。 （二）齐心协力争项目、扩投资，发展支撑稳固夯实争资争项精准发力。统筹推进基础设施“六网会战”，谋划投资351亿元，实施项目127个。超前谋划储备项目，申报补短板项目38个，投资规模113.28亿元。紧盯国家和省政策投资导向，围绕长江经济带绿色发展专项、独立工矿区改造搬迁工程、农村饮水安全巩固提升工程、现代化教育推进工程、保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造等领域，累计争取上级资金22.68亿元。招商引资持续给力。出台《瓮安县2019年产业大招商提升年行动方案》，编制录入省级平台产业招商项目62个。开展专题招商和小分队招商75次，党政主要领导外出招商21次，引进骐信煤电一体化、朵云湖海绵城市、鹰潭奥维斯精密电子生产等项目112个。大力整治营商环境，查摆营商环境问题120个，办复率100%。全年招商引资到位资金245.14亿元，增长10.58%，其中新增省外到位资金116.74亿元，增长12.1%。重点项目推进有力。有序推进G354瓮安银坑水至肖家坳、S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文公路改扩建项目。S308道坪至建中公路(瓮安段)建成通车。建成运营瓮安汽车站。完成瓮马铁路站前站后建设工程。启动瓮马铁路北延伸线(瓮安段)建设。瓮开、遵余高速公路瓮安段总体形象进度分别完成60%、50%。全面实施村、组公路安全生命防护工程，改造和大修农村公路84.71公里，管养农村公路2536.78公里。成功创建“四好农村路”省级示范县。乌江航运瓮安港前期工作推进有序。完成大岩水库形象进度60%。完成广山水库、荒田沟水库、擦耳岩水库全部前期工作，完成胜土水库大坝蓄水监测后续工作。实施电网升级改造，架设10千伏线路65千米、低压线路196千米，增加变压器184台。新建改造公共停车场车位3000个。新(迁)建加油站8座，铺设燃气管网8.96公里，启动5个乡镇天然气供应站建设。完成文峰大道道路改扩建暨地下综合管廊PPP项目前期工作。建成投运4G基站50个，提速改造23个行政村网络光纤，全县通信光缆2150公里。 （三）凝心聚力调结构、聚产业，三次产业焕发生机工业产业加快转型。新增规模工业企业7家，规模工业企业累计83家。工业用电量全年累计14亿千瓦时。千企改造投资31.2亿元，新增改造规模工业企业10户，累计在库改造项目75个，规模工业企业改造率98.7%。金正大磷酸钙镁、磷酸二氢钾、芭田10万吨/年干法选矿等项目建成投产，源翼新材料废盐酸综合利用、瓮福小野田脱氟磷酸三钙等项目产能释放，岑文化工5万吨苯酐、鑫炀生物科技年产5万吨生物质颗粒等重大项目落地建设。金正大年产60万吨磷石膏原料水泥生产获工信部批准，磷石膏综合利用率100%。龙马磷业尾气发电项目建成运行，尾气综合利用率95%以上。完成工业固定资产投资24.26亿元，规模工业总产值127.9亿元。瓮安县被国家发改委、工信部批准为全国工业资源综合利用基地。农业产业加快发展。以坝区为重点，深入推进农村产业革命。调减低效作物7.8万亩。大力发展“一主五特”产业，完成药用银杏苗圃种植1.16万亩，建成银杏鲜叶烘干厂1个。巩固投产茶园面积19.7万亩，茶青资源利用率90%以上。烤烟生产上等烟比例在全省万担以上烤烟种植县中排名第一。种植无公害蔬菜34.3万亩(次)。建成1000立方米以上冷库4座，冷库总容积10166立方米。各级龙头企业累计105家，村级专业合作社87个。完成农业增加值29.92亿元，增长5.7%，规模以上农产品加工产值25亿元，增长10%。非洲猪瘟防控成效明显。第三产业活力释放。引进云南金秋旅游文化投资集团，进驻草塘千年古邑旅游区。春上温泉公园、马露塘精品民宿对外营业。国家级全域旅游示范区创建通过州级评审。国内过夜游客、入境过夜游客分别增长2.56%、60.13%。旅游发展综合指数70.86%，名列全省县域经济发展第一方阵第13位。启动红军强渡乌江战斗遗址基础设施建设。猴场会议会址列为全国重点文物保护单位。高台舞狮、黄糕粑制作技艺列入省级非物质文化遗产保护名录。实现文化产业增加值5.74亿元。新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮等企业和大个体23家，完成网络零售额4508万元，增长72.75%。 （四）坚定不移抓建设、提品质，城乡统筹纵深推进城市建设加快推进。建成区绿化覆盖率48.3%，人均公园绿地面积12.26平方米。建成玉华路和八小地下通道。完成清涟湖湿地水街主体工程建设。完成朵云拓展区花竹大道等七条主干路网主体工程建设，启动朵云湖海绵城市项目建设。全年完成房地产销售57.4万平方米。有序推进韦家坡、戴家院、五里街等12个安置房项目建设，稳步实施朵云拓展区、工业园区、富水桥2690套保障性住房建设。积极申报瓮水、雍阳老旧小区改造。完成怡人泉、共和路二期等旧城棚户区房屋征收456户8.87万平方米。完成惠民路、北部新城、原茅坡水泥厂等10个区域623户1067套住房、166户171套门面的回迁安置。城镇管理有序推进。巩固“国家卫生城市”创建成果。出台《瓮安县住宅小区管理办法》。大力推进城区污水管网改造。拆除违法违章建筑322户32540平方米。规范店外经营作业1852户，清理零星摊点23512个，查处违规车身宣传和占道宣传3080起，查处违法停车1050起。启动银盏等4个乡镇(街道)农村房地一体不动产权籍调查。“大棚房”整治及违建问题专项整治成效明显，农地非农化乱象得到有效遏制。城乡建设用地增减挂钩节余指标流转4.5亿元，新增耕地占补平衡指标流转2705.01万元，土地开发新增耕地5428亩，旱改水新增水田指标6500亩。乡村建设一年一新。新增小城镇建成区面积1.5平方公里、城镇人口6661人、村镇道路10公里，建成小康房299户。创建省级“十县百乡千村”乡村振兴示范村14个、示范镇1个。建成高枧村牛望组、龙蟠村干塘沟组、清池村地王组等精品型提升型村庄11个。农村生活垃圾收运处置体系覆盖600个自然村寨。全年城乡垃圾收运处理量5.52万吨。新建改造镇村级卫生公厕67个，农村户用卫生厕所普及率88.29%。 （五）坚持不懈抓改革、促开放，发展动能深度激发重点改革取得实效。深化“放管服”改革，行政审批和公共服务事项办理提速30%，证照办理程序压缩97%，企业开办时间压缩在1.5个工作日内，培育市场主体6498户。完成新一轮政府机构改革，划转人员1387人。推进园区改革，实现园区管理“以岗定人”“量化考评”。持续开展增量配售电试点改革，完成售电2.3亿度，降低大工业用电成本1750万元。全面落实减税降费政策，减免税费1.3亿元。推进农村产权制度改革，农村集体经济组织成员确认率50%。深化教育医疗改革，持续推进户籍制度、食品安全监管、社会保障等重点事项改革，人民群众获得感显著提升。开放合作深化拓展。完成进出口总额538万美元。连续7年高规格承办国际(全国)山地户外运动系列赛事，连续4年承办国际男篮、国际女篮巅峰争霸赛，成功承办全国徒步大会、全国体育舞蹈等级公开赛暨全省青少年体育舞蹈公开赛、全省青少年游泳锦标赛等重大体育赛事。组团参加黔南州第六届运动会，荣获奖牌总数第 一、团体总分第 一、金牌总数第二优异成绩。中央电视台科教频道《味道》栏目走进瓮安、中央民族乐团首次进入瓮安演出。人民日报、新华社、中央广播电视台等20余家中央媒体实地采访瓮安。完成贵州卫视《我在贵州等你》(瓮安篇)录制播放。瓮安知名度和吸引力持续提升。创业创新动能集聚。引进各类人才323名。全县事业单位副高级以上职称人员905人。发放各类创业贷款6085万元，扶持创业736人，带动就业2875人。武江隆塑业、金山国土勘测、鑫源环保建材获国家科技部认定为高新技术企业。贵州芭田获批省级企业技术中心，贵州鑫产园荣获省级双创示范基地。实现民营经济增加值98.03亿元，占GDP比重64.29%。全年完成技术合同交易额1.3亿元，高新技术产业产值40亿元。全县综合科技进步水平指数为84.1%，名列全省县域经济发展第一方阵第7位。 （六）全心全意办实事、解难题，持续保障改善民生教育医疗持续发展。学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等教育指标位居全省前列。高考600分以上42人，二本以上上线人数连续四年保持2000人以上。县示范幼儿园成功创建省级示范幼儿园。建成瓮安九小和张家坡、河西、香榭水岸3所小区幼儿园。基本完成富水桥小区幼儿园建设。启动建设县第七幼儿园。完成县中医院整体搬迁。完成县人民医院分院项目前期工作和雍阳街道社区卫生服务中心项目建设。启动建设县疾病预防控制中心，开工建设葵会中国(贵州)医养中心。县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院通过省级验收。完成19个乡镇卫生院中医馆建设。社会治理和谐有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪团伙2个。全县“九类”刑事案件同比下降32.14%。全年实现“两抢”零发案、累计75天刑事案件“零发案”，社会治安持续稳定。建成雍阳街道河滨社区、银盏镇江口坝社区、珠藏镇瓮朗坝社区等省级城乡基层治理示范点13个，打造乌江、花桥等和谐社区37个。开展食品药品、特种设备和产品质量专项整治，办理案件251件。完成新中国成立70周年大庆安保维稳重要任务。化解省交办20件“百日攻坚战”信访案件。调处各类矛盾纠纷4183件，调解成功4170件，调处成功率99%。外流贩毒绝对数和实有数同比下降42.86%，57.89%。民生福祉不断增进。发放各类民生资金8144.56万元，临时生活救助6626人次，收治精神病患者1914人次。城镇、农村低保分别提高到590元/月·人、4080元/年·人。城镇新增就业6512人，转移农村劳动力10693人。整理参战人员档案资料1201份，采集退役军人和其他优抚对象信息8003条，安置转业士官21名，悬挂“光荣牌”7283张。实现省级双拥模范县“四连冠”目标。完成城市公益性公墓和养老综合服务中心项目。建成瓮水中心社区日间照料中心、映山红社区易地扶贫搬迁安置点残疾人康复服务站、县残疾人托养中心和康复中心。提质改造猴场、永和等5个幸福院，完成江口坝社区和文峰花园小区适老化改造。瓮安县民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。发放住房租赁补贴2000户。新增“多彩贵州·广电云”户户用7200户。完成瓮水长歌文化精品乡村行公益演出300场。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真履行政府系统管党治党政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻县委决策部署，强力推动各项工作落地落实。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议141件、政协提案135件，沟通率、答复率均为100%。全年精减文件30%、精减会议50%。公开各类信息28565条，办理回复省扶贫专线18件，办理“政务110”102件，办结率100%。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，全面推进行政执法“三项制度”。压减一般性支出重点保障脱贫攻坚，压缩6%的行政经费用于教育扶贫。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，管好用实公共资源、公共权力、公共资金，坚决整治形式主义和官僚主义，政府系统效能建设显著提升。瓮安县政府质量工作被州政府评定为A级。与此同时，国防动员、国资监管、民族宗教、外事侨务、粮食安全、妇女儿童、人民防空、红十字会、青少年、残疾人等工作取得新成绩，统计、档案、物价、气象、供销、对台、老龄、保险等工作实现新进步。在这里要说明的是：2019年“十件民生实事”中，千人以上集中式饮用水源地规范化建设和环境整治，因省州审批调整及批复较晚未能按计划完成，其余全部完成。对此，我们深表歉意。各位代表!过去一年取得的成绩，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和广大干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瓮解放军、武警官兵、公安干警和消防援救队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心支持瓮安发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题，主要是投资增长下行压力加大，稳增长任务艰巨;产业转型升级和生态环境保护任务艰巨;财政收支矛盾较为突出，政府债务化解和金融风险防范任务艰巨;持续巩固提升脱贫质量、深入推进农村产业革命、城乡统筹发展等领域还存在不少薄弱环节。对这些问题，我们要强化措施认真加以解决。 二、2020年工作安排今年年初，突入其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，县委政府坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省州决策部署，迅速反应、周密安排、精准调度，团结带领全县各族人民群众，万众一心、众志成城，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控成效明显，脱贫攻坚强力推进，经济社会发展稳步推进。全县人民展现出敢于挑战、勇于斗争的英雄本色，用智慧和成绩谱写了一曲新时代革命老区人民众志成城抗疫魔的新篇章。今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省州经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“五大跨越任务”“五大精准行动”，大力实施五个“三年重点计划”，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会。今年政府工作的总体目标：地区生产总值增长9%左右，其中第 一、 二、三产业分别增长6.5%、10%、9.1%。规模以上工业增加值增长10.5%。固定资产投资增长5%。社会消费品零售总额增长9%。一般公共预算收入增长5%。金融机构人民币存款、贷款余额分别增长2%、10%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4%以内。常住人口城镇化率提高到56.6%。森林覆盖率达到62%。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕上述目标，我们重点抓好六个方面工作。 （一）聚焦要务坚决打好打赢三大攻坚战坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”突出问题，扎实推进脱贫攻坚“冲刺90天，打赢歼灭战”百日行动，抓实返贫人口监测帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘户动态监测。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，健全完善“三支部”工作机制，强化脱贫攻坚产业支撑。完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保稳得住、有就业、逐步能致富。规划储备脱贫攻坚项目317个，争取财政专项扶贫资金5000万元以上。强化财政专项扶贫资金项目监管，严格做好扶贫小额信贷、保本分红项目的清理和到期回收工作。加强东西部扶贫协作，以消费扶贫为抓手，争取对口帮扶资金3000万元以上，完成转移贫困劳动力就业200人以上。全力做好省“四个不摘”和国家脱贫攻坚普查工作。以优异的成绩，顺利通过国家普查验收。持续提升生态环境建设成效。建立健全长效机制，巩固中央、省委环保督察和“回头看”反馈问题整改成效。积极创建国家生态文明示范县，建立瓮安河流域生态补偿机制，完成28个“三磷”企业环境治理，确保省州考核断面达标率100%。加快推进芭田超低排放治理和成功磷化等黄磷企业尾气环境综合整治，推进黔中实业、连强肥业、新华磷肥厂等企业入园技改。全县空气质量优良天数比率99%以上。完成长江经济带流域21个废弃露天矿山治理。完善瓮安智慧环保智能“天网”监管模式，实现重点企业监管全覆盖。深入推进自然保护地优化调整工作。完成森林资源管理一张图更新和20万亩天然商品林区划界定工作，启动10万亩国家储备林项目建设。深入开展“六个一律”“三磷行动”“守护多彩贵州严打环境犯罪”等执法专项行动，坚决打击非法捕猎野生动物、非法经营加工运输野生动物，严厉打击生态环保违法犯罪行为。集中有效防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》，严格落实政府性债务管理“七严禁”和政府性债务化解“八个一批”等相关规定。积极争取国家收费公路、污水处理、棚户区改造等专项债券支持项目。搭建好政银企平台，全年实现融资到位资金30亿元以上。强化国有资产清理、整合国有企业优质资源、盘活优质资产、加快政府隐性债务涉及项目“投转固”，形成收益化债，实现2020年债务风险等级降“橙”目标。坚持源头管控，防范和处置非法集资，重点抓好县内小额贷款公司和融资担保公司监管，对房地产中介、投资理财中介等重点行业开展专项排查、监督预警，维护良好金融秩序。深入推进应急管理体系和应急能力现代化建设，提高综合应急救援和防灾减灾救灾能力。完善疫情防控风险认知、风险研判、风险预警机制，切实防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险。强化安全生产责任，大力实施安全生产专项整治三年行动，严厉打击违法违规生产行为，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 （二）迎难而上全力激发发展新动能抢抓政策扩大有效投资。以“十四五”规划编制为契机，建立健全重大项目管理制度，积极争取促消费惠民生调结构增后劲的“两新一重”建设项目，谋划引进一批重大产业和新兴领域项目，提高中长期供给能力。储备支撑固定资产投资项目159个，完成投资114.9亿元以上，产业投资占比40%以上。扩大工业投资，全年工业投资占比20%以上。加强城镇投资，完成投资35亿元以上。力争更多项目纳入国家盘子，争取上级资金26亿元以上，力争中央预算内资金5亿元。挂图作战抓好项目建设。扎实开展政府领导包保服务项目专项行动，确保47个省、州重点项目年内完成投资93.5亿元。加快推进文峰大道城市地下综合管廊及道路改扩建工程项目建设。开通运营瓮马铁路。加快建设瓮马铁路北延伸线(瓮安段)。持续推进乌江瓮安港前期工作。积极推动瓮黄高速公路瓮安段建设。建成瓮开、遵余高速公路瓮安段。完成G354果果坪至高枧段国道改造项目。实施S205珠藏至瓮水司及江界河至天文省道改扩建项目，完成总体形象进度80%以上。完成县乡道路面提质改造工程50公里，窄路面加宽改造工程186公里，治理县乡公路安全生命防护工程隐患里程187公里。建成算水坝精细化工区道路及工业污水处理厂。完成大岩水库主体工程，达到下闸蓄水条件，开工建设广山、荒田沟、擦耳岩、金翠湖水库。开工实施瓮安河平定营段、草塘河太平段、两岔河段治理工程。完成草塘“唐风遗韵”文化产业项目主体施工。建成运营县城三期污水处理厂。新建5G基站50个，新建改造4G基站40个。集中力量抓好招商引资。全面开展营商环境提质升位行动，进一步“减环节、优流程、降成本、提效率”，力争2020年营商环境测评排名全省前30位。深入实施“千企引进”工程，加快推进50万吨高端特种铝精加工、瓮安森浩汽车城等项目落地建设。精心编制产业带动性好、引领性强、示范性高的重点产业项目70个以上。聚焦现代化工、城镇建设、山地高效农业等重点领域，采取领导带头招商、专班招商、驻点招商、中介招商等方式，力争新引进产业类项目40个以上，招商引资到位资金200亿元以上，其中省外到位资金120亿元以上。 （三）知难而上全力打造经济转型新引擎以“一主五特”为总抓手，推进农村产业革命纵深发展。围绕“一主五特”产业布局，以坝区为重点，加快推进农业产业基地规范化建设，建成年亩产值12000元以上的样板坝区3个、年亩产值8000元以上的达标坝区11个，调减低效作物8万亩，11个乡镇建成1个以上万亩集中连片产业基地。加快推进药用银杏规模化种植，力争年度内完成2万亩种植基地。继续抓好欧标茶叶、上等烟叶、鲜椒蔬菜、生态家禽、精品水果提质增效。建成农资网络配送体系网点105个。规范推进“村社合一”发展壮大村集体经济组织99个。进一步完善农产品质量安全监管、监测、执法和追溯体系，确保农产品质量安全监督抽检合格率在98%以上。恢复生猪生产，存栏33.71万头，出栏36.46万头。积极发展新型经营主体，全年新增龙头企业6家、合作社10家以上。完成农业增加值31.86亿元，增长6.5%以上。以百亿产业倍增计划为着力点，撬动工业大发展。坚定不移以磷及磷化工为依托，以精细化工为方向，以山地组团为载体，打造中西部一流现代化工园区，确保2022年实现现代化工总产值200亿元以上。推进金正大、芭田等重点企业达产增效，建成投产盛世荣创50万吨再生纸一期，启动芭田2×30万吨热法选矿、金正大氟硅酸钾、盛源新材料磷尾矿开发综合利用等项目建设，三年内形成100亿级循环工业集聚区。推进以玉华矿区为主的矿山采选区建设，加快天一矿业新型磷化工、瓮安骐信煤电一体化等项目建设，实施黄磷企业技改升级，落地建设龙马磷业2万吨高纯润滑油添加剂及3万吨黄磷项目落地，黄磷生产10万吨以上，三年内形成100亿级基础工业集聚区。抓好精细化工区“八通一平”基础要素配套建设，加快建成燃气供应站、污水处理厂，推进固废处理中心实质性开工建设。依托岑文化工5万吨/年苯酐、瓮安天创500吨/年间硝基邻苯二甲酸等医药中间体项目，重点引进江浙一带苯酐系列产品以及医用化学品、电子化学品、新材料化学品等一批优质精细化工企业入驻园区，三年内形成100亿级精细化工集聚区。完成宏鑫、中鑫等7家煤矿年产30万吨扩能技改，整合永宏煤矿和白沙勘探权，煤炭设计产能300万吨以上。2020年实现全部工业增加值51亿元，增长10%。以旅游供给侧结构性改革为突破口，加快第三产业提速发展。推动创建国家级全域旅游示范区通过省级验收。加快草塘国家4A级景区乡村旅游综合体、十二塘盛唐樱园、长征国家文化公园等项目建设进度。完成十二塘“西五塘”PPP项目移交。加快推进景区酒店、接待中心、导服中心等景区基础设施提质升级。建成旅游厕所17座。强化旅行社合作机制，引进一批旅游管理职业经理和高级导游，提升旅游综合服务质量。持续加大草塘国家4A级景区、江界河国家级风景名胜区、朱家山森林公园、建中茶旅小镇品牌的宣传推介力度，提高瓮安旅游景区知名度。实现国内过夜游客增加15%以上，入境过夜游客增加20%以上。开展非物质文化遗产传承人保护工作，启动抢救性修缮丁松龄药号，提升旅游文化内涵。加强服务和培育，优化审批服务，落实税费减免，加大财政扶持，强化监督执法，确保入库限额以上批发、零售、住宿、餐饮、文化娱乐等企业14家、大个体4家。全年实现第三产业增加值78亿元，增长9%以上。 （四）持之以恒加快推进新型城镇化建设精心完善城镇功能。坚持“一城两带三组团”空间布局，完成瓮安县国土空间规划编制，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。全面增强城市载体功能，让城市更宜业宜居。全力推进朵云湖海绵城市、朵云拓展区医院、学校、安置房等重点工程建设。建成红军路、遵义路、朵云大道。启动梅花湖康养综合体项目前期工作。完成怡人泉、共和路二期等区域房屋征收，完成河畔阳光A区门面回迁安置。加快五里街、戴家院、赣鑫国际8号楼等9个区域回迁安置。加快建成一批公共空间、停车场等配套设施，新建公共停车泊位2000个。加快绿色建筑发展，有序推进靖沣壹号花园、浚源唐韵嘉园、致臻书香御景等13个房地产项目，实现销售商品房48万平方米以上。继续推进玉山、永和、中坪等特色小城镇建设。完成珠藏、建中、岚关等8个加油站建设。精细提升城镇管理。探索建立生活污水治理设施“建、管、养、用”运营维护长效机制，逐步完善城市地下综合管廊等污水处理系统和乡镇污水管网改造，县城区、城镇污水集中处理率93.6%、88.6%以上。全面实施《瓮安县住宅小区管理办法》，还业主一个舒心安宁的居住环境。实施施工扬尘、渣土运输、油烟污染、汽修汽配等城区综合整治。实施生活垃圾分类处理，餐厨垃圾处理厂日处理能力达20吨以上。城区新增绿地19.78万平方米，建成区绿化覆盖率48.5%以上，全面提高市民生活质量和幸福指数。精品建设美丽乡村。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，大力推进“十百千”乡村振兴示范工程，持续提升一批“五示范”项目，创建示范村14个、示范镇1个。抓好农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、村寨绿化美化，改造新建镇村级卫生公厕52个、农村卫生户厕1000户，村庄生活垃圾有效治理90%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率100%。开展百姓大舞台等文艺“六进”活动，瓮水长歌乡村行演出300场以上，丰富群众精神文化生活。 （五）克难奋进改革创新稳企业保就业更加有力地深化改革。继续深化“放管服”改革，突出抓好开办企业、房产交易登记和用电用水用气报装等17个方面优化服务。全面开展工程建设项目审批制度改革，力争审批时间压缩至80个工作日以内。以“七张清单”为基础，推行“互联网+监管”，打造高效便捷、公平竞争的营商环境和市场秩序，发展市场主体4000户。加快推进政府融资平台实体化、市场化、产业化发展，提升国资国企改革成效。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，完善国有资产管理报告机制。深化园区“三化三分离”改革，促进“区企合一”，逐步形成“一区多园”发展格局。优化民营经济发展环境，限期清偿政府机构拖欠民营企业中小企业账款。用好用活“六税两费”减免等利好政策，切实降低民营企业成本，实现民营经济增加值107亿元以上，占GDP比重65%以上。更加紧迫地开放合作。充分利用东西部扶贫协作、深圳瓮安商会、贵阳瓮安商会等对外交流平台，加强交流协作，引导本地企业走出去积极参加各类展会，主动融入粤港澳大湾区。继续承办国际男篮、国际女篮巅峰争霸赛、国际山地户外运动锦标赛、全国体育舞蹈等级公开赛暨贵州省青少年体育舞蹈公开赛等大型国际国内赛事，推进更高水平对外开放。加强与中国无机盐协会合作，举办2020年中国磷化工产业发展大会。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，新建(改建)村级电商站点75个，引进1家以上专业电商平台企业入驻瓮安。推进农特产品“瓮货出山”，完成网络零售额5800万元。实际利用外资1000万美元。大力实施商标品牌战略，完成一般商标12件、专利申请50件。更加有效地创业创新。实施“万企融合”大行动，推进大众创业万众创新，加快大数据与工业、农业、服务业深度融合发展，带动12户实体经济企业与大数据深度融合。创新投融资机制，探索开展基金和“互联网金融”平台等融资模式。加强高新技术企业培育，壮大全县高新技术企业队伍。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，开展重大科技项目攻关。支持贵州芭田生态工程有限公司建设省级硝酸磷肥技术重点实验室。积极申报国家、省、州科技项目，提高科技创新支撑能力。综合科技进步水平指数稳定在85%以上，高新技术产业产值45亿元以上。更加积极地稳定扩大就业。做好贫困劳动力、残疾人和零就业家庭、退役军人及大学毕业生等重点行业、重点群体就业支持，完善县、乡、村三级人力资源信息服务网络，强化资助以训稳岗，发展产业吸纳就业，积极开发道路养护、水网管护、护林员等公益性岗位就业2300人，提供不断线的就业服务，提高岗位增量、扩大就业容量，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。成立县级国有公益性劳务公司，制定劳务输出计划，帮助更多贫困劳动力到东部地区稳定就业。 （六）抢抓机遇全力提升人民群众幸福指数积极发展社会事业。推动县医院、县中医院分别达到“三级综合医院”和“三级中医医院”医疗服务能力要求。完成县疾病预防控制中心项目建设。加强公共卫生体系建设，建立珠藏、猴场、银盏等6个片区镇域内紧密型医共体，打造城市社区“15分钟医疗服务圈”、农村“30分钟卫生服务圈”，提高基本医疗服务水平。推动教育公平发展和质量提升，加快“初中进城、退初进小、退小进幼”，建立中小学教师合理流动机制。加大教育投入力度，做到教育经费“两个只增不减”。积极支持瓮安中学省级一类示范高中和瓮安二中省级二类示范高中申创工作。深入推进师德师风教育整治和教育质量提升计划，中考、高考成绩继续保持全州前列。持续深化校企合作，加快推进职业教育产教融合发展。全面免费开放县城南部新图书馆。积极支持县公安局、县消防应急救援大队创建国家级青年文明号工作。积极抓好全国第七次人口普查工作。坚持不懈推进撤县设市工作。持续改善社会保障。建立完善13个乡镇(街道)医疗保障服务窗口，建档立卡贫困人口、特困供养人员参保率100%，城乡居民医疗保险参保率98%以上。加快社保关系转移接续，完善异地就医结算制度。统筹落实社会福利、慈善事业、优抚安置等制度安排，探索养老综合服务中心公建民营模式，谋划残疾人康复中心和托养中心运营管理，落实好退役军人优待抚恤和服务保障。全面落实城乡低保政策，完善社会救助标准与物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。巩固提升全国殡葬综合改革试点，深化拓展“3349”模式。大力推进怡人泉、北门等旧城城市更新，力争棚户区改造1000户。加快朵云拓展区1502套公共租赁住房和老兰寨、韦家坡等6个安置房项目建设。完成经济开发区、富水桥、中坪等1368套公共租赁住房建设。全面加强社会治理。加强校园、网络等意识形态阵地建设。严格落实信访维稳工作责任制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大“办案”“断财”“打伞”力度，建立健全常效长治机制，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延。加大黄赌毒、盗抢骗、“套路贷”等违法犯罪打击整治力度，强化对精神病人、社区矫正人员、刑释解戒人员、社区戒毒(康复)人员、问题青少年等重点人群管理。加强食品药品安全和特种设备监管，实现“三品一械”监督检查覆盖率100%，特种设备年平均隐患率控制在3%以内。扎实开展禁毒“大扫除”专项行动，确保如期完成禁毒重点整治县摘帽。加快推进政法智能化建设运用，加大“三中心”硬件设施投入力度，进一步完善社会治安防控体系，推动“平安瓮安”建设。今年，我们将继续抓好十件民生实事：1.农村低保提高到4308元/年·人，城市低保提高到625元/月·人，特困供养提高到938元/月·人。2.发放各类创业贷款6000万元，实现城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4%以下。3.启动朵云中学建设、建成朵云小学和第七幼儿园，启动县医院能力提升工程异地建设项目。4.建成农村群众文化舞台8个，新增多彩贵州广电云户户用3000户。5.完成全县106个千人以下饮用水水源地保护工作，完成胜土水库等5个千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，集中式饮用水源地水质达标率100%。6.启动西门河水环境提质增效，建设完成水冲河城区段河道治理工程、清涟湖东岸截污系统完善工程、飞练桥至C5路污水管道改造工程。7.完成猴场及中坪人工影响天气作业炮站迁建并投入使用。8.建成投运玉山镇、中坪镇、天文镇、平定营镇、岚关乡5个垃圾收集转运站，实现30户以上自然村寨全覆盖。9.启动实施印刷厂宿舍、都市庭院等2091户小区整治提升工程，完成白水河监狱宿舍老旧小区改造。10.完成猴场、珠藏、玉山、中坪、天文、江界河、岚关7个乡镇敬老院提质改造工作。我们要用心用情用力办好这些实事和好事，让人民群众过得更加实在、更加安逸。 三、坚定制度自信持续推进政府治理能力现代化 （一）着力打造忠诚政府。坚持以政治建设为统领，严肃党内政治生活，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终对党绝对忠诚。坚决把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面提升政府治理能力和行政效能。 （二）着力打造法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度，推行行政复议和应诉年度通报制度，提高依法民主科学决策水平。推进审计全覆盖，加强政府规章和规范性文件合法性审查，加大政府信息公开力度。优化整合行政执法队伍，完善跨领域跨部门综合执法，做到严格规范公正文明执法。 （三）着力打造效能政府。推进政府系统“效能提升年”，坚持抓具体抓深入，用好“五步工作法”，做到一抓到底、务求实效。依靠学习走向未来，切实增强专业能力、弘扬专业精神，提升理解力、执行力和公信力，善于结合实际创造性开展工作。常态化规范化制度化推进“乡村网格化”管理，解决好政策落实“最后一公里”问题。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。 （四）着力打造节俭政府。树牢“过紧日子”的思想，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待标准，压缩出国出境和不必要培训项目。带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%以上，公用经费平均压减15%以上，把节余资金用于三大攻坚战和改善民生，确保每一分钱都花在刀刃上。坚持做到艰苦奋斗、勤俭节约，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。 （五）着力打造廉洁政府。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行省委、州委、县委关于作风建设有关规定，大力整治“四风”及各种隐形变异的问题，坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程。盯紧重点领域和关键环节，健全完善制度机制，堵住廉政风险漏洞，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风，大力整治漠视侵害群众利益问题，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。各位代表!困难时刻显担当，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，牢记嘱托，感恩奋进，万众一心加油干，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共同开创瓮安美好新未来而努力奋斗!名词解释1.“三下沉、五示范”：“三下沉”指干部下沉、服务下沉、考核下沉;“五示范”指产业示范、环境示范、治理示范、文化示范、组织示范。2.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。3.五个“三年重点计划”：即以新型工业化为目标，大力实施要素建设三年重点计划;以构建协调发展格局为目标，大力实施宜居城市三年重点计划;以乡村振兴为目标，大力实施生态农业三年重点计划;以旅游井喷为目标，大力实施龙头带动三年重点计划;以夯实新一轮发展基础为目标，大力实施基础设施建设三年重点计划。4.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。5.“三个三”工作任务：围绕“三合格”(即每个县医院每个专业科室至少有1名执业医师;每个乡镇卫生院至少有1名执业助理以上医师;每个村卫生室至少有1名合格乡村医生);围绕“三建成”(即每个贫困县建成一所县级综合公立医院、每个乡镇建成一所标准化乡镇卫生院、每个行政村建成标准化村卫生室);围绕“三达标”(即每个贫困县有一家县医院(中医院)达到二级医院医疗服务能力;每个乡镇卫生院达到《医疗机构基本标准(试行)》中关于乡镇卫生院的业务用房和能力建设等标准;每个村卫生室达到《村卫生室管理办法(2014年)》要求)。6.“五个专项治理”：指帮扶工作不扎实、扶贫协作有差距、资金使用不规范、政策落实不到位、攻坚打法不精准。7.“六个一律”：建设项目未经环境影响评价审批、未按要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等违法行为一律从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位一律足额征收排污费;排污单位严重违法，发生较大突发环境事件和造成严重后果、负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职的，一律追究行政责任(如涉及国有企业，将同时追究企业相关人员责任);对污染饮用水水源，非法排放危险废物的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业的环境违法行为，一律向社会公开，并进入信用黑名单。8.“三磷行动”：开展磷矿、磷化工、磷石膏环保整治活动。9.“1+23”应急救援总指挥部及专项指挥部：一总指：瓮安县县应急救援总指挥部。二十三专指：二十三个专项应急指挥部包括：县消防安全应急指挥部、县危险化学品和烟花爆竹安全应急指挥部、县抗震救灾(防震减灾)应急指挥部、县债务风险应急指挥部、县金融风险应急指挥部、县大数据安全应急指挥部、县旅游安全应急指挥部、县生态环境安全应急指挥部、县文化文物场馆安全应急指挥部、县公共卫生应急指挥部、县煤矿安全生产应急指挥部、县工贸行业安全生产应急指挥部、县非煤矿山安全生产应急指挥部、县综合交通运输安全应急指挥部、县地质灾害应急指挥部、县社会安全应急指挥部、县道路交通安全应急指挥部、县教育安全应急指挥部、县食品药品安全应急指挥部、县防汛抗旱应急指挥部、县森林防灭火应急指挥部、县建筑施工安全应急指挥部、县气象灾害应急指挥部。10.“1+5”联席会议制度：1指的是：瓮安县应急救援总指挥部。5指的是：瓮安县突发公共事件应急委员会、瓮安县安全生产委员会、瓮安县森林防火指挥部、瓮安县减灾委员会、瓮安县防汛抗旱指挥部。“1+5”联席会议成员单位分别由瓮安县应急救援总指挥部、瓮安县突发公共事件应急委员会、瓮安县安全生产委员会、瓮安县森林防火指挥部、瓮安县减灾委员会、瓮安县防汛抗旱指挥部的各成员单位组成。12.“六网会战”：实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。13.“一主五特”：一主指以药用银杏为主的中药材主导产业;五特指以高质量烟叶为特色的烤烟产业，以欧标茶园为特色的茶产业，以鲜椒种植加工为主特色的蔬菜产业，以提高生态附加值为特色的生猪、肉兔、禽蛋等生态畜牧产业，以时令精品水果为特色的水果产业。14.“九类”：九类案件名词是指聚众斗殴;强迫交易;寻衅滋事;敲诈勒索;非法拘禁;组织卖淫;强迫卖淫;开设赌场;故意毁坏财物。15.“两抢”：指抢劫与抢夺;抢劫是以非法占有为目的,采用暴力、胁迫后其他手段强行劫夺公私财物的行为。抢夺是以非法占有为目的，乘他人不备劫夺公私财物的行为。两者之间最主要的区别就在于是否采用了暴力手段，如果携带凶器抢夺以抢劫罪论处，不管是否使用了凶器。16.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。17.“六大专项行动”：即生态空间管制专项行动、水污染防治专项行动、大气污染防治攻坚专项行动、土壤污染防治专项行动、护林植绿专项行动和全面提升生态环境治理能力专项行动。18.“五大跨越任务”：指工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升。19.“五大精准行动”：指脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理。20.“六稳”：坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。21.“六保”：全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。22.“三支部”工作机制：指村工作队临时党支部、村(社区)党支部、村产业党支部。23.易地扶贫搬迁“五个体系”：着力健全基本公共服务体系，培训和就业服务体系，文化服务体系，社区治理体系，基层党建体系。24.“七严禁”：严禁违法违规举债融资，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁名股实债，严禁“三边”工程建设，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。25.“八个一批”：压减建设规模、缓停建项目化解一批，调整优化项目用途化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，处置盘活资产化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，破产重整或清算处置一批。26.“投转固”：投资资产转为固有资产。27.“两新一重”建设：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程建设。28.“七张清单”：网上办理、当场办理、承诺办理、限时办理、便民化服务、从严监管事项、就近办理事项等七张清单。29.“三化三分离”：运作团队化、管理企业化、服务精准化;干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与绩效奖金相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离管理模式。30.“区企合一”：园区与企业合并办公，开发区作为管理部门，企业作为运营平台。31.“六税两费”：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税;教育费附加、地方教育附加。32.“三品一械”：指药品、保健食品、化妆品和医疗器械。33.“五步工作法”：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

  2025-07-09

• 【平塘县招商】2020年平塘县政府工作报告

  政府工作报告(2020年6月15日在县第十六届人民代表大会第四次会议上)平塘县人民政府县长莫君锋各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是平塘经济社会发展历程中极为不平凡的一年。一年来，在中共平塘县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要论述与重要批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕省州党委、政府工作决策部署，紧扣县委“3351”发展总思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，决战脱贫攻坚、同步全面小康取得重大进展，全县经济社会发展迈上新台阶、展现新气象、开启新征程!过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，全县综合实力稳健提升。全县地区生产总值达86.09亿元、增长7.9%;财政总收入5.9亿元，一般公共预算收入2.93亿元，税收收入4.36亿元;城镇人均可支配收入达32172元，农民人均可支配收入达11233元，分别增长9.4%和11.6%。过去一年，我们集中力量、尽锐出战，全县脱贫攻坚成绩斐然。投入资金14.27亿元，强力保障全县精准扶贫需要。新增5934人搬进县城、住上新家，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。全年减少贫困人口2721户8741人，剩余15个贫困村全部出列，贫困发生率由2018年底的4.33%降至1.35%。在脱贫攻坚第三方评估中实现零漏评、零错退，群众认可度达99.41%。平塘县顺利退出贫困县序列，实现精彩减贫摘帽目标。过去一年，我们主动作为、综合施策，重大风险防范有力有效。始终把防范化解重大风险作为重要政治责任，居安思危，强化担当作为、守土有责、守土尽责，认真落实防范化解债务“七严禁”和14条化债举措，牢牢守住不发生区域性、系统性金融债务风险的底线，综合债务率大幅下降。全力保障“中国天眼”安全稳定运行，顺利通过国家级验收。坚持“一案三查”，强力推进扫黑除恶专项斗争，全县政治社会持续稳定。过去一年，我们坚守底线、较真碰硬，生态环境质量持续向好。城镇生活垃圾无害化处理率提升至85%;县城生活污水处理率达88%;全县空气质量优良天数比例达98.5%;集中式饮用水源地水质达标率100%，生态文明建设考核位居全州第一位。过去一年，我们抢抓机遇、远谋近施，项目投资建设成果丰硕。全年实施省州重大项目31个，完成投资41.57亿元。“贵州交通新地标 平塘特大桥”顺利建成、平罗高速公路全段通车。擦耳岩、五里坝等水利工程完成既定建设任务。天文时光村等一批重大项目快速建成即将搬迁入住。过去的一年，成绩来之不易、成之惟艰。外部环境严峻复杂，各类风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，各种制约发展的因素不断增多，但我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，同心同德、克难奋进，有效应对风险挑战、顶住下行压力，用智慧和实干克服了新困难，用辛勤和汗水彰显了正能量，用努力和成绩发出了好声音，全县经济在连续多年高位运行基础上继续保持良好发展势头。我们脚踏实地、砥砺前行，重点抓了以下工作: （一）凝心聚力打好攻坚战，同步小康在苦干实干中快步迈进。聚焦全县脱贫攻坚精彩出列目标，发起春季攻势、夏秋决战、冬季充电和扎实推进“五个专项治理”，脱贫攻坚连战连捷，全面小康实现程度达97%。一是产业就业扶贫成效突出。纵深推进农村产业革命，“校农结合”“飞地扶贫”产业扶贫模式惠及1万余户贫困家庭，扶贫主导产业实现利益联结覆盖贫困户22398户89352人，产业扶贫新增经济效益1.23亿元，带动人均增收1089元。大力推进“村社合一”建设，实现“3个100%”全覆盖。深入推进“就业快递”扶贫模式，开展建档立卡贫困劳动力就业培训6919人次，发放补贴资金1204.6万元，通过技能培训、创业扶持、扶贫车间吸纳等举措，促进就业1.5万余人;续聘、新聘生态护林员1730名，户均实现年增收1万元。建档立卡户有劳动力家庭“一户一人”就业率达100%，脱贫人口人均可支配收入均超过4000元以上。二是乡村基础设施全面改善。完成“组组通”工程，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。建成农村饮水安全巩固提升工程15个，农村人口饮水安全实现100%。改造农村电网230.35公里，新建及改建通讯基站92个，新增多彩贵州“广电云”户户用6122户，行政村通无线信号网络、“村村通电话”和“村村通宽带”实现100%。三是农村生活环境大幅改善。改造农村危房2168户，整治老旧住房透风漏雨1923户;全面推进农村人居环境整治，实施串户路89.3万平方米，庭院整治33.6万平方米，覆盖966个村民组，乡村面貌焕然一新。四是惠民政策保障全面落实。建档立卡贫困学生享受补助资金6948.62万元，惠及贫困学生13.22万人(次)，义务教育阶段贫困户子女实现零辍学。建档立卡贫困人口参加基本医保100%，兑现个人缴费财政资助资金1081.85万元，基本医疗、大病医保、医疗救助累计报销补助资金6715.8万元，补助比达90.33%，家庭医生签约服务率100%。农村低保覆盖困难群众14338人。兑现生态公益林补偿金946.6万元，覆盖贫困家庭22983户;实施2019年新一轮退耕还林面积1万亩，兑现补助资金436.79万元，惠及建档立卡贫困户680户。五是精准脱贫帮扶力度空前。东西部扶贫协作及中央单位对口帮扶继续加强，获得广州白云区援助资金5800万元、国投集团援助资金1093万元，实施项目15个，对口帮扶持续给力。县委“三抓三改三促”工作机制作用有效发挥，37名县处级领导分片包保、112家部门组建121支扶贫攻坚队尽锐出战、5894名干部结对帮扶24671户贫困户。干部全员下沉“六个一”驻村工作法成效明显，全县上下众志成城，戮力干事创业，矢志求新求变，32名优秀个人和11个先进党组织荣获省州脱贫攻坚“七一”表彰，广大干部群众感党恩、跟党走，共同夯实了全县脱贫攻坚精彩出列基础。 （二）凝心聚力把好生态关，污染防治在齐抓共管中得到加强。坚持人与自然和谐发展，着力推进污染防治攻坚战，生态文明建设取得新成效。一是环境治理扎实有力。中央环保督察反馈问题“回头看”和土地例行督察发现问题整改完成率达98%。深入实施“河(湖)长制”和“双十工程”，完成河道治理240公里，启动县城污水处理厂提标改造和4个镇级污水处理厂建设，新建(改造)县城污水收集管网12公里，建成县城垃圾压缩中转站并投入使用，全县生态环境质量持续向好。二是环境执法更加常态。强化生态环保“两把利剑”“两个问责”，全面推进环保行政执法与司法协作配合机制，出动执法人员450人次，检查各类企业145家，立案查处环境违法行为49起，侦破涉林案件70起，乱砍滥伐、森林火灾等得到有效遏制，全县生态环境整治取得明显成效。三是绿色屏障持续加固。深入推进美丽平塘林业提质增效三年行动计划，完成营造林6.8万亩、退耕还林1万亩，石漠化治理26平方公里、水土流失治理14平方公里，森林覆盖率达70.29%。“中国天眼”宁静区等重点区域生态保护持续稳固，金盆双江村、掌布开花寨村等4个村获认“国家森林乡村”。 （三）凝心聚力走好转型路，产业结构在调整升级中不断壮大。始终以供给侧结构性改革为主线，调结构、促转型，实体经济发展质量不断提高。一是现代农业迈向高质量发展。500亩以上坝区产业结构调整3.47万亩，调减低效农作物种植3.85万亩。茶园投产面积达17.98万亩。发展精品蔬果、中药材、食用菌、烤烟等36.58万亩。有效防控非洲猪瘟疫情，畜牧业增加值占比达19.3%。发展农业产业化龙头企业60家，农产品加工转化率达38.3%，非粮占比达95.1%。“三品一标”产地认定面积累计达46.92万亩。全县农业增加值完成23.24亿元、增长6.1%。二是新型工业迈向高质量发展。扎实推进“双千工程”“双服务”工作，有效解决工业企业遗留问题87个，实施“千企改造”项目8个、完成投资4亿元，黔中和顺、贵玻钢化、信克棉业等一批项目投产达产。深入推进工业园区改革与创新发展，新增入园项目12个。实现能源投资3.67亿元，兴发煤矿具备试产，岜令、沙坝水电站建成发电，甲茶、甲江等水电站有序推进。完成规模工业增加值7.8亿元、增长11.1%。三是第三产业迈向高质量发展。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，规模以上服务业增加至32家，营业收入增长10%。天文科普研学游成为中小学生研学龙头产品。全年国内过夜游客48.7万人次、增长35%，入境过夜游客3200人次、增长41.8%。“旅游九大工程”稳步推进，全省首个“桥旅融合”示范项目启动建设。平塘天文小镇荣获贵州十大新地标之首，牙舟陶荣获贵州十大文创产品称号。商贸物流快速崛起，建成冷链物流项目4个，培育壮大电商服务站20个，网络零售额达1.15亿元，农村电商和物流覆盖率达68.6%。 （四）凝心聚力下好统筹棋，城乡面貌在建管并举中提档升级。深入实施新型城镇化带动战略，完成城建投资25亿元，全县城镇人口突破10万人，城镇化率达41%。一是城市品质持续提升。玉水桥、金科桥建成通车，城市风景更加靓丽;新增城市道路10公里，县城路网更趋完善;信合、邮政业务用房建成即将投用，金融街区规模壮大;楼宇地产逆势上扬，开发精品商住51万平方米，销售商品房28万平方米。物流城、美食街、步行街等配套设施日趋完备，智慧城市建设取得实效，城市精细化管理愈加规范，中国最美小城魅力更加彰显。二是城镇功能优化完善。严格落实《“中国天眼”宁静区发展规划(2019—2023年)》，坚决保障大国重器安全运行，稳妥推进特色城镇集群建设，西部集镇人口逐步向县城东移。持续加强产城景文旅互动，有效推动山水田园城融合，新增城镇停车位1056个，建成城镇旅游公厕3个，大塘、甲茶等城镇颜值气质全面提升。三是乡村振兴稳步推进。《平塘县乡村振兴建设规划》启动编制。村庄清洁行动加快推进，农村人居环境整治扎实开展，建成小康房234户，完成农村“三改”2168户，19个毛南族聚居村全部通过省级全面小康评估验收，大塘镇及全县10个村(居)入选全省“十百千”乡村振兴示范工程。乡村产业发展更加兴旺，美丽乡村容貌更加靓丽，城乡治理体系更加有效，克度百香果荣获第十二届中国绿色食品博览会金奖，金盆街道3个村寨入选第五批中国传统村落名录，者密平河村获评“2019年中国美丽休闲乡村”，平舟甘寨村荣膺“省级民主法治示范村”。 （五）凝心聚力打好创新牌，发展活力在改革开放中持续迸发。紧紧抓住全面深化改革，优化环境、合作共赢、创新创业取得新成绩。一是深化改革蹄疾步稳。全面完成政府机构改革和事业单位规范设置。深入推进县级重点改革任务16项，纵深推进上级改革任务10项，“全程代办制”、落户城镇“零门槛”等改革全面推行。二是开放合作深化拓展。强化对口协作工作，全省首家县级“中国基层胸痛中心”建成投用，“中国儿童健康管理1+N工程项目”成功落地。顺利承办东亚天文台董事会，成功举办全省“校农结合”现场会、“贵州春茶第一壶”品鉴会等重大开放活动。主动融入黔中城市圈、粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带等区域发展。党政主要领导带头开展产业大招商，签约引进合作项目61个，招商引资到位资金75.3亿元。“中国天眼”创意造型在中华人民共和国成立70周年大会上精彩呈现在“创新驱动”和“多彩贵州”方阵中，让平塘荣誉、平塘形象蜚声中外。三是创新创业纵深推进。商事制度改革激发市场活力，新增各类市场主体3217户。减税降费持续释放红利，政策性减免税收1.35亿元。大力推动科技创新工程，综合科技进步水平指数达33.2%。用心用力支持民营经济发展，民营经济增加值达44.6亿元，占地区生产总值55%。全面开展大众创业、万众创新，落实“3个15万元”财政补助资金495万元，扶持发展微型企业110户，涌现一批双创示范基地和扶贫示范企业。 （六）凝心聚力办好民生事，人民生活在共建共享中稳步提高。坚持以人民为中心的发展思想，努力改善民生。投入民生资金24.12亿元，占全县一般公共预算支出81%。一是教育医疗均衡发展。新建学前教育工程3个、义务教育工程3个，完成幼儿园改造修缮工程3个，建成学校足球场3个。义教阶段民办教育实现零的突破，金伯乐中学落地建设。基本普及十五年教育稳健实施，学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至95.68%、96.1%、91.2%。扎实推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，完成县中医院、2个易地扶贫搬迁安置点社区卫生室、1个社区卫生服务中心建设并投入使用。医共体改革取得实效，实现村村有达标卫生室和合格村医执业全覆盖，县乡村医疗服务水平显著提升，县内就诊率提升至85%。二是社会保障扎实有力。强化困难群体保障水平，发放各类保障资金1.27亿元。城乡低保标准分别增长3.5%和5.3%，特困人员供养救助标准提高至每月885元，城乡居民社会养老保险参保人员19.73万人。促进农村劳动力转移就业1.3万人，城镇新增就业3141人，城镇登记失业率控制在3.23%以内。完成83个农村公益性公墓建设，殡葬改革实现全覆盖。退役军人及各类优抚对象服务保障有力，光荣院如期启动建设。三是文体事业蒸蒸日上。新中国成立70周年献礼剧《中国天眼》在平塘开机取景拍摄，中国航天成就展览如期展示，布依族水龙节、藤编技艺荣列省级非物质文化遗产。深入推进公共文化服务体系建设，提质升级综合文化服务中心63个，完成4个足球场项目建设，建成易地扶贫搬迁安置点文化体育项目7个，举办“幸福进万家—美丽乡村行”文化惠民活动72场次。建成农民体育健身工程18个，开展群众体育活动100余场次。四是平安平塘更加稳固。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。食品药品监管得到加强。上级交办信访案件化解率达100%，深入推进平安平塘建设，社会治安防控有效推进，“雪亮工程”验收投入使用，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实提高政务110服务质量，荣获“全省平安建设先进县”“全国信访三无县”称号。 （七）凝心聚力当好勤务员，行政效能在从严治党中显著提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，“四个意识”更加树牢、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。坚持从严加强政府自身建设，治理体系和治理能力不断完善和提升。一是权力运行更加规范。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见186件、政协委员提案95件，满意率达98%以上。依法公开政府信息4656条，制定27家政府部门“两要点两清单”。完善县政府班子“三重一大”决策制度，认真开展会前学法18次，政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。二是办事效率显著提高。全面推行“互联网+政务服务”，累计办理服务事项46万件，办结率98.1%;梳理公布“最多跑一次”事项144项，实现900项政务服务和191项公共服务“一网通办”，政务服务办事环节大幅减少，便民服务环境不断优化。三是作风建设得到加强。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受行政监察、审计监督、民生监督和舆论监督，扎紧“制度笼子”，管好行政权力。持续厉行勤俭节约，全县“三公”经费同比下降6%。不断加强廉政警示教育，政府系统党风廉政建设持续向好。与此同时，全县国防动员、双拥优抚、应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇、关心下一代等各项事业亮点纷呈。各位代表!一年的探索实践启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是坚持党的领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、省州和县委的决策部署。最关键的是坚持新发展理念，牢牢把握绿水青山就是金山银山，统筹速度、质量、效益相统一，推动经济社会高质量发展。最重要的是坚持以人民为中心的发展思想，积极主动适应社会主要矛盾的变化，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革发展成果。最可贵的是坚持不忘初心、牢记使命、感恩奋进，团结一切可以团结的力量，万众一心谋发展、众志成城攻难关，对党忠诚、担当尽责，才能不断铸就平塘新辉煌!各位代表!过去一年取得的成绩，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、离退休老领导，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向广州市白云区和国投集团，向所有关心支持平塘经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然存在不少问题和挑战:一是攻克深度贫困堡垒任务艰巨。全县还有贫困人口4050人尚未脱贫，剩下的都是最难啃的“硬骨头”。产业扶贫带动效应不够明显，巩固脱贫成果、实现稳定脱贫还需持续加力。二是防范化解重大风险任务艰巨。政府性债务依然处于还债高峰期，还本付息压力较大。安全生产、生态环境、信访维稳等领域潜在风险隐患仍然存在。三是发展新旧动能转换任务艰巨。投资拉动乏力，消费总体疲软。传统产业转型升级较慢，新兴产业规模偏小，新旧动能转换不够顺畅，支撑经济发展的后劲不强。四是保障和改善民生任务艰巨。财政收支矛盾较为突出，卫生、教育、养老等民生领域还有不少短板，群众对美好生活的需要日益增长，对优质教育、医疗等资源的需求越来越高，保障和改善民生的任务仍然艰巨。五是提升政府治理能力任务艰巨。少数政府工作人员法治思维不强，营商环境治理与市场主体需求还存在较大差距，部分干部对当前及今后一段时期经济发展形势认识不足，执行力、落实力还有较大差距。对此，我们要直面问题，竭力加以解决。 二、2020年工作思路和预期目标今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，疫情来势汹汹，挑战前所未有。以习近平总书记为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民万众一心、迎难而上，坚决打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。“沧海横流，方显英雄本色”，在州委州政府和县委的坚强领导下，全县疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得明显成效，在常态化疫情防控下，全县经济运行平稳、社会和谐稳定。2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官的大考之年，疫情给我们完成预期目标任务带来困难和挑战。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量发展要求贯穿于各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，做好长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，不忘初心加油干、牢记使命加快赶，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态，把抗击疫情激发出来的强大精神力量转化为推动经济社会高质量发展的磅礴伟力，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划目标，为“十四五”发展打下坚实基础，创造无愧于时代、无愧于人民的优异成绩，不辱历史使命、不负人民重托。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及省委、州委和县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，深化拓展县委“3351”发展总思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续保持全县经济健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年政府工作的预期目标是:全县地区生产总值增速力争高于全州平均水平，固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标与地区生产总值相匹配，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要是因为疫情形势不确定性很大，全县发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”工作。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。重点做好九个方面的工作: （一）全力以赴决胜脱贫攻坚，以更实举措夺取全面胜利。必须更加尽锐出战、精准作战，向绝对贫困发起最后总攻，坚决啃下最后“硬骨头”。一要聚力攻坚作战。整合各类资源，强化攻坚措施，6月底前将“一达标两不愁三保障”问题全面对账销号，不折不扣完成4050人剩余贫困人口脱贫任务，贫困发生率降至0%。持续开展感恩教育，引导少数群众摒弃“等靠要”“比看怨”思想，提高群众认可度。围绕“国办”系统、一户一档、明白卡、明白栏、明白袋抓实比照核查，确保基础信息精准无误，佐证规范、有效、有力。健全完善稳定的扶贫投入机制，确保投向精准、发挥效益。持续查找“3+1”保障存在的问题，及时补齐短板，高质量迎接脱贫普查。二要巩固脱贫成效。切实用好各类扶贫资金，持续优化产业结构调整，全面巩固提升脱贫成果，完成农林牧渔业总产值增长7%以上。大力扶持和培育农业龙头企业，迅速扩大1—2个特色产业规模，新增州级以上农业龙头企业2家以上，农产品加工转换率达35%以上。深入实施“村社合一”专项整治提升行动，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，确保贫困人口利益联结全覆盖。加大易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设力度，促进搬迁群众持续稳定增收。三要筑牢返贫防线。用好用足东西部扶贫协作政策，力争引进2个以上项目落户平塘，畅通产销渠道，助推特色产品“黔货出山”。加大边缘户、监测户的帮扶力度，严格落实各项保障政策，不断扩大覆盖范围，坚决杜绝因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。严格落实“四个不摘”要求，深入推进“六个一”驻村工作法，继续压紧压实帮扶责任，确保脱贫成效真正得到人民认可、经得起历史检验。 （二）全力以赴防控重大风险，以更强责任维护社会稳定。增强忧患意识，用大概率思维应对小概率事件，把底线思维贯穿各项工作全过程。一要全力防范化解疫情风险。树牢生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任意识，坚决落实党中央坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，毫不放松、统筹有序、依法科学抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，切实做到“内防扩散、外防输入”。及时理顺县级医药卫生体制，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，确保广大人民群众的生命安全和身体健康。二要全力防范化解金融债务风险。认真落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策，细化还款计划，全面清理政府机关、企事业单位所属资产，盘活土地及各类资金、资产、资源，加快政府投资项目“投转固”工作，全力支持省州平台公司做大做强。扎实抓好债务展期降息，继续采取PPP化债、资产与债务剥离、债权转股权、发行公私债等方式积极化解存量债务，确保综合债务率控制在省州规定的风险预警范围以内。持续加大防范非法集资宣传教育活动，开展涉嫌非法集资风险、互联网金融风险等专项排查，支持金融机构创新金融服务产品，不断优化县内金融市场环境。三要全力防范化解舆情风险。要提高政治站位，准确把握网络舆情风险发生的规律和特点，做到早发现、早预警、早处置，将风险消灭在萌芽状态。要全面加强舆情风险管控，特别要做好涉及“中国天眼”保护、“三大攻坚战”、民生领域舆情引导处置工作，牢牢把握舆论主导权，为全面同步小康营造良好的舆论氛围。四要全力防范化解稳定风险。强化应急体系和应急能力建设，加强“中国天眼”、煤矿、非煤矿山、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防、特种设备、建筑工地等重点领域安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。深化“平安平塘”建设，扎实开展“禁毒三年行动”，推进阳光信访，坚决依法打击闹访、缠访、非访等行为。加大矛盾纠纷的排查化解力度，建立健全考核评估体系，切实杜绝“民转刑”案件的发生，确保社会和谐稳定。 （三）全力以赴强化污染防治，以更高标准建设美丽平塘。加强生态文明建设，牢牢守好发展和生态两条底线。一要着力打好“五场战役”。全面落实中央和省委生态环境督察反馈问题整改。深入实施“双十”“双源”整治工程，完成县城污水处理厂提质改造和4个镇级污水收集处理系统工程建设，确保县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，地表水水质优良比例、集中式饮用水源地水质达标率继续保持在100%，城镇生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达85%、86%以上，积极开展垃圾分类处置工作，坚决打赢蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场保卫战。二要着力厚植生态优势。持续开展“美丽平塘”林业提质增效三年行动，完成营造林3万亩、森林抚育1.5万亩、低效林改造2万亩，石漠化治理20平方公里，实施水土保持工程16平方公里，争创国家森林城市。继续强化生态保护修复与地质灾害防治，切实抓好“中国天眼”、平塘特大桥、景区景点、河流水库等重点区域生态系统保护和修复工程，森林覆盖率提升至70.5%。三要着力推进绿色发展。持续抓好能源消耗总量与强度“双控”工作，支持鼓励工业企业实施清洁生产技改。积极发展油茶、刺梨、林下经济、森林康养等产业。强化“河(湖)长制”，推行“林长制”，新增一批“护河(湖)员”“护路员”“护林员”，让更多群众在保护绿水青山中得到实惠。实施生态环境损害赔偿制度，严格项目准入和环保“三同时”规定，用好森林保护“六个严禁”和环保执法“六个一律”两把利剑，坚决对环境违法行为“零容忍”。 （四）全力以赴加快转型升级，以更高质量壮大实体经济。以供给侧结构性改革为主线，加快推动三次产业协调发展、协同提质。一要着力抓好现代农业升级发展。紧扣农村产业革命“八要素”，以500亩以上坝区为主阵地，推进农业园区建设，以9个特色优势产业为重点，推动农业产业高质量发展。确保新增茶园3000亩，种植蔬菜19.5万亩，生猪存栏达27万头，家禽存栏128万羽以上;精品水果种植面积达13万亩以上，新增中药材6000亩，刺梨改造5000亩，新增油茶7000亩、提质增效3000亩，种植食用菌2000万棒，完成烤烟收购2万担。二要突出抓好新型工业提效发展。全面推进企业技术改造盘活存量，实施规模以上企业技改3家以上。积极开展“万企融合”行动，培育融合发展企业2家以上。加快项目建设做大增量，全面落实工业项目建设“双服务”机制，新增规模以上工业企业2家以上。抓实能源产业聚集发展，完成能源投资3亿元，确保曹渡河流域所有水电站全部发电，甲茶、甲江水电站完成30%以上工程量，兴发煤矿投产达产，福成、田湾等4家煤矿完成开采前期工作，积极做大做强工业经济。三要扎实抓好第三产业提质发展。持续推进旅游九大工程，建成平塘特大桥旅游度假区，启动擦耳岩库区旅游规划，丰富旅游业态，提升旅游品质，创建国家全域旅游示范县。积极推动天文研学游、生态游、探险游等业态发展，加快传统景区提质升级，全面提升景区管理水平，不断提升平塘旅游品牌知名度和影响力。加快推进半岛1号商业街等项目建设，促进现代服务业集聚发展，培育新增限额以上贸易企业5家以上。大力发展“夜间经济”，鼓励重点街区及商场、超市、便利店等适当延长营业时间，打造一批特色商业文化街区。积极培育电商物流产业园，推进县乡村三级快递物流整合，加快推进冷链物流体系建设，补齐下行上行短板，培育县域公共品牌，申报电商农特产品认证20个以上，全年实现网络零售额超1.5亿元、增长30%以上。 （五）全力以赴扩大有效投资，以更高效率推动项目建设。充分发挥投资对经济的拉动作用，着力破瓶颈、强保障，持续稳住经济增长基本面。一要优化项目投资结构。积极引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生等领域，谋划重大项目100个以上，动态储备项目总投资500亿元以上。全年完成民间投资占50%以上、产业投资占比40%以上。二要激发民间投资活力。落实好国家激发民间投资“新十条”，出台支持民营企业发展配套政策，鼓励和引导民间资本进入交通、水利、市政等基础设施建设领域。支持和引导民营企业在农村产业、新型工业、服务业中做强做优。深入实施民营企业培育工程，深化“一对一”服务企业制度，建立服务民营企业县长直通车，及时解决民营企业合理诉求和发展难题。三要狠抓重大项目建设。以“六网会战”为抓手，实施省州重大项目32个，力争完成投资28亿元。严格落实项目包保责任制，加强精准调度和要素保障。全面启动平塘至贵阳、平塘至惠水高速公路前期工作，全面完成县城至西凉、县城至马蹄岩省道改扩建工程建设，建成县乡公路路面改善工程30公里以上。加快五里坝、旧司水库建设，建成擦耳岩水库。 （六）全力以赴提升城镇品质，以更高水平统筹区域发展。着眼融入黔中经济圈，以更大力度推进区域、产城、要素三融合，加快建设现代化区域中心城市，力争城镇化率达45%。一要优化县域空间布局。完成县域国土空间规划编制，优化功能布局、产业布局和交通布局，促进要素高效配置。加快现代化区域中心城市建设进度，促进形态、文态、业态、生态协调统一。加大乡镇规划和建筑设计指导，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升。二要完善基础服务功能。打通横四路、纵一路等市政主次干道，建成城市道路10公里以上，着力构建循环畅通交通网络。加快完善市政污水管网、海绵小区等基础设施，新增停车位1000个、慢行绿道5公里以上。升级改造小超市、菜市场等配套设施，打造10分钟社区生活圈。全力实施小城镇8+X项目，统筹推进停车场、加气站、充电桩等基础设施建设。三要提升城镇发展品位。加快老城区提质改造，实施棚户区改造300户以上、老旧小区改造110户以上。制定县域西部居民进城购房安置优惠政策，增强县城辐射带动和集聚发展能力。加快丰业书香汇、伯爵玉水华府等房开建设，实现商品房销售面积稳定上涨。深入开展多彩贵州文明行动，创建省级文明城市。持续开展路面、街面等专项整治，积极推进城区划行归市，提高城市管理精细化水平。健全“两违”整治长效机制，坚决打击城乡建筑违法违规行为。 （七）全力以赴狠抓乡村振兴，以更大力度提升三农水平。着力强化脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，高质量推动农业升级、农村进步、农民发展。一要优化农村产业结构。强化粮食安全保障，调减低效作物种植4万亩以上。加快发展休闲农业和乡村旅游，大力发展庭院经济，拓宽群众增收渠道。深入推行“三变”改革，鼓励村集体经济兴办各类新型农业经营主体，支持集体土地、荒山荒坡等资源入股企业，确保集体经济收入达5万元以上。抓好农产品产销对接，深化“校农结合”、农超、农社对接，有效带动群众增收。二要改善农村人居环境。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，推进农村基础设施提档升级。加大农村风貌管控，严格建房审批。大力推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，全面整治农村环境。深入推进农村“厕所革命”，提升农村卫生厕所普及率。加大传统村落、传统民居保护力度，让乡村留住绿水青山、记住美丽乡愁。三要发展农村社会事业。实施“雁归兴贵”创业就业行动，加大扶贫车间建设培育力度，引导农民工返乡创业就业3000人以上。实施农村公共服务提升行动，实现乡镇卫生院全科医师覆盖率达100%。全力做好“三留守”人员关爱工作，推动农村生活不能自理特困人员供养率达45%以上。继续推进殡葬改革，村级公益性公墓实现全覆盖。四要加强农村自治管理。充分调动网格干部、驻村干部工作主动性、积极性，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。强化德治和自治，制定完善村规民约，创建村规民约示范村100个，破除陈规陋习，营造良好民风。大力开展“法律进村”行动，推进法律援助进村(社区)，确保群众100%得到及时专业法律服务。 （八）全力以赴加大改革创新，以更高层次推动开放发展。坚持问题和需求导向，持续向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。一要加大重点改革力度。深化县域10项重点改革任务。理顺政府系统机构改革后续工作。全面落实供给侧结构性改革“1+5”政策，进一步降低实体经济成本。全面完成农村集体产权制度改革、深化国有企业改革、推进工业园区体制机制改革和城市社区管理体制改革。纵深推进“放管服”改革，扎实推进“证照分离”，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。深化商事制度和行政审批“六个一”改革，“一网通办”网上可办率达到100%。二要提高对外开放水平。深化与国家天文台、贵州天文台战略合作，启动建设大射电数据处理中心。依托“中国天眼”品牌优势，积极参与黔中经济圈、粤桂黔高铁经济带建设。深入推进产业大招商，实施“建链补链强链”工程，以专班招商为重点，以安商亲商为抓手，强化央企、国企、外企、民企招商对接，力争全年签约项目80个以上，招商引资到位资金170亿元。三要提升科技创新能力。加大对企业创新支持力度，鼓励企业加大研发投入，完成科技型企业备案3家，新建科技创新服务平台1个以上，综合科技进步水平指数提升至65%左右。落实人才引进政策，完善激励服务保障机制，引进培育储备一批高层次创新创业人才。 （九）全力以赴发展社会事业，以更大投入增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行办好民生实事，让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一要办好公平优质教育。巩固义务教育均衡发展成果，筑牢义务教育优质发展基础，促进城乡教育一体化发展，实现学前三年入园率达95.68%、九年义务教育巩固率达96.15%以上、高中阶段毛入学率达91.3%以上，新增学前教育学位360个、义务教育学位1140个。办好特殊教育，完善职业教育培训体系。支持和规范民办教育，建成金伯乐中学。加强师德师风建设，推进教育现代化，培育高素质教师队伍，建设教育强县。二要提升医疗服务水平。推进“健康平塘”建设，实施医疗卫生服务能力提升八大工程，全面推行分级诊疗，不断强化医共体改革，实现县域内就诊率达90%以上。加强家庭医生签约服务，实现贫困人口100%全覆盖。深化医疗、医保、医药“三医”联动，确保参保率稳定保持在100%。扎实推进民族医药传承发展，支持社会办医。完善妇幼健康服务管理;深入开展爱国卫生运动，大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保生活方式，积极推进国家级卫生县城创建。三要加强社会民生保障。严格落实建筑施工领域农民工实名制管理工作，全面治理拖欠农民工工资违法行为。认真落实就业创业政策，支持创业担保贷款350万元以上。提升养老服务质量，实现敬老院入住率35%以上。加大退役军人安置和服务力度，建成县光荣院。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，抓好城乡低保专项治理，提高保障和服务水平。四要繁荣发展各项事业。抓好道德讲堂、农家书屋规范化建设，完成53个村级综合文化站建设。持续抓好“幸福进万家—文化精品乡村行”等文化活动。做好第七次人口普查工作，加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象信息等工作。 三、加强政府自身建设各位代表!不忘初心，方得始终。我们将严格遵照习近平总书记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务型政府建设为引领，努力提高政府自身建设水平，为广大人民群众提供优质高效服务。 （一）全面从严治党，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，时时事事处处践行“两个维护”，坚决把中央大政方针、省州党委政府和县委的决策部署不折不扣落到实处，以实际行动确保党的政令畅通。严格落实管党治政的政治责任、主体责任，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。 （二）深化法治建设，依法履职严用权。加强政府规章和规范性文件审查，严格规范公正文明执法，加大政府信息公开力度，切实做到想问题、作决策、干工作自觉带头守法律、重程序、讲规矩。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督、司法监督、社会舆论和新闻媒体监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、离退老同志和人民团体意见，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。突出依法行政效能建设，对不尽职、不作为、不担当、假作为、乱作为的人和事，坚决依法依规严肃处理。 （三）恪守廉洁本色，风清气正守初心。严格履行一岗双责，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。持续精文减会，统筹规范督查检查，切实减轻基层负担。深化廉政风险防控，不折不扣抓牢抓实各级巡视、巡察、审计发现问题整改，以整改成效推动经济社会健康发展。树牢过紧日子思想，县级支出安排负增长，非急需、非刚性支出压减50%以上，属县级开支的一律不得转嫁给乡镇;厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，严控“三公”经费。强化权力运行监督制约，加强对公共资金、国有国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管，严肃查处违纪违规行为，持续把作风建设和优化发展环境引向深入。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化干部清正、政府清廉、政治清明，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风。 （四）锤炼过硬作风，勤政务实担使命。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持走好群众路线，始终把群众的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、利长远的工作，向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。始终遵循“五步工作法”，在全县形成察实情、讲实话、办实事、求实效的氛围。强化服务意识，持续推进政务服务“一网一门一次”改革，实现群众和企业办事“只进一扇门或只上一张网”。大兴学习之风、调研之风、落实之风，大力整治慵懒散、慢浮贪，不断提升执行力、落实力。树立正确政绩观，练就宽肩膀，提升真本领，争当主攻手，不当二传手，推动工作掷地有声、落地生根，以干事创业敢担当的成效取信于民、造福于民。各位代表!回望2019，我们团结拼搏，收获满满、倍感自豪。鏖战2020，我们奋力冲刺，信心满满、志在必胜!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平塘县委的坚强领导下，弘扬新时代贵州精神和大射电精神，万众一心、克难攻坚、勇往直前，发起总攻、战胜疫情、赢得大考，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚巩固战，确保“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代平塘高质量发展新篇章，为开创百姓富生态美的平塘新未来而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【黔南州招商】2019年黔南自治州政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月14日在州十四届人民代表大会第四次会议上)州长吴胜华各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚的关键之年。一年来，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、省政府和州委各项决策部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极应对经济持续下行压力，全力打好“三大攻坚战”，强力推进“3366”发展战略，较好地完成了州十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。过去一年，我们把发展经济作为第一要务，克难奋进，综合实力稳步提升。全州完成地区生产总值1313.46亿元，增长10.8%。规模以上工业增加值增长10.3%，固定资产投资增长17.2%，社会消费品零售总额增长8.3%，一般公共预算收入119.7亿元。金融机构存贷款余额分别为1631.8亿元和1613.59亿元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元，达到31136元和10721元。全面小康实现程度达96%。经济发展综合测评排全省第三，连续六年稳居全省“第一方阵”。过去一年，我们把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，减贫摘帽连战连捷。全州上下闻令而动、遵令而行、尽锐出战，春风行动、夏秋攻势成效明显。全年减少农村贫困人口21.15万人，超计划5.8万人;285个贫困村出列，超计划73个村;农村贫困发生率从2017年的9.95%下降到4.65%。瓮安、龙里按国标退出贫困县，拟“摘帽”的贵定、惠水均达到贫困县退出标准，脱贫攻坚取得了关键之年决定性胜利。过去一年，我们把环境保护作为重要任务，齐抓共管，生态之州更加靓丽。重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善，受到国务院通报表扬。推行磷化工企业“以渣定产”，磷石膏综合利用率达81.9%，高于全省10个百分点。启动国家森林城市创建工作，全州森林覆盖率达64.2%。县域环境空气质量优良率达98.7%，县城及以上城市集中式饮用水源地水质达标率100%。过去一年，我们把强补短板作为破局之策，攻坚克难，基础设施有了突破。世界之最的罗甸大小井特大桥成功合龙、平塘特大桥顺利封顶，全州高速公路里程突破1000公里，占全省15%。建成农村“组组通”公路5860公里，全面完成30户以上自然村寨组组通硬化路。实现了“县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”的阶段性目标。过去一年，我们把民族团结进步作为奋斗目标，全州联动，示范创建圆满成功。五年接力推进，创建工作结出硕果，民族团结进步示范单位数量居全省之首，正式获“全国民族团结进步示范州”命名，探索出一条符合实际、独具特色的创建之路，为民族团结进步示范创建工作提供了黔南方案。一年来，我们统筹兼顾，突出重点，着力抓了以下工作： （一）全力攻坚克难，三大攻坚战成效突出。坚持聚焦聚神聚力，盯住盯紧盯牢，全面总攻战果丰硕。脱贫攻坚深入推进，贫困面貌加速改观。深化落实“七个一”机制，打好“四场硬仗”，狠抓“1+6专项治理”，突出“四个聚焦”，推进农村产业革命。启动500亩以上坝区农业产业结构调整，调减低效作物面积119万亩。新建易地扶贫搬迁安置点22个，建成住房2.4万套。改造农村危房2.6万户，整治老旧住房5.7万户。资助困难学生86万人(次)，4.3万名学生通过“绿色通道”顺利入学，12.9万贫困群众实现就业创业，贫困人口家庭医生签约服务全面实施。争取广州投入财政帮扶资金4.65亿元，增长245%。实施中央单位定点扶贫项目72个，投入资金2.1亿元。防范化解重大风险攻坚深入推进，社会治理能力持续提升。严格落实“七严禁”要求，完善政府债务管理制度，用好用足政府债券资金，发挥州级偿债应急资金池作用，积极开展展期降息，妥善置换存量债务，争取再融资置换债券36.8亿元，政府综合债务率下降27.68%。严厉打击违法违规金融活动，非法集资案件发生起数下降25%。深入开展安全生产隐患大排查大整治，事故起数和死亡人数实现“双降”。全面推进矛盾纠纷多元化解，持续推进立体化治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度全省排名“双第一”。污染防治攻坚深入推进，生态文明建设不断加强。聚焦“水、气、土”三大污染治理，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，时序整改率达100%。瓮福片区大气污染深度治理有序推进。全面取缔网箱养鱼，得到中央巡视组肯定。瓮安河、重安江主要控制断面实现阶段性达标。建成污水处理厂18座、污水收集管网100公里。成功举办第六届“水生态文明•黔南论坛”。完成营造林91.36万亩。治理水土流失240平方公里、石漠化141平方公里。全面推行河(湖)长制，创新出台“派工单”管理办法，河(湖)长制工作从“有名”向“有实”转变。 （二）突出优化结构，实体经济持续发展。坚持优化存量和培育增量并举，供给需求协调推进，质量效益同步提升。农业综合生产能力稳步增强。深入实施农业“185提升工程”和绿色农产品“泉涌工程”，茶、菜、果、菌、药、畜等优势特色产业不断壮大，经济作物占种植业比重提高到70.4%，农业增加值完成228.04亿元，增长6.8%。新增省州龙头企业91家、合作社1024家，95个州级以上农业园区实现总产值450.9亿元，黔南国家农业科技园区通过国家验收。认定无公害产地517.3万亩、绿色食品9个、有机农产品30个、地理标志产品14个，都匀毛尖荣获“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。第二产业质量效益稳步提升。启动“千企改造”企业307户，24户入选省级“双百强”企业。瓮福集团获国家级技术创新示范企业，28户企业列入省级品牌培育试点。惠水王老吉日产100万罐生产线建成投产。净增规模以上工业企业65户，总量达939户，居全省第二。高技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长25.9%和20.5%。新增建筑业企业412家，建筑业总产值完成197亿元。第三产业多点联动蓬勃发展。深入实施旅游“九大工程”，成功举办第十二届州旅发大会，景区提质升级效果初显。荔波县荣获2018年中国旅游影响力品牌，贵定“金海雪山”景区晋升国家4A级旅游景区，瓮安千年古邑旅游区成功创建省级旅游度假区。全年接待国内过夜游客753万人次、增长14%，入境过夜游客1.47万人次、增长37.9%。推进“5+2物流平台”建设，贵州(昌明)国际陆港(一期)建成运营。伽太利华评为全省十佳信息软件企业，大数据与实体经济融合发展指数从28提高到32.2，大数据产业产值达210亿元，软件和信息服务业收入10.18亿元，增长95.4%。社会消费品零售总额完成287.55亿元，网络零售总额突破9亿元。瓮安、平塘、罗甸获“全国电子商务进农村示范县”称号。文化产业园累计完成投资176.1亿元，文化产业增加值占GDP比重达4.5%。 （三）抓项目补短板，发展支撑更加坚实。坚持项目驱动、投资拉动，全年实施省、州重大工程项目660个，累计完成投资1420亿元。交通基础设施持续优化。贵南铁路控制性工程全面开工，瓮马铁路南延伸线启动建设。交通领域完成投资401.5亿元，新增高速公路143公里，建成国省干线231公里、农村公路1128公里、农村公路安防工程1970公里。水利设施不断改善。完成水利投资80亿元。建成68个农村饮水安全工程，解决24.8万农村人口饮水安全问题，巩固提升15.2万人饮水条件。11个中央财政小农水项目县建设任务全面完成，发展耕地灌溉面积19.27万亩、高效节水灌溉面积4.2万亩。能源信息设施逐步完善。电力投资完成12.78亿元，农村电网改造升级加快覆盖。天然气“县县通”工程稳步推进。完成信息基础设施投资15亿元，新增多彩贵州“广电云”户户用工程12.9万户，实现行政村4G网络全覆盖。 （四）注重提质升级，城乡面貌明显变化。坚持抓建设、强基础、提品质，统筹推进城市品质提升和乡镇环境整治，城乡融合加快发展。城镇品质有效提升。完成城建投资433亿元，常住人口城镇化率达52.05%。抓好都匀、独山、三都等国家新型城镇化综合试点。市政基础设施和公共服务配套不断完善，棚户区改造开工4.46万套，建成3.2万套，新增城镇道路101公里、健康绿道217公里，新建停车位1.23万个，建成海绵城市项目14个。贯彻落实支持都匀发展的政策措施，推进都匀棚户区改造、城市路网、公共交通等基础设施建设，城区面积扩展到68平方公里。成功承办全省第七届小城镇建设发展大会。城镇管理日趋精细。深入推进城市管理综合行政执法改革，建立了州、县(市)城市管理综合行政执法机构，城市管理执法边界、权力清单更加明晰。加快推进城乡执法一体化，设立76个乡镇综合行政执法分局，城镇管理执法覆盖面不断扩大。建立城市管理大数据智慧指挥平台，提高了城镇管理效率。农村环境明显改善。村庄规划实现全覆盖。“四在农家•美丽乡村”小康行动深入推进，民族特色村寨保护与发展八大工程有序实施，推进农村垃圾、污水处理和“三改”工程，改造卫生厕所2.61万户，建成小康房2700户，完成自然村寨垃圾收运项目建设4446个。 （五）突出改革开放，发展动能充分释放。坚持全面深化改革，扩大开放，不断增强发展动能、激发活力。推进重点领域和关键环节改革。谋划推进重点改革事项125项，形成改革成果101项。深化“放管服”改革，全面推进“最多跑一次”改革。深化农村“三变”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。公立医院改革取得新突破，实现“三控三升三降”目标，福泉成为“全国公立医院示范县”。“校农结合”模式获省委主要领导批示肯定。住房公积金制度改革被列为全省改革优秀案例。开放合作水平不断提升。主动参与“一带一路”和粤桂黔高铁经济带建设，加强与贵广、沪昆高铁沿线城市合作，抓好与广州对口帮扶协作，黔南•广州产业园建设步伐加快。深化与贵阳、贵安合作，黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区获省级批复设立。成功举办都匀毛尖(国际)茶人会、中国物流(都匀)国际峰会。市场活力不断激发。推进“产业大招商突破年”和“营商环境整治”两大专项行动，州县联动，主要领导带头招商，京津冀、粤港澳大湾区、长三角和成渝等重点区域招商取得新突破，引进500强企业12家，首次入黔500强企业4家，引进省外500万以上投资项目到位资金962.78亿元，增长12.1%。进出口总额完成3.18亿美元。新增市场主体3.5万户。获得专利授权1270件，综合科技进步水平指数达59%。民营经济增加值812.29亿元，占GDP比重达61.8%，新增就业5.3万人，占新增城镇就业总人数的62.7%。 （六）坚持民生优先，生活水平稳步提高。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往。民生领域完成投资130.82亿元，“十件民生实事”全面完成。教育卫生事业快速发展。平塘、贵定、三都、罗甸顺利通过国检，黔南提前两年实现县域义务教育基本均衡发展目标。新建(改扩建)幼儿园187所、城镇义务教育学校7所。营养改善计划惠及48.78万名学生，成功承办全国农村义务教育营养改善计划现场会，黔南经验得到充分肯定。医疗卫生服务能力三年提升计划成效显著，完成84个县级综合医院重点学科和152个乡镇卫生院特色专科建设，医疗卫生建设实现“四个全覆盖”。社会保障体系更加完善。农村合作医疗参合人数达346万人，建档立卡贫困人口实现应保尽保。22万低保人员和特困群众基本生活得到保障。建成16个老年人日间照料中心和32个农村幸福院。新增城镇就业8.53万人，农村劳动力转移就业11.35万人，城镇登记失业率2.94%，优于省定范围。住房公积金新增缴存人员2.56万人，增长37.5%。建成农村公益性公墓365处。文化体育事业稳步发展。《木楼古歌》入选第八届长江流域戏剧节展演项目，31项文艺作品获省级以上奖项，创历史新高。成功举办第六届“好花红”文化旅游节系列活动。一批影视剧在黔南选景拍摄，《星火云雾街》在央视播出，《无名之辈》《斗破苍穹》等热播影视剧催生一批黔南网红景点。成功举办中国足协国际足球锦标赛。精心组织参加省第十届运动会、省第六届残疾人运动会，金牌数和奖牌数均实现历史性突破。 （七）加强自身建设，行政效能明显提升。坚持把全面加强政府自身建设作为扎实推进各项工作的基础和保障，进一步提升政府为民服务水平。廉政建设取得新进展。贯彻落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，发挥审计“利剑”作用，强化重点领域监督检查，有效压缩权力寻租空间，减少腐败问题滋生。严格执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定及其实施细则精神。扎实抓好中央、省委巡视和国务院大督查反馈意见整改落实。效能建设取得新进展。推进简政放权，抓好行政审批“六个一”改革，加快注册登记便利化，持续开展“减证便民”专项行动，清理规范州政府工作部门行政审批中介服务事项26项，企业开办时间压缩至4.5个工作日以内。民主法治取得新进展。强化依法行政，制定落实政府系统主要负责人推进法治建设职责清单。加强阳光政府建设，畅通群众诉求渠道，主动公开政府规范性文件，认真落实政策解读。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提请州人大常委会审议法规草案3件，制定州政府规章2件。办理人大代表建议168件、政协建议案和委员提案286件，沟通、答复率均达100%。同时，国防动员、双拥优抚、国资监管、公共资源交易、民航事业、天文科普、供销合作、外事侨务、人民防空、军供保障、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、地方志、档案、保密、气象等各项工作全面进步。各位代表!过去一年，面对复杂的外部环境和经济下行压力，我们能够取得这些成绩，主要得益于党的民族政策光辉照耀;得益于省委、省政府和州委的坚强领导;得益于省直各部门倾力支持、广州对口帮扶、中央单位定点帮扶及社会各界的大力帮助;得益于州人大、州政协的有效监督、鼎力支持;得益于历届政府打下的坚实基础和老领导、老同志的关心支持;得益于各级干部群众的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻黔南解放军、武警官兵、消防救援和政法干警，向中央和省驻黔南单位，向广州市和各定点帮扶单位，向关心支持黔南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!过去一年，是改革开放40周年。40年来，全州各族干部群众不甘落后，艰苦创业，开拓创新，感恩奋进，一批典型经验、先进人物在黔南涌现，一大批重点项目、重大工程在黔南落地，黔南城乡面貌发生了翻天覆地的变化，经济综合实力明显增强，GDP增长了64倍，人均GDP增长了46.2倍。踏上新征程，我们将坚定改革开放再出发的信心和决心，用好弥足珍贵的发展经验，奋力书写改革发展新篇章。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是脱贫攻坚决战之年。做好今年工作，意义重大。我们要勇于肩负起新时代赋予的历史使命，从国家大战略中找动力，在发展大环境中找机遇，主动作为，创新突破，努力创造新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、州经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量为中心，以发展实体经济为重点，以乡村振兴为抓手，继续打好三大攻坚战，深入实施“3366”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，加快打造民族地区创新发展先行示范区，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长10.5%左右，其中第 一、 二、三产业分别增长7%、10.3%和15%。规模以上工业增加值增长11%。固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长11%。一般公共预算收入增长5%。金融机构人民币存款、贷款余额分别增长3%、20%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。减少农村贫困人口11.44万人。城镇新增就业7.8万人，登记失业率控制在4.2%以内。常住人口城镇化率提高到53.5%。森林覆盖率达到65%。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕总体要求和总体目标，重点做好九个方面的工作： （一）紧盯靶向目标，高质量推进脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格对标“一达标两不愁三保障”，更加聚焦2020年全面脱贫目标，精准发力，全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。一是更加注重分类推进。对标对表，查缺补漏，奋力冲刺，确保贵定、惠水两县按国家标准退出贫困县，100个贫困村出列;稳步推进荔波、长顺、独山、平塘4个贫困县脱贫摘帽，力争罗甸县达到退出条件。坚持“四个聚焦”，落实支持三都、罗甸打好打赢脱贫攻坚战的政策措施，集中力量攻克深度贫困，加快深度贫困地区脱贫步伐。二是更加注重四场硬仗。在全面完成“组组通”建设任务的基础上，切实抓好农村公路养护和管理。扎实推进农村饮水安全工程，全面解决农村饮水安全问题。加快易地扶贫搬迁项目建设，搬迁入住10.13万人，抓好易地扶贫搬迁后续扶持和社区管理。提升贫困人口“造血”功能，用好绿色产业扶贫投资基金，全力推进“一县一业”发展，产业覆盖60%以上农户，实现贫困户全覆盖，带动农民人均增收2500元以上。严格落实教育扶贫政策和贫困人口医疗保障救助政策，让贫困家庭得到有效保障。全面推进农村老旧房屋透风漏雨专项整治，农村危房改造存量实现“清零”。三是更加注重扶贫质量。深化“七个一”机制，巩固和扩大“1+6”专项治理成果，坚决防止老问题反弹，遏制新问题滋生。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，注重发挥贫困群众主体作用，杜绝“保姆式”扶贫。深化与广州扶贫协作，力争实现贫困县中小学、医院结对帮扶全覆盖。拓展中央单位定点帮扶，深入推进“百企帮百村”，凝聚帮扶合力。 （二）防范债务风险，高质量抓好财税金融。强化风险意识，树牢底线思维，坚决打好防范化解政府债务风险的主动仗。一是着力化解政府债务风险。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制，压实县(市)属地责任和主体责任，盘活各类资金、资产、资源，做大用好债务风险应急资金池，妥善化解政府债务风险，守住不发生重大风险底线。二是着力增强财政保障能力。积极涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量，确保税收占财政收入比重70%以上。落实好综合治税管费措施，加大土地出让收益、国有资产出让收入征缴力度，增强财政统筹保障能力。全面实施预算绩效管理，优化支出结构，压缩一般性支出，保障脱贫攻坚、乡村振兴和民生工程等领域支出。三是着力强化金融支撑作用。加快地方金融体系建设，推动农商行、农信社及村镇银行业务聚焦普惠实业本源，充分发挥金融支持和服务地方经济发展的作用。深入实施推进企业上市挂牌三年行动计划，推动1家以上企业进入IPO或新三板挂牌，确保5家企业在贵州区域股权中心挂牌。做好地方政府债券、企业债、绿色债等债券申报。严厉打击非法集资、金融欺诈，对跟风违约、恶意逃避债务等进行专项治理，加大不良贷款处置力度，强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管，维护良好金融秩序。 （三）守住生态底线，高质量建设生态文明。以筹办第四届中国绿化博览会和举办第二十九届兰花博览会为契机，治、建、管并举，厚植生态优势。一是狠抓污染防治。集中力量打好“五场标志性战役”，推进并巩固提升环保督察反馈问题整改。全面推进农村千人以上集中式饮用水源地“划、立、治”环境保护工作，持续加强重安江、瓮安河、都柳江等重点流域水环境治理，确保地表水水质优良比例达90%以上，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。深入开展扬尘、工业企业大气污染等治理行动，确保县级以上城市环境空气质量指数年优良率达98%以上。抓好医疗废物、危险废物等污染防治，加强土壤污染及治理修复工作，确保重金属历史遗留废渣治理率达83%以上。抓好工业渣场安全运行、工业固废综合利用，推进磷化工产业“以渣定产”，力争磷石膏综合利用率达100%。二是狠抓生态修复。以创建国家森林城市为引领，扎实开展美丽黔南林业提质增效三年行动，大力推进通道绿化、生态绿地、毁损山体补绿，不断夯实绿色底板。完成石漠化治理148平方公里、水土流失治理180平方公里。大力发展刺梨、林下经济、花卉苗木、森林康养等精品林业产业，集中力量建设万亩铁皮石斛基地，确保林业总产值突破400亿元。三是狠抓制度约束。认真落实《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》，全面落实覆盖全民所有自然资源资产有偿出让制，开展领导干部自然资源资产离任审计，编制自然资源资产负债表，实施生态环境损害赔偿制度，开展国土空间规划及管制试点工作。深化推进河(湖)长制，探索实施林长制试点。抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。 （四）坚持提质升级，高质量推动工业发展。以“双千工程”为抓手，深入实施工业强州战略，推动工业高端化、绿色化、集约化发展。一是做大产业。加强数字经济示范试点培育，抓好大数据“四个融合”工作，确保实现产值260亿元，增长30%。围绕省定十大千亿级产业，打造一批“十亿级、百亿级”支柱性产业，确保建材、化工产值分别达220亿元和200亿元，农副产品加工业、战略性新兴产业、装备制造业产值分别达150亿元、150亿元和100亿元，冶金工业、能源工业产值均达45亿元。二是做优园区。加快工业园区聚集化发展，确保新引进工业项目落户园区200个以上。支持惠水建设军民融合产业示范区。支持瓮安、福泉建设磷煤循环经济生态工业基地。进一步理顺园区管理体制，推行一站式服务，支持福泉、龙里推进园区企业化、市场化转型。开展园区僵尸企业、闲置土地清理行动，推进土地再开发再利用，提高土地产出效益。确保工业园区规模工业总产值达1200亿元以上。三是做强企业。持续抓好“双服务”，加快推动卡布特色产业园、瑞和药业总部、金孟新型锰材料等重点项目建设，形成一批具有影响力的龙头骨干企业，新增规模以上入库工业企业80家、总数突破1000户。增强工业企业技术创新能力，重点抓好贵州省磷化工清洁生产工程技术研究中心、黔南州装备制造协同创新中心等创新平台建设，新启动改造企业100户，累计启动改造规模企业90%以上。 （五）扩大有效需求，高质量夯实发展基础。坚持扩总量、夯基础、促消费，稳住经济增长的基本面。一是千方百计扩大有效投资。强化项目谋划储备支撑，动态储备项目总投资6000亿元以上。动态实施省、州重点项目600个以上，完成投资1000亿元以上。优化投资结构，确保民间投资占50%以上、产业投资占40%以上，工业、农业、旅游等领域分别完成投资420亿元、75亿元和50亿元以上，城建、交通、水利投资分别完成500亿元、330亿元和75亿元以上。二是加快基础设施补短板。统筹推进基础设施“六网会战”专项行动。加快贵南铁路、瓮马铁路及南北延伸线建设，力争瓮马铁路投入运营。全面推进新时代高速公路建设五年决战，加快三都至独山、平塘至罗甸、贵阳至黄平、都匀至香格里拉等高速公路项目建设，建成高速公路100公里以上。加快推进福泉凤山大型水库建设，新开工建设水库7座、续建水库24座，建成污水处理厂30座，实施500亩以上坝区小型农田水利灌溉项目30个。统筹推进航空、港口航运、能源、电信等基础设施项目建设，加快推进智慧黔南综合平台建设，加快4G网络向30户以上自然村延伸，确保4G网络覆盖率达90%以上，电网供电可靠率达99%以上。三是坚持不懈激发消费需求。大力实施服务业创新发展十大工程，确保新增规模以上服务业企业30户以上。深入实施旅游“九大工程”，加快都匀旅游集散中心建设，支持荔波申报创建国家旅游度假区，支持都匀、龙里、瓮安创建国家全域旅游示范区，力争创建2个以上国家4A级旅游景区。扎实开展“季季有主题、月月有活动”旅游营销，旅游总收入和入黔南游客分别增长30%以上。办好第十三届州旅发大会。持续办好“好花红”文化旅游节系列活动，推出一批文化创意产品。实施新一轮大健康产业三年行动计划，加快中铁国际生态城太阳谷国家级养生养老示范区、福泉黄丝温泉生态养老省级示范园区、罗甸县养老服务中心、独山县阳光养老中心等健康养老产业园建设。完善城乡消费体系，开展城乡配送高效试点，每个县市打造1条商贸特色步行街，建设一批标准化乡村小超市和社区便利店，繁荣消费市场。新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业100家以上。加强市场监管，保护消费者权益。 （六）做实五篇文章，高质量推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，统筹抓好乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，加快乡村振兴步伐。一是做强产业兴旺文章。深入推进农村产业革命，大力发展茶、菜、果、菌、药、畜等特色优势产业，打造一批现代农业示范区，新增调减低效作物面积40万亩，粮经比调整为28:72，确保农业增加值完成240亿元，增长7%。新增种植业产地认定面积70万亩以上、产品认证65个、绿色食品产地认定10个、有机食品产地认定12个，主导产业“三品一标”认定覆盖率达65%以上。扶持家庭农场、农民合作社健康发展，确保新增州级及以上农业龙头企业91家。抓好产业融合发展，推进农产品加工转化率突破50%，实现500亩以上农业坝区冷链全覆盖。坚决清理和取缔大棚房，禁止农地非农化开发。二是做足生活富裕文章。大力发展农耕体验、文化创意、乡村民宿等休闲度假新业态，稳定增加农民经营性收入。狠抓技能培训和转移就业，培训新型职业农民1.1万人，千方百计增加农民工资性收入。深化“三变”改革，依托山地、林地、土地等优势资源拓宽增收渠道，鼓励引导工商资本下乡投资助民增收，支持事业单位科技人员到贫困地区挂帮带民致富。三是做美环境宜居文章。学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进乡镇环境整治三年行动，强化农村风貌管控，严格建房审批程序，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建立完善农村垃圾收集转运体系，垃圾收集转运设施覆盖3000个自然村寨，行政村公厕普及率达75%以上。四是做好乡风文明文章。培养200名非遗传承人和农村文艺骨干，保护和传承农村非物质文化遗产、少数民族文化和乡村传统优秀文化。建成一批乡村文化活动室、文化院坝、文化长廊等公共文化活动场所。加大力度推动移风易俗，整治酗酒赌博、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。五是做深治理有效文章。强化农村群众性自治组织建设，深入推进法治宣传教育，不断提高农村自治能力和法治建设水平。深入推进县乡村三级综治中心和农村网格规范化建设，逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （七）聚焦扩容提质，高质量推进城镇建设。坚持以人为核心，大力实施城镇化带动战略。一是加快提升都匀首位度。建设绿博园、打造绿博城、办好绿博会，支持都匀统筹好旧城区改造和匀东新区连片开发，完善市政基础设施，补齐城市功能短板，合理布局教育、医疗、文体、娱乐等公共服务设施，做强产业支撑，不断提高都匀的承载力、辐射力、带动力，提升城市品质。新增建成区面积5平方公里，新增城镇人口1.5万人以上。二是推动城镇协调发展。进一步完善市政基础设施和公共服务配套，重点推进一批市政道路、海绵城市、停车场和智慧停车库等项目建设，新增城镇道路100公里以上，建成健康绿道100公里以上，新增停车位1.2万个以上，建设新能源汽车充电桩500个以上。支持平塘县建设现代化区域中心城市，做大县城体量，提高承接“中国天眼”周边移民的能力，强化“中国天眼”安全运行环境支撑。加快城市基础设施互通、产业分工互补，推动惠水、龙里、长顺对接贵阳、贵安发展。支持福泉建设都凯安(都匀、凯里、瓮安)区域中心节点城市，瓮安建设黔中城市群区域性次中心城市。推广“1+N”镇村联动模式，加快推进乡镇“8+X”项目建设，完善小城镇配套功能，加快培育一批各具特色、富有活力、美丽宜居的特色小镇。三是提高城镇管理水平。重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”，突出抓好市场秩序管理、城市卫生清洁、小区环境整治、交通文明出行等工作。全面推进城市网格化管理，探索推进“大数据+城市管理”模式，强化社区管理，提升城市管理精细化水平。深入推进乡镇市政管理体制机制改革，扩大乡镇综合执法管理范畴，确保机构、人员、经费到位，提高乡镇管理水平。 （八）深化改革开放，高质量推进动能转换。用好改革开放关键一招，激发全社会创造力和发展活力。一是推动改革创新。全面完成创新改革试验任务，形成一批可复制可推广的经验。深化农业、工业、旅游、房地产、财税金融等领域专项供给侧改革。推进教育综合改革和医药卫生体制改革。全面完成新一轮政府机构改革。深化商事制度、证照分离、行政审批“六个一”、相对集中行政许可权等“放管服”改革，将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，新登记注册市场主体数量增长10%以上。深化科技体制创新，研究完善支持技术研发、技术创新的政策举措，新增科技创新服务平台5个以上，培育省级以上科技型企业30家以上，研发与试验发展经费支出占地区生产总值比重0.48%以上，综合科技进步水平指数64%以上。二是深化开放合作。加快融入国家重大开放战略步伐，依托粤桂黔高铁经济带建设，深度对接粤港澳大湾区。加快都匀经济开发区创建国家级开发区步伐，推动7个省级开发区创新发展，加快广东(贵州)产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园B区)建设，推进黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区建设。高水平办好都匀毛尖(国际)茶人会、中国物流(都匀)国际峰会、都匀国际摄影博览会等对外开放活动。支持福泉国家外贸转型升级基地和独山•香港产业园等外向型平台建设，培育外贸企业30家以上，实际利用外资增长14%以上，进出口总额增长10%以上。三是全力招商引智。实施“建链补链强链”工程，打造一批上下游配套紧密、优质高效的优势产业，新增重点产业项目到位资金500亿元以上，新引进科技含量高、成长性好的企业130家以上、重点产业类项目400个以上，其中具有标志性、引领性产业项目20个以上，首次入黔500强企业3家以上。落实人才招引政策，实施创领人才集聚计划、黔归人才计划和高技能人才振兴计划，人才资源总量达39万人以上。四是推动民营经济发展。深入实施六大专项行动，清理不公平性附加限制，深入实施民营企业培育工程，做大市场主体。建立“服务民营企业州长、县长直通车”，有效破解民营企业准入难、融资难、降成本增效益难、政策落地难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题，构建亲清新型政商关系。确保民营经济增加值完成910亿元以上，占GDP比重达63%以上。 （九）狠抓民生福祉，高质量打造幸福黔南。建立完善覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系，努力补齐民生短板。一是筑牢民生保障体系。抓好“春潮行动”和“红棉计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，实现零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保人数分别达214.02万人、29.8万人、350万人以上。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，城市、农村低保标准分别提高3.2%和5.2%。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。拓宽住房公积金保障覆盖面，新增缴存人员2.1万人以上。推进城乡养老服务标准体系建设，确保敬老院入住率35%以上，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%。抓好城乡基本殡葬服务。积极支持残疾人事业发展，全力做好“三特三留”人员关爱工作。二是加快社会事业发展。推进第三期学前教育行动计划，确保学前三年入园率提高到91.5%。启动义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色示范发展，力争县县有示范性高中。优化职业教育专业结构，坚持高等教育内涵式发展，办好特殊教育。实施医疗卫生服务能力提升八大工程，扎实推进“百院大战”等基础设施建设，完善医疗服务体系，加强医共体建设，不断提高县域内就诊率。扎实推进食品药品监管，加大疾病预防控制力度，大力发展中医药、民族医药事业，支持社会办医。启动州社会福利院、贵定县县级养老机构、罗甸县农村敬老院改革示范试点工作。深入实施文化“五大工程”，持续加强“一县一品”打造，加快水书申报《世界记忆遗产名录》前期工作，抓好文化遗产保护和开发。办好亚洲体育舞蹈国际公开赛、州第六届运动会。三是维护社会和谐稳定。全面推进安全生产风险和隐患排查治理双重预防机制建设，加强消防、交通、特种设备管理，扎实做好重点领域安全生产工作。健全应急预案，加强灾害防治，提升处置能力。完善城乡社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项行动，强化矛盾纠纷排查调处，依法处理各类信访问题，巩固提升“平安黔南”建设成果。探索“互联网+民族团结”云平台建设，持续巩固全国民族团结进步示范州创建成果。强化国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。民之所盼，政之所为。今年，我们将着力抓好十件民生实事：(1)压缩6%行政经费用于教育扶贫，精准落实建档立卡困难家庭子女就学资助政策，实现农村学前教育营养改善计划全覆盖。(2)转移农村劳动力10万人，其中培训农村劳动力2.5万人，安置就业困难人员4000人，实现有搬迁劳动力家庭一户一人以上稳定就业。(3)新增落户城镇人口4万人，易地扶贫搬迁安置地落户“应落尽落”。(4)为1.1万就地脱贫人口人均整治1亩优质农田。(5)完成13个城市社区卫生服务中心标准化项目建设和15个项目设备购置，实现全州城市社区卫生服务中心标准化建设全覆盖。(6)提质改造5个农村敬老院、10个城镇日间照料中心、32个农村幸福院;每个县(市)启动公共区域适老项目2个，实施无障碍社区改造2个。(7)持续加大农村危房改造力度，改造农村危房1800户，完成农村老旧住房透风漏雨整治7000户。(8)解决8.15万人农村人口的饮水安全问题;发展耕地灌溉面积10万亩。(9)城市低保平均标准提高到600元每月每人，农村低保平均标准提高到4090元每年每人。(10)加快推进农村人居环境整治，完成56个行政村环境综合整治。 三、努力建设人民满意的政府我们将始终坚持正确的政治方向，不忘初心，牢记使命，勤勉敬业，善做善成，不负人民重托，努力建设人民满意的政府。一是增强政治自觉，提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设摆在更加突出位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻党中央方针政策，坚决落实省委、省政府和州委决策部署，确保政府工作沿着正确政治方向前行。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，坚定思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是坚持依法行政，建设法治政府。加强和改进政府立法制度建设，完善规章制定程序，健全公众参与政府立法机制。自觉接受州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。大力推进政务村务厂务公开，让权力在阳光下运行。遵守重大行政决策程序，深入推进重大决策、重大工程项目风险评估，提高政策的科学性、民主性、有效性。三是深化廉政建设，恪守公仆本色。持续推进廉洁政府建设，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续用力正风肃纪，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。以零容忍的态度，紧盯工程建设、资源开发、产权交易、金融等重点领域，加强征地拆迁、扶贫、保障性住房等民生工程监管，强化审计监督，严管扶贫、低保、医保等款项，对可能发生腐败的苗头性、倾向性问题及时研究处置，多念“紧箍咒”、早打“预防针”，严惩截留侵吞、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。四是持续转变作风，主动担当作为。严格落实中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”、大兴“三风”，大力整治不作为、慢作为、乱作为，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓落实。牢固树立过紧日子的思想，建设节约型政府。建立预防政府失信机制和绿色举报通道，坚决查处行政失信行为，提高政府公信力。深入开展“三大行动”，针对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，认真研究解决措施和办法，以造福人民为最大政绩，用政府新作为，展示黔南新形象。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚决以奋斗者的姿态全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【都匀市招商】都匀经开区引进高端居住项目推动城市新形象

  都匀经济开发区通过持续招商引资举措，成功签约了"启杭茶园壹号院"大型房地产项目，进一步推动了区域城市形象升级和居民生活品质提升。这一合作彰显了当地在吸引外部投资、促进产业转型方面的成效，为打造绿色可持续人居模式奠定基础。 一、 都匀经济开发区位于贵州省都匀市，是该市经济发展的重要载体。近年来，该区域积极落实省市级招商引资政策，聚焦高附加值产业和创新项目，旨在优化产业结构并吸引更多优质企业投资。通过系统对接和市场推介，都匀经济开发区不断强化基础设施和服务配套，营造了利于企业落户的营商环境。此次签约的"启杭茶园壹号院"项目，是该区域招商引资进程中的最新成果，体现了地方政府在推动城市更新和居住升级方面的战略布局。 二、 "启杭茶园壹号院"项目设计采用先进的第四代住房理念，强调生态环保和社区融合，并结合都匀市丰富的茶文化底蕴进行特色化打造。该项目规划注重空间利用和谐与功能共享，致力于改变传统密集型开发模式，以创造更宜居的家园环境。具体实施中，项目将融入绿色建筑技术和本土茶元素，旨在打造集居住、文化和休闲于一体的复合型区域，避免鸟笼式居家格局，推动人与自然平衡共生。这种创新模式不仅提升居住舒适度，还为都匀经济开发区树立新型城市标杆。 三、 该项目的落地为都匀市及贵州省的整体发展带来多维度积极效应。首先，它增强了城市竞争力，通过高端居住产品吸引人才和投资资源流入，带动相关产业链如旅游、商业的发展。其次，在环境保护方面，项目坚持绿色建设原则，有效缓解城市化过程中的生态压力，为贵州省绿色发展实践添砖加瓦。再者，通过融合本土特色文化，如都匀茶产区元素，项目进一步推广了贵州非物质文化遗产，提升了区域文化软实力，并惠及居民就业与生活品质。最终，这将助力都匀经济开发区成为西南地区的宜居示范节点。 四、 都匀经济开发区相关部门已启动专项工作机制，强化项目后续推进力度，包括政策协调、资源保障和市场监督等事项。通过高效协作，该区域致力于加速审批流程和施工进度，确保项目尽快投入建设并融入城市框架。长远看，此签约不仅夯实了都匀市招商引资成效，还激励更多企业参与贵州省新型城镇化建设。展望未来，都匀经济开发区将继续优化投资服务，为市民创造更宜居、低碳的美好家园。

  2025-07-09

• 【贵定县招商】2019年贵定县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月16日在贵定县第十八届人民代表大会第三次会议上)县长张丽芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣社会主要矛盾变化，沉着应对经济持续下行的巨大压力，聚焦聚力加快实体经济发展，坚决扛起脱贫攻坚的使命重任，扎实推进“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展保持了“稳中有进”“进中有质”的良好态势，经济发展水平居全省县域第二方阵前列。预计全年地区生产总值增长12%;规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长5.58%，产业投资占固定资产投资比重达36.91%;社会消费品零售总额增长11%;金融机构存贷款余额增长12.6%。完成财政总收入34.16亿元(上缴上级国库27.54亿元)，增长19.18%;一般公共预算收入6.62亿元。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30019元、10739元，分别增长9.5%、10.3%;贫困发生率下降至1.56%，小康实现程度98.3%。一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）坚持举全力打硬仗，脱贫攻坚强力推进。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹各类资金8.39亿元，强力推进“春风行动”“夏秋攻势”，全年减贫17814人、出列贫困村35个。农村人居环境大幅改善。按照“四场硬仗”“六山行动”路径全面改善基础设施，改造危房2391户、整治透风漏雨老旧房5669户;完成“户户连”273.94公里、“组组通”213.64公里;实施农村安全饮水巩固提升工程52个，有效解决4.45万名群众饮水安全问题;新增打造示范型小康寨11个。易地扶贫搬迁精准落实。建成昌明、云雾、县城东福二期和福来 二、三期五个安置小区，完成2017、2018年度搬迁任务1816户7175人;认真落实“五个三”后续扶持政策，新组建枫林社区、福来社区居委会，强化管理服务，群众搬迁后实现就业2230人。产业就业扶贫成效明显。申报获批到位扶贫产业子资金2.58亿元。完成“村社合一”改革，发展专业合作社109个。落实“三小工程”7295户。开发城镇和农村公益性岗位就业7100人，贫困劳动力家庭“一户一人”以上就业7020户13900人。政策扶持保障有力。落实普通高中、中职“两助三免(补)”和高校“两助一免”等政策，建档立卡贫困户全面享受教育扶贫政策。健全“三重医疗保障”体系，医疗救助、扶助兑现率100%，住院实际补偿比例90%以上，建档立卡贫困户、慢性病大病户家庭医生签约服务全覆盖。建立“两线合一”低保标准量化调整机制，低保兜底保障3043人。兑现公益林及新一轮退耕还林资金1754.3万元，424名贫困群众聘为生态护林员。对口帮扶、社会帮扶持续发力。争取对口帮扶资金6453万元、结对帮扶深度贫困村22个，建立劳务合作关系企业62家。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，社会捐助累计达2700余万元。 （二）坚持提质量促转型，实体经济加快发展。大力推进“四个突破年”行动，供给侧结构性改革取得积极进展。工业发展提质增效。完成“千企改造”24家，黔山秀水列为省“千企改造”龙头企业，老干妈、苗姑娘进入高成长性企业名单。轩贵钢构等7家民营企业成为省级工业品牌培育试点企业。摆哈煤矿是黔南州第1家完成30万吨兼并重组和智能化机械化改造获得开工令的企业。全县规模以上工业增加值45.99亿元，新增入库规模工业企业16家，完成工业投资30.23亿元。农业结构持续优化。编制完成21个500亩以上坝区发展规划，玉米调减4.25万亩，茶园提质增效2.6万亩，新增刺梨种植5万亩、食用菌3460万棒、蔬菜25万亩次。收购烟叶1.31万担，担均价、上等烟比例均排全州第一。新引进农业项目12个，到位资金3.97亿元。新培育州级以上龙头企业11个。新增“三品一标”认证21个，无公害绿色有机种植面积达13.4万亩。旅游业持续扩量。匠人鲜花小镇、大观园格鲁格桑商业街等景区景点投入运营，“金海雪山”景区获批国家4A级旅游景区。成功承办全州第二届山地运动会，举办第一届“金海雪山”农耕农事文化节，全年入境过夜游客增长37.26%，国内过夜游客增长7.99%。商贸物流加速发展。陆港一期建成投入使用，贵定南千万吨货运物流基地加快建设，高速、铁路、航运三位一体的立体交通运输网络构建逐步深化。预计完成物流增加值11.52亿元，增长10.2%;进出口总额1835万美元，增长8.7%;预计实际利用外资2510万美元，增长15.2%。通过“国家级电子商务示范县”创建中期验收。民营经济比重提升。新增市场主体4757家，其中个体、私营企业主体占比96.69%。新增“四上企业”入库48家。晟扬管道、恒伟玻璃等13家民营企业入选2018年第一批省“专精特新”中小企业。全县民营经济增加值达56.8亿元，增长20%;民营经济占GDP的比重达到56%。 （三）坚持抓统筹强特色，城镇乡村协调发展。大力推进城镇化，夯实乡村振兴发展基础，全县城镇化率提高到52.21%。老城改造和新区建设同步推进。实施平北社区、迎宾社区和杨柳片区棚户区改造，征收房屋3706户。金南二道全线通车，建成金南小广场，改造完成洄水湾、陵园路，烟厂路、金山美食城加快建设，碧桂园、恒德大都会、锦江华府华悦、中科恒大、蓝城桃李春风等项目快速推进，伯爵新贵华庭、德能渝贵佳苑等项目即将动工。科学规划与规范管理更加强化。完成乡村振兴战略规划(2018—2020)、定南组团控制性详细规划和洛北河风景名胜区总体规划(2018—2035)编制工作，完善云雾、盘江、沿山、昌明总体规划，修订规划区外农村个人建房图集，农村建设申报程序进一步规范。以思想扶贫推进村组寨“村规民约”“全民公约”全覆盖，“建管结合”长效机制初步形成。城镇功能和乡村环境不断优化。以第七届全省小城镇建设发展大会为抓手，实施“8+X”项目41个。谌贻琴省长在大会讲话中特别指出：“盘江到昌明一线，交通十分便捷，产业聚集程度高，民居风貌颇有特色，污水垃圾处理设施健全，街容村貌整洁干净，乡村治理文明有序，实现了镇村联动、产城互动、全域推动”。建成海螺水泥厂CKK二期技改项目，日处理能力提高到220吨，新建垃圾转运站3个，配套垃圾箱上千个，“村收集、镇转运、县处理”为主、“碳化减量”为辅的垃圾处理模式基本形成，城乡垃圾无害化处理率82.98%。 （四）坚持破瓶颈强支撑，发展基础不断夯实。抓好以交通水利为重点的基础设施和重点项目建设，投资实现合理增长。项目建设有效加快。成功申报中央预算内资金项目15个。84个重点项目完成投资占年度目标的108.97%。卷烟厂易地技改、宝塔石化等项目有序推进，茶叶全产业链等项目启动建设，“中央厨房”等项目正式投产。围绕“十三五”规划中期评估，从脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设等方面谋划2018—2020年计划项目248个，形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的梯次跟进格局。基础设施更加完善。贵黄高速、都香高速、贵南高铁三大重点工程征地拆迁等工作保障有序。G321辣子关至昌明主体工程完成建设，贵定北综合枢纽站投入使用。完成铜宝水厂4万吨供水改造、运营，有效缓解了县城用水供需矛盾，实施昌明水厂扩建工程。建设各类水利工程76处，上冲、小河、乐芒等骨干水源工程建成待验收，花甲、高粱坝水库顺利封顶，音寨、新民、河山墩水库加快建设。新增改造10千伏线路61.53公里，新增配变312台;建成通讯基站38个，增设通信管道171.34公里。招商引资成效明显。引进500万元以上项目45个，新增投产项目16个;编制项目41个，签约转化率78.05%。完成民间投资38.43亿元，占固定资产投资比重的46.81%。百定鞋业、皇冠陶瓷、龙辰电气等重点项目建成投产，老干妈油制辣椒产业园即将投产，晟扬管道二期等项目加快建设。组织召开实体经济发展表彰大会，授予59家企业各类奖项84个，兑现奖励资金1057.92万元。 （五）坚持强举措守红线，环境质量更加改善。守好发展和生态两条底线，深入推进国家生态文明建设示范县创建工作。污染防治深入开展。认真抓好中央环保督查“回头看”、巡视反馈环保问题整改和建章立制工作，整改完成率达96%。启动全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战三年行动，治理水土流失面积14平方公里，全县森林覆盖率达64.8%，县城环境空气质量优良率和县域集中式饮用水源地水质达标率均为100%。生态布局趋于合理。完成县域生态红线划定、第二轮全国污染源普查方案编制和污染源普查清查建库。严格控制畜禽养殖禁养区，严格落实项目引进“四个决不允许”，强化红线管控。生态设施加快建设。完成沿山、天福污水处理工程和乐芒水库等饮用水源地标准化建设，县城、昌明(旧治)污水处理厂实现提标改造，城乡供水和污水处理全面纳入市场运营管理。完成5项农村环境综合整治工程，全县农村环境综合整治整县推进工程列入省级环保项目库。新增高效节水灌溉面积4100亩、耕地灌溉面积8200亩。监管体系健全完善。严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展环境执法“利剑行动”和“守护多彩贵州严打环境犯罪”执法专项行动。查处环境违法行为8件、涉林案件22起。 （六）坚持抓统筹守底线，债务风险防范有力。切实抓好金融债务风险防范化解工作。风险防范意识和能力不断强化。成立政府性债务管控专班、政府性投资项目决策委员会，制定政府性投资项目资金管理、政府性债务管理债务风险预警及应急处置机制等制度，强化风险防范事前预防、事中控制、事后应对的系统化管理。完成3个项目展期降息工作，审批发布PPP项目10个，争取化债奖补资金3815万元，累计化解债务4.32亿元。依法治税能力不断强化。全面完成税务管理体制改革，新增3处纳税人自助办税服务厅，开通绿色服务通道。制定交通运输、建筑装修、砂石矿产等10个行业综合治税方案，增缴行业税收4053万元。金融服务实体经济能力不断强化。支持实体经济贷款余额(不含房地产贷款)44.89亿元，同比增加15.37亿元。“银政通”贷款余额5420万元，惠及企业27家;“贵园信贷通”贷款余额6680万元，惠及企业16家;“贵工贷”贷款余额2200万元，惠及企业3家;民贸民品优惠利率贷款余额1.6亿元，惠及企业17家。持续开展“4321”政银担保合作，贷款余额1.11亿元。 （七）坚持惠民生促和谐，社会大局和谐稳定。着力解决民生服务供给不平衡、不充分问题，人民幸福感、获得感持续增强。教育事业均衡发展。按照“小学分散、初中集中”的原则，完成第二轮18所学校布局调整。投资3.47亿元对69所义务教育学校进行改造，在国家义务教育基本均衡发展督导检查验收中获得全省第3名。全县高考二本以上上线917人，同比增加79人，上线率达55%、居全州第三;树人中学中考成绩平均分排名全州第一，教学质量稳步提升。狠抓控辍保学，入学(园)率、巩固率不断提高。医疗体系更趋完善。巩固“五个全面建成”成果，启动县妇幼保健院项目建设，建成沿山、盘江卫生院和22个深度贫困村卫生室。县人民医院胸痛中心通过国家论证，成为全省能对胸痛患者进行急诊支架手术的两家基层医院之一。全面实现县域内医疗保障“一站式”即时结算。全县新农合参合率达96%。社会保障更加有力。完成职业技能培训5209人，新增城镇就业7912人，城镇登记失业率控制在2.43%以内。大力推进全民参保，征缴各类社保基金3.7亿元，发放社保金5.3亿元。开展“双清双入双退”工作，实现“应保尽保、应退则退、按标施保”，发放各类救助金1.32亿元。文体事业健康发展。成功承办贵州省老年人气排球等活动。完成4个“非遗数字化”和5个民间歌谣等“十套文艺”采集编撰工作;实现行政村农体工程及广电云“户户用”全覆盖;县图书馆获评国家三级图书馆。社会治理格局不断优化。深入开展“扫黑除恶”和“八大行动”等专项整治，“雪亮工程”“天网工程”实现行政村全覆盖;成立“历史遗留问题处置办”，努力化解历史遗留问题。严格执行信访“七个一”包保机制，完成“多中心合一”改革。全年未发生较大以上安全生产事故，社会大局和谐稳定，群众安全感排在全省第17位。 （八）坚持促改革扩开放，发展活力加速释放。一批重点改革任务落地见效，对经济发展的引领和支撑作用不断增强。质量变革纵深推进。申报获批省级名牌产品2个，完成守合同重信用企业复核省级8家、州级15家。新注册商标156件。成功申报科技项目6项，专利授权35件。新增科技型企业8家、高新技术企业14家，产值达20.6亿元。恒伟玻璃获批省级“科技型小巨人企业”。企业投入研究与实验发展经费达到全国平均水平，综合科技进步指数预计达73%。效率变革纵深推进。全面落实“非禁既允”和公平竞争审查制度，清理妨碍公平竞争政策16份，废止2份。推动多层次资本市场工作，融信天利、景都实业、恒伟玻璃等3家企业在贵州股权交易中心挂牌。持续推行“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，核发营业执照4669张。推进国企、国资改革，完成贵定卷烟厂、际华3535厂、铁路段家属区分离移交。动力变革纵深推进。全面推进昌明经济开发区体制改革。深化32个村“三变”改革，办理林权、宅基地使用权抵押贷款4075万元，基本完成农村土地承包经营确权登记颁证工作。全面实施教育领域综合改革，深化“合作办学”“托管办学”和“集团化”等多元化办学模式。县镇医疗卫生机构一体化公立医院改革稳步推进，初步构建了省州县镇四级医联体。与省水务水投集团合作加快城乡供排水一体化改革，供水工程与水源地保护、饮水安全与水资源保护工作同步推进。深化金融领域改革创新，召开信用联社改制农商行创立大会。深入推进执法体制改革，新组建县综合行政执法局，跨领域集中行使269项行政执法权，有效解决执法力量分散、多头执法等问题。 （九）坚持守规矩转作风，自身建设不断深化。深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决维护县委权威，向县委请示“三重一大”事项42项、按季度报告议事决策事项325项。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，向县人大专题报告工作18项、县政协专题通报5项;办理代表建议230件、委员提案152件，办复率达100%。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，自觉主动接受省委、州委巡视巡察，坚持“边巡边改、立说立改”抓好问题整改落实工作，查处民生领域案件180件、“四风”问题案件43件。全面加强审计监督，对36个单位开展随审监督，节省财政资金2.58亿元。修订完善《县政府党组工作规则(试行)》和《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，严格规范政府决策权力行使，实现政府法律顾问全覆盖。深入推进“放管服”改革，重新修订30家职能部门权力事项397项，公布实施第一批“最多跑一次”事项266项，营商环境不断改善。与此同时，积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩，气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。各位代表!过去一年，我们大力弘扬并积极践行“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，在决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的征程中迈出了坚实的步伐、取得了令人欣慰的成绩，极大地鼓舞和提振了全县各族干部群众干事创业、奋力争先的精气神。非常值得肯定的是，全县各级各部门自觉服务和服从于脱贫攻坚大局，77家部门选派2/3的干部与8个镇(街)4/5的干部一道，2100余名干部驻村到组，共同组成95个行政村脱贫攻坚驻村工作队，实行“划小承包、网格管理”，夯实一线力量，为打赢这场输不起的攻坚战奠定了坚实的基础。栗山村“危改”及老旧木房整治颇有特色;杨柳村“小手拉大手·文明家家有”整治村庄卫生;底至村“企农合作”激发群众发展内生动力;新龙村“以奖代补”创新“十必备”补短方式;森山村“校农合作”“稻鸭共育”发展产业;石板村“群众自治”推进乡村旅游;丰收村彻底解决出行难问题;高枧坝村群众思想大转变;晓丰村产业快速发展，基本上家家种上刺梨;四寨村争取700万元东西部协作资金夯实产业基础;宝山村改写“无安全饮水”的历史;胜利村群众住新居、生活焕新颜;鼓坪村建感恩馆、促思想转变;新良田村建群众“十问广场”排难解疑;新沿村整村搬迁谱新篇;大塘村山间清泉全面牵引到户;摆城村苗院旧貌换新颜;燕子岩村走出“扶贫+旅游”富村新路径;关口村村头村尾通村路全部贯通;谷丰村路不通寨、寨不亮灯、水不稳定成为历史;竹坪村晒家风铭家训、志智双扶促脱贫;乐邦村油茶种植助推产业脱贫。22个深度贫困村紧扣致贫原因，寻找脱贫路径，把握脱贫措施，各村取得了很大变化，其余的73个村也有着各自的精彩!非常值得点赞的是，在脱贫攻坚的主战场，还涌现出了“离任不离责”老支书 新华村陈斗和;“带领群众斗天斗地”支书 贾戎村袁华宁;“志智双扶”支书 燕子岩村罗荣富;“洗脸”支书 茶山村丁国祥;“扶志带头”支书 新华村陈文举;“铁娘子”支书 竹坪村廖德琼;“脱贫致富带头”主任 光明村刘元瑞;“服务群众贴心”主任 关口村罗海波;“代课”书记 竹坪村黄俊月;“穷根救治”书记 红光村赵成炀;“政策传递”书记 长江村陈实;90后书记 丰收村陈鑫;助人“急先锋”书记 春光村周维兵;“暖心伙计”书记 高原村陈明权等一批优秀的村支书、主任和第一书记。涌现出了“贴心阿姨” 民宗局唐益萍;“共享秋裤” 水务局张进;“退而不休的老干部” 宋正德;苗语“联亲” 政协办雷家辉;“退伍不褪色” 盘江镇罗凯;“家书干部” 盘江镇卢韬;“爱心姐姐” 昌明镇赵丽敏;驻村“女汉子” 组织部王才慧;“蜜蜂队员” 金南街道杨安松等一批典型事迹和驻村干部，他们只是过去一年在脱贫攻坚一线的部分代表，充分体现了贵定干部吃苦耐劳、勇于奉献的无私精神，充分体现了贵定干部肩扛责任、勇于担当的优良品质。特别值得一提的是，各单位留守干部职工团结协作，全力克服人少事多的困难，确保各项工作有质有效开展，顺利接受了中央环保督察、国家土地例行督察、省委第十巡视组第四轮巡视和州委第八巡察组交叉巡察、国家民族团结示范创建、国家义务教育均衡发展等督察检查，成功承接了广东·贵州东西部扶贫协作两省党政主要领导率团赴贵定视察脱贫攻坚、全省两次项目观摩会、全省第七届小城镇建设发展大会等重大会议和活动!贵定被国家普法办表彰为“第四批全国法治县创建活动先进单位”;被民政部确定为“全国农村社区治理实验区”;昌明镇文江村被司法部、民政部表彰为“第七批全国民主发展示范村”;沿山镇星溪村被农业农村部评为“全国休闲美丽乡村”;云雾镇长寿蔬菜种植农民专业合作社被供销合作总社表彰为“全国示范社”;新巴镇乐邦村调解委员会被省政府表彰为“全省先进人民调解组织”;昌明敬老院被评为全省示范性敬老院。这些都充分彰显了贵定干部拼搏创新、善作善成的能力本领!各位代表!过去一年的成绩与收获，是州委、州政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众锐意拼搏、不懈奋斗的结果，也是社会各界人士团结协作、携手共进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部职工，向全县各族人民群众，向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵、消防队员和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向各对口帮扶单位，向给予我们关心、帮助和支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡、不充分的矛盾仍然存在，满足人民群众对美好生活的需求还有较大差距，发展中面临的困难和挑战还比较多。一是扶贫产业规模化、市场化水平还不高、群众内生动力还不足，如何有效解决贫困户实现稳定脱贫、防止返贫的问题，需要认真思考。二是发展的新旧动能转换不畅，有效投资增长乏力，资源和环境约束趋紧，如何有效解决高质量发展的问题，需要认真思考。三是外部环境深刻变化、各种矛盾交织叠加，如何有效应对风险和困难明显增多、不确定性更加突出的问题，需要认真思考。四是随着贵黄、都香高速及贵南铁路加快建设，在“东进西融南拓北联”立体交通网络全面构筑的情况下，如何更好地解决和运用好人流、物流、信息流成果转化的问题，需要认真思考。面对这些问题，我们将始终坚持开放的理念、发展的办法、改革的举措、扎实的作风，迎难而上、负重前行、锐意进取，认真研究加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入实施“十三五”规划、乡村振兴战略、巩固提升脱贫攻坚工作成效至关重要的一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。综合考虑高质量发展这一根本要求，主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%，产业投资占固定资产投资比重达40%;社会消费品零售总额增长11%;稳定一般公共预算收入水平;金融机构存贷款余额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.2%;贫困发生率控制在1.56%以下。围绕上述目标，我们将认真落实和推进县委提出的“管党治党深化年、决战攻坚优胜年、民营经济服务年、实体经济增效年”各项工作任务，坚持统筹兼顾、突出重点，持续抓好以下工作。 （一）决胜脱贫稳定摘帽，在提高脱贫质效上持续发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面巩固提升脱贫成果、提升脱贫质量，确保高质量通过省级评估、国家检查。打好精准脱贫基础工作巩固提升战。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和漏评率、错退率、贫困发生率、群众认可度核心指标，聚焦第三方评估指挥棒，对非贫困户和已脱贫对象是否“返贫”、2018年计划脱贫对象是否“达标”等进行逐户梳理，按照“缺什么补什么”的原则精准施策、精准脱贫，确保识贫不漏一户一人、脱贫不错一户一人，基础信息100%精准。打好产业和就业扶贫巩固提升战。对标“八要素”要求，着力发挥产业扶贫的“造血”功能，以21个500亩以上坝区为突破口，大力推广“公司+合作社+农户”等好的利益联结机制模式，提高贫困户在产业链、利益链、价值链中的地位和份额。推动老干妈、苗姑娘等龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户等经营主体实现紧密连接，形成“利益同享、风险共担”的利益联结机制，确保利益有效联结3年以上。依托“扶贫车间”、公益性岗位、对口帮扶劳务协作等，大力推进就业扶贫。打好政策保障巩固和易地扶贫搬迁后续发展提升战。紧盯“三保障”，全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策和“三重医疗保障”制度，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，全面消除农村老旧住房透风漏雨现象，确保无一人辍学、无一人因病返贫、无一户住房不达标。把工作重心由搬迁为主向后续扶持和社区管理转移，全面落实“五个三”综合配套政策，切实做好搬迁群众就医、就学、养老等各项工作。打好壮大村级集体经济巩固提升战。深入推进“村社合一”改革，积极创新发展模式，激活农村各种资源要素，通过盘活集体资金、资产、资源等方式，不断增加村级经济积累，充分调动农民群众与村集体抱团发展的积极性，增强村集体在脱贫攻坚中的带动引领作用。打好农村人居环境整治巩固提升战。排查补齐“组组通”“户户连”“家家到”等基础设施缺漏，实现“组组通”由“农村生产生活路向产业路、发展路、致富路”拓展，“户户连”由“出门不粘泥向规范管理”拓展，“家家到”由“有水吃向稳定长久”拓展，全面实现村村有照明设施、寨寨有通讯网络、户户有安全水电，全县乡村由“环境改善”向“环境提质”转变。用足用好各方扶贫资源。把产业帮扶、人才支持、市场对接、劳务协作、旅游协作、资金支持等作为协作重点，加强与广州市南沙区扶贫协作，推进“携手奔小康行动”向贫困村延伸。继续广泛动员各类社会组织、企业等参与脱贫攻坚工作，不断凝聚各方力量向扶贫一线聚焦。打好基层组织建设巩固提升战，进一步深化“志智双扶”、强化“三抓三讲”，不断激发群众内生动力。 （二）防范化解重大风险，在筑牢安全防线上持续发力。切实增强底线思维、强化风险意识，科学防范、坚决打好重点领域防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。围绕深入分析评估风险，认真分析债务规模、投向、成本、可变现资产、综合财力和债务率、偿债率等情况，建立债务管理台账，做到底数翔实、整体可控。围绕“八个一批”，分类制定化债举措、分类明确偿债责任，多渠道争取项目资金、化债资金和展期降息等政策资金支持;坚决避免“短融长投”，谨慎对待“非标产品”，通过“借新换旧”，实施滚动性融资，推进资产证券化、融资项目市场化、债转股等拓宽融资渠道，组织融资到位资金22亿元以上;积极促成PPP化债项目落地;减轻政府偿债压力，做到路径清晰、化债有方。围绕增强偿债能力，加大土地储备力度，制定土地开发三年行动计划，有序推进土地出让，增加土地基金收入;加快盘活闲置资产，及时清理处置老城区公产房屋、土地资产等存量资源;加强国有资产管理运营，推行平台公司实体化运营绩效目标管理制和二级子公司经理年聘制，强化国有资本经营收益上缴和划转力度，做到盘活家底、措施有效。围绕贯彻落实“七严禁”“十个坚决”和“七个一律不许”要求，严格执行政府重大投资项目审批报备制度、严格项目建设过程监管，严格控制政府性投资项目成本。按照“满足需求、一定预留、控制成本”的原则，结合地方财政承受能力合理控制投资预算，切实提高政府投资项目精准性、有效性、合理性，有效预防和控制投资风险，做到严控增量、防范有力。着力防范化解金融风险。强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。有重点地加强高风险人群、领域的非法集资防范宣传和处置工作，开展互联网金融、校园借贷、P2P网络借贷等新领域风险专项排查整治工作。强化非银行业金融机构监管，加强政策性融资担保公司合规经营引导。着力防范化解安全生产风险。严格落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点领域和重点企业的隐患排查治理。将“面上”排查检查向行业标准、技术规范检查转变。强化人员密集场所公共安全防控，坚决遏制较大及以上安全生产事故。着力防范化解社会矛盾风险。紧盯征地拆迁、环境保护、山林土地水事权属和农民工工资等矛盾多发领域，加大排查化解力度。深入推进领导干部包保责任制落实，建立复杂疑难信访问题会商会审制度。以解决群众合理诉求为出发点和落脚点，注重从源头上化解矛盾，减少赴省进京访。加快推进“雪亮工程”“天网工程”应用，紧扣脱贫攻坚、信访维稳、社会治理、征地拆迁等重点领域和建筑工程、矿产资源、商贸集市等重点行业，持续推进“扫黑除恶治乱”专项斗争等行动。着力防范化解意识形态领域风险。进一步落实政府系统意识形态工作责任制，全面做好广大群众思想引导、情绪疏导、认识开导工作，积极化解公众情绪、引导公众积极思想、凝聚社会公众认识、汇聚公众力量。注重抓好风险点排查和化解，着力加强重大活动、重大项目舆情分析、研判、预警，着力加强新闻传媒机构、政府网站及网络舆论等管理工作，牢牢掌握意识形态主动权，确保意识形态领域安全。 （三）防治污染严守底线，在建设生态文明上持续发力。坚持生态文明建设六项原则，加快构建生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度、生态安全五大体系，牢牢守好发展和生态两条底线。持续打好“五场标志性战役”。打好“蓝天保卫”战。认真落实“气十条”，全力推进县城禁燃区、建筑施工扬尘管控、道路交通扬尘治理、城市餐饮油烟治理等工作，扎实开展矿山无尘化生产标准化建设，推行行业单元化管理模式，逐个制定减尘降污方案，确保县城环境空气质量全年达标率100%。打好“碧水保卫”战。认真落实“水十条”，完善“河长制”信息平台，持续开展非法侵占水域、滩涂、岸线专项整治和清河行动，建立问题台账，健全水质恶化倒查、污染来源追溯机制，开展各类巡河活动100次以上;着力提升污水治理能力，县城全部纳入系统管网，其他黑臭水体全面开展污染源清理和整治，确保县城主要河流和出境断面水质达Ⅲ类以上，保持县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。打好“净土保卫”战。认真落实“土十条”，执行好“占一补 一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡新政和县内建设项目占用优质耕地实施耕作层剥离再利用机制，严控违法占用基本农田与破坏性采矿行为，持续开展耕地提质改良工程，强化监督，减少农药、化肥使用，不断改善全县耕地质量。打好“固废治理”战。以完善危险废物和固体废物的监管机制为切入点，全面排查整治病危渣库和尾矿库，抓好医疗和汽修行业废弃物收集、储存、转运工作，确保各类危废无害化处置率100%，一般工业固体废物综合利用处置率90%以上。打好“乡村环境综合整治”战。大力巩固和推进农村生活垃圾、生活污水整治整县推进成果，加大城镇和村寨污水处理基础设施建设，完成县城生活污水处理厂三期、昌明工业污水处理厂、云雾和新巴污水处理厂、独木河空岩至水口寺河道治理等项目建设，建成10座以上城镇、农村污水处理设施，城乡垃圾无害化处理率保持在90%以上;全面落实规模畜禽养殖企业污染防治工作，确保养殖废物无害化处置率100%。大力开展生态系统保护修复。以中央环境保护督察和“回头看”为契机，完善矿山地质环境恢复治理动态监管机制，及时消化废弃矿山治理存量，确保关闭矿山恢复治理率100%;深入实施“美丽黔南林业提质增效三年行动计划”，推行“林长制”，持续推动生态系统保护和修复，完成营造林2万亩，提高森林覆盖率1个百分点以上。全面推进生态文明创建。紧紧围绕37项指标，逐项对照组织推进，确保年底前所有镇基本达到生态文明建设示范乡镇标准、各项县级创建指标基本达到国家生态文明建设示范县指标要求。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，开通县生态环境问题举报热线，及时解决及时回应。 （四）做强实体做优经济，在促进提质增效上持续发力。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，不断提高供给体系质量。深入推进工业提质升级。围绕园区、产业、企业三大发展核心，深入推动“千企改造”，加快工业经济扩总量、调结构、促转型、增效益，实现规模工业增加值55亿元。切实强化企业服务。加快新旧动能转换，推动装备制造产业、新型建材产业、特色食品产业、生产性服务业“四业”升级，提高高端化、信息化、绿色化水平，不断增强工业综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。改造规模以上工业企业12家，新增规模工业企业20家。深入开展中小企业培育工程，培育“专精特新”中小企业19家。深入加快园区发展。强化昌明经济开发区工业主战场地位，理顺完善改革后人、财、物管理机制，确保形成新的凝聚力和向心力。改造完善园区水电路网等基础设施，健全园区商业及公共服务配套，推动园区实现重点突破，确保新增入园企业20家。深入推进产业大招商。围绕“新型工业产业、现代生态农业、康养文旅产业、城镇建设产业、现代服务产业、物流及大数据产业”等六大产业编制完善项目库，提高项目签约转化率。借助已落地企业、商协会、对口帮扶等平台，加大以商招商、以企招企力度。切实提高招引企业数、签约落地开工数、建成投产数，新增签约项目60个、投产20个以上，力争引进500强企业1家。实际利用外资3000万美元。深入推进科技创新品牌建设。加大企业技术改造、品牌创建等方面的扶持力度。新增高新技术企业2家、省级科技小巨人企业1家、专利授权30件以上，高新技术产业产值达21亿元，科技进步指数提高到76.5%。建立“县长质量奖”，申报省级品牌产品12件，申报州级及以上“守合同重信用”单位27家。推动农业提质增效。坚持用工业化理念发展现代农业，更深层次推动农村产业革命，农业增加值增长7%以上。大力调整农业产业结构。调减玉米等低效作物5000亩，划定粮食生产功能区不少于15.2万亩。依托老干妈、中企食用菌、山王果等龙头企业，大力发展刺梨、蔬菜、食用菌等特色种植业，推动黔之冠、海大、光华生态生猪养殖等项目投产达产。建成蔬菜基地60个、种植食用菌4000万棒、畜禽规模养殖基地5个，茶叶、刺梨提质改造分别达2.6万亩、1.2万亩，粮经作物种植比调整为28:72。大力发展农村经济。围绕推动乡村产业振兴，有效推进500亩以上坝区产业结构调整，大力发展高效经济作物。培育一批“拳头产品”，扩大“生态蔬菜”等一批特色品牌的影响力，力争茶园无公害认证面积15万亩、有机茶园茶地建设3万亩，创建特色农产品品牌10个，新增“三品一标”品种30项以上，新增州级以上龙头企业10家。新招引农业企业16家，各镇(街)分别招引农业项目10个以上。农产品加工转换率达60%，畜牧业产值占农业总产值比重达26%。大力激活农村发展要素。围绕推进农村集体产权和“三变”改革，不断激活农村资源要素。培育农村新型标准示范型合作组织5个，家庭农场、养殖大户有大幅增长。健全利益联结模式，鼓励“中央厨房”、中企食用菌等企业通过“公司+合作社+农户”等形式壮大规模，形成主体带配套、上中下游互动的产业链条。推动服务业提质增效。加快以旅游业、商贸物流业为主的现代服务业发展，三产增加值增长13.2%。提升旅游服务供给水平。坚持用工业化理念推动旅游市场化，深入推进“旅游九大工程”。加快推进阳宝山二期PPP项目、喇亚旅游度假区、相思湾养老养生和世界之巅文化展览中心等项目建设，新增3A级景区1个。加大配套功能建设，重视抓好旅游营销，每季度均谋划开展创意主题活动1次。入境过夜游客和国内过夜游客增长15%以上。提升现代服务业供给水平。加快推进铁路物流基地建设，与贵州(昌明)国际陆港形成联动效应。加快推进重庆初好集团贵定县冷链交易市场开工建设，构建区域型冷链配送中心。大力培育仓储物流企业，新增入规仓储物流企业4家以上。持续加大生活性服务业扶持培育力度，新增入库“四上”企业53家。继续巩固提升全国电子商务进农村综合示范县成果，软件和信息服务业收入、网络零售额均增长35%。提升文化体育供给水平。加快推进公共文化服务体系和体育惠民工程建设，启动县文化馆申报为国家三级文化馆、县图书馆申报为国家二级图书馆和乡镇图书馆分馆数字平台建设，建成县级老年体育活动中心。支持发展文化创意产业，大力挖掘和培育生态文化、民族文化、乡土文化、美德文化，融合丰富旅游产品，新增文化旅游类规模企业8家以上，文化产业占GDP比重达5%。推动民营经济提质增效。深入实施民营经济发展“六大专项行动”，新增市场主体4000户。民营经济增加值达到60亿元，占GDP比重达到58%。开展政策落实专项行动。认真贯彻落实省委、省政府“1+6”政策文件，不折不扣落实国家税务总局26条、国家知识产权局10条、省检察院46条等政策，同步调整完善县鼓励扶持民营经济发展政策体系。开展金融服务专项行动。继续用好“银政通”“工程贷”等创新于贵定的金融产品和“贵工贷”“贵园信贷通”，“金融进园区作推介”等其他产品和服务方式，着力提高金融服务实体经济的意愿和能力，解决民营企业融资难融资贵问题。指导帮助实现2家以上企业挂牌。开展降本减负专项行动。全面落实好降低企业成本政策措施，持续降低企业税费、用电、物流等成本，对标落实一般工商业电价降价10%的政策。开展扩大民间投资专项行动。建立民间资本推介项目工作机制，谋划发布一批重大民间投资项目工程包，规范有序推动PPP项目落地，实施44个重点民间投资项目，确保民间投资占固定资产投资50%以上。开展营商环境整治专项行动。全面落实降低融资成本、推进降本减负、保障准入公平、扶持创新转型等职能职责，为企业纾难解困。将企业和群众办理的高频事项、热点事项“集成套餐服务”，“一窗受理、内部流转、一窗发证”全面覆盖到各镇(街)政务服务中心。持续推进“五减五砍”政务服务改革，继续落实“三集中三到位”改革要求，不断优化审批事项及公共服务事项办事流程。坚持信守承诺，处理好历史遗留问题，畅通民营企业维权通道，探索推行工业企业律师挂牌服务等机制，着力营造良好的政务、法治和社会环境。开展领导干部联系服务企业专项行动。深入开展民营企业大走访，继续推行政府常务会议研究解决企业问题“直通车”等制度，围绕手续办理、要素供给、融资服务、权证办理、企业用工、权益保护、企业技改、市场营销、落户及子女入学、货物运输、治安环境、政治待遇、经常性服务等13个方面，尽心竭力为民营企业创造良好环境、担当负责为民营企业解决问题、理直气壮为民营企业撑腰鼓劲，构建“亲”“清”政商关系，以“优质服务”让贵定发展环境“更有温度”。 （五）扩大投资做好保障，在夯实发展基础上持续发力。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用和政府投资引导带动作用，在防风险的前提下加快建设一批确有必要、关系国计民生的重点项目。强化项目建设和管理水平。围绕“脱贫攻坚和实体经济配套项目要保、社会投资项目要快、政府投资项目要控”的原则，抓实项目谋划包装，加强项目前期论证，切实提升项目管理水平。实施省州县重点项目63个，年度计划投资42.85亿元。按照债务管理“七个一律”，健全完善规范政府投资项目报批管理和决策机制。服务好过境高速公路、铁路项目建设。加快推进新民水库、河山墩水库、江边窑水电站等项目建设，全面实现“乡乡有稳定供水水源”目标。持续提高通讯宽带覆盖面，建设4G基站307个、宽带传输线路800公里，新增230个30户以上自然村4G网络覆盖。推进电网升级改造，新改建10千伏线路112公里、低压线路234公里，着力解决供电受限问题。强化项目谋划和争取力度。抢抓国家、省基础设施领域补短板机遇，紧盯脱贫攻坚“三大攻坚工程”、经济转型“三大升级工程”、基础设施补短板“三大提升工程”、民生共享发展“三大惠民工程”、政策平台载体“三大合力行动”等新领域投资重点和方向，谋划储备三年滚动计划项目300个以上。向上争取落实政府性各类投资12.8亿元以上，实现5000万元以上入库项目40个以上。争取贵阳东二环盘江冒沙井至龙里县城、至贵定县城县际快速干道尽早启动前期工作;加快县城至新巴接贵黄高速公路快速干道建设，尽早打开贵定“北大门”。强化项目建设用地保障。制定土地开发三年行动计划，全力推进土地收储和存量盘活，出台城乡建设用地增减挂钩项目建设和县镇(街)村三级收入分成方案，新增耕地指标4000亩(其中水田2500亩)、增减挂钩指标4000亩、建设用地指标2000亩，全力保障工业、物流等重大项目和重点招商引资项目用地。 （六）城镇提质乡村振兴，在推动协调发展上持续发力。统筹推进城乡融合发展和镇村联动，落实“城市双修”要求，促进协调协同发展。加快县城功能提质升级。加快实施城市提质三年行动计划，分步抓好荷花片区、西门桥片区、关外街片区、杨柳片区等区域棚改扫尾工作，征收棚户区改造房屋10万方以上，抓好安置房项目及配套市政基础设施建设。着力整治管线乱象，在增绿、增亮、增彩上下功夫，提升城市品质。加快推进杨柳大道、碧桂园、东门鑫都二期、美联商贸城二期、江南黔园二期、德能渝贵佳苑、伯爵新贵华庭、金南伯爵酒店综合体、盘江蓝城桃李春风等项目建设。加快山地特色新型城镇化建设。围绕小城镇规划、建设、管理三大重点工作，巩固昌明、盘江示范小城镇建设成果。围绕补齐小城镇基础设施和公共服务设施建设短板，建成“8+X”项目60个以上，基本完成云雾、沿山“8+X”项目，尽早启动德新、新巴小城镇建设，城镇化率达53%，小城镇集中供水普及率达95%。大力实施乡村振兴战略。围绕推动乡村基础设施便利化、易地扶贫搬迁人口市民化、乡村产业规模化和公共服务均等化，着力提升农村基础设施建设和公共服务水平，建设一批“10+N”项目。深入推进农村人居环境三年行动计划，每个镇(街)打造1个村貌美、生态优、产业强、乡风好的示范新农村。序时推进“厕所革命”三年行动计划，行政村公共厕所普及率达到75%。 （七）补齐短板做优长板，在提高幸福指数上持续发力。进一步健全基本公共服务和社会治理体系，不断补齐公共服务供给短板，切实把高质量发展落脚到满足人民日益增长的美好生活需要上。坚持教育优先发展。切实践行“办好教育是给全县人民发最好福利”的理念，教育“四大提升工程”“四项行动计划”的实施和推动要更具体、更翔实、更全面。深化教育综合改革，进一步强化校长引领作用，激发教师主体活力，优化教育教学管理，着力提升办学质量。扎实落实学前教育“三年行动”;启动全国义务教育优质均衡发展县创建行动，稳步推进城乡义务教育一体化发展，抓好控辍保学，稳步提高入学率和巩固率，中考质量排全州前5位;启动高中教育新一轮质量提升行动，确保高考成绩有质的提升，一本、二本上线率排全州前5位，名牌学校录取人数提高10%以上;实施职业教育富民兴县行动，推进校企合作、产教融合。培养州级骨干教师60名，申报省级特色示范性高中和示范性特殊学校各1所。推进健康贵定建设。深入践行“抓好卫生事业是给全县人民送最长久健康”的理念，全面加强县级公立医院和乡镇卫生院服务能力建设。稳步推进县级公立医院综合改革，优化各级医疗机构功能定位，完成医疗集团组建并正式运行，构建优质高效分级诊疗格局，促进城乡医疗卫生服务资源共享，实现县域内就诊率达90%、基层首诊率达60%以上。进一步加强基层医疗卫生服务、疾病预防控制和卫生应急体系建设，提高公共卫生服务水平。农业人口新农合参合率达100%。扎实抓好卫生创建活动，创建国家卫生乡镇2个、卫生村15个，引进民营医疗机构1家。认真落实“四个最严”，切实加强食品药品安全监管。稳定提升居民收入水平。认真践行“抓好就业是给全县人民提供最稳定收入”的理念，把稳定就业放在更加突出的位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，促进技能人才、新型职业农民等重点群体增收，完善大学生就业扶持政策，抓好劳动力培训和转移就业，城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系。努力践行“抓好社会保障是给全县人民兑现最有效兜底”的理念，深入实施全民参保计划，持续加强社会保险扩面征缴，稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率;加快推进残疾人康复中心项目建设，农村生活不能自理特困人员供养率达到35%;进一步织牢民政保障兜底网，推进社会救助平台建设。高质量完成第十一届村民委员会换届工作;大力倡导简约适当的婚俗礼仪，稳步推进殡葬改革第四阶段工作。 （八）深化改革扩大开放，在增添发展动能上持续发力。持续深化重点领域改革，着力打造政策好、成本低、服务优的发展环境，释放发展动能。全面完成政府机构改革工作。以推进政府职能机构优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化部门职能配置，实现权责、职能全面重组。科学制定各单位“三定方案”，合理核定人员编制、内部职责职能，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推动制度机制再建。重新调整完善镇(街)内设机构及下属事业单位，完善镇(街)运行机制，增强社区服务能力，推动理念思路、方式方法创新。持续扩大“放管服”改革。深化农业、工业、旅游、房地产和金融五个专项领域供给侧改革，落实“三去一降一补”任务。继续围绕“五减五砍”深化“最多跑一次”改革，持续做好业务流程再造，逐项制定事项审批和办理的规则标准，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批和不动产登记办理时间均压缩至5个工作日以内。全面建立“一网通办、一窗通办、同城通办、就近办理、全天办理”的服务审批模式，除对场地有特殊要求的事项外，县、镇(街)政务服务事项要100%进驻实体政务大厅，县级政务服务网上可办率达到80%。全面推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，“一窗”分类受理事项要达到70%以上，真正转变“群众跑”为“政府跑”。抓好重点领域改革。以提高质量、促进公平、增强活力为目标，以健全“管、办、评”机制、优化资源配置、强化队伍建设等为重点，全面推进教育领域综合改革。以构建“服务共同、责任共同、利益共同、管理共同”的县域医疗集团为目标，全面推进集团化办医体制改革。围绕建立景区“共建、共治、共享”长效机制，深化旅游景区管理改革。着力优化配置农村资源，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，全面推进农村集体产权制度改革，激发乡村振兴内在活力。加快推进水源地管理体制改革，年内完成供水环节监管从政府自建自管到企业建设、管理转变。深化交通运输综合行政执法改革和多样化道路养护改革，建立“建、管、养、运”长效管护机制。深化文化、统计、科技、司法等领域改革。 三、加强政府自身建设各位代表!新的一年要展现新气象新面貌!新的任务要体现新作为新成绩!我们将持之以恒加强政府自身建设，推进政府职能转变，不断提升履职水平。全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设摆在更加突出位置，持续抓好“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“不忘初心·感恩奋进”主题教育，切实树牢“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央方针政策，坚决落实省、州和县委决策部署，确保政府工作沿着正确政治方向前行。全面加强从严治党。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格遵守《党章》，严格执行《准则》《条例》，落实双重组织生活制度。坚决防止权力商品化，强化监督执纪问责，驰而不息整治“四风”，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，不断完善土地出让、财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督和审计发现问题的整改工作，随审覆盖率达30%以上，县级审计发现问题整改率达100%。全面推进依法行政。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，执行好“三重一大”议事决策制度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”，紧扣程序意识、证据意识和出庭应诉意识三大关键环节，推进行政执法透明、规范、合法、公正。建立公益诉讼联席会议制度，加强与“两院”的沟通协作，行政执法部门及其执法人员均要自觉接受执法监督。推行政府法律顾问制度和组建政府法律人才库、一村一居法律顾问相结合的工作模式，实现民生问题与法律资源相匹配，解决法律保障和监督的问题。全面优化作风效能。健全机构改革后相关工作机制和管理制度，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，打造高效服务型政府。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行，做到“民有所呼、我有所应”，切实增强政府公信力。各位代表!拼搏的过程最艰辛，奋斗的人生更幸福!面对新的征程、新的坐标、新的使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、以只争朝夕的劲头、以坚韧不拔的毅力，奋力决胜脱贫攻坚战优质优胜，奋力推进经济社会高质量发展，以更加优异的成绩献礼共和国70周年华诞!

  2025-07-09

• 【福泉市招商】2019年福泉市政府工作报告

  (2019年2月24日在福泉市第六届人民代表大会第三次会议上)福泉市人民政府代理市长曾薇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是我市经济社会发展面临严峻挑战的一年，面对经济下行压力增大、风险隐患交汇的多重考验，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、州和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位和“五个福泉”战略目标，深入实施“十大战略行动”，着力推进“两基地一中心一名城”建设，团结带领全市人民，牢固树立新理念，主动适应新时代，积极应对新形势，有效化解新矛盾，圆满完成2018年目标任务，经济社会发展取得显著成效。 跻身全省综合测评县域第一方阵十强。地区生产总值完成176.16亿元，同比增长12.6%，增速位居全州第二;其中，一产完成16.34亿元，同比增长7%;二产完成79.19亿元，同比增长11.7%;三产完成80.63亿元，同比增长14.7%;2018年全省增比进位综合测评位列县域第一方阵第六，较2017年上升6个位次，荣膺“2018中国西部百强县(市)”称号。 发展的高质量初步显现。税收收入占一般公共预算收入比重达68.35%，位居全州第四，同比上升9个位次;民间投资、产业投资、工业投资占固定资产投资的比重分别达46%、51%、39%，比去年分别提高9、14、19个百分点;商品房待售量较2017年下降63.55%;规模工业产销率达99.55%，发展质量、效率明显提升。 乡村的人居环境变化喜人。投入3.6亿元实施“五改五化”工程，惠及5.3万户20.59万人，乡村面貌焕然一新。 生活的美好目标更近一步。减少建档立卡贫困人口1.4万人，贫困发生率从7.16%降至1.85%以下，香坪、安谷等13个贫困村全部出列，实现贫困村“清零”。城乡常住居民人均可支配收入分别为32050元、11058元，同比增长9.4%、9.8%，距人民群众向往的美好生活目标越来越近。一年艰辛，“三大攻坚”尽锐出战，全面小康基础夯实。精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。围绕60个村1.5万户5.2万贫困人口，紧盯“一达标两不愁三保障”核心指标，补齐短板，投入5.72亿元建设乐岗新区安置点，建成城南、牛场、道坪3个易地扶贫搬迁安置点，安置1252户5068人。投入3.66亿元建成农村“组组通”公路284条496.85公里，实现30户以上自然村寨100%通硬化路。投入4700万元建成农村饮水安全工程11处，实现3万农村人口安全饮水。投入2518.4万元建成扶贫项目44个，覆盖带动贫困人口4.8万人。补助建档立卡贫困人口医疗费3751.11万元，发放教育扶贫资金1561.2万元。以“五引导五教育”为抓手，深入推进“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，全面激发贫困群众内生动力。仙桥乡党委书记杨时江同志作为贵州省脱贫攻坚一线代表参加“全国打好精准脱贫攻坚座谈会”，得到习近平总书记亲切关怀。污染防治攻坚战取得阶段性成果。全力整改中央和省委环保督察反馈问题40个，投入2.5亿元升级改造工业气相设施15套，空气质量优良率达97.7%。投入1.25亿元完成金山、马场坪污水处理厂升级改造，启动陆坪、仙桥等3座污水处理厂建设，城镇污水处理率达92.5%。完成瓮福发财洞废水治理等项目13个，重安江出境断面水质持续稳定达标，县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。完成营造林、退耕还林、矿山复垦复绿12.76万亩，治理水土流失16平方公里，森林覆盖率达60.39%，高于全省平均水平。风险防范攻坚战实现良好开局。集中开展金融机构摸底排查、电子商务平台清理整顿工作，清退贵州“汇信行”非法吸收公众存款涉案资金109万元。置换存量债务1.62亿元，综合债务率控制在80%以内，金融机构存款余额增速扭负为正。湘福商贸城、百乐创富等闲置项目全面盘活。一年拼搏，产业转型提质增效，结构调整趋优向好。经济增长有新支撑。招引签约产业项目151个，投资额达254.84亿元，中国民营经济500强海螺投资公司垃圾焚烧发电项目落地福泉。72个省州重点项目累计完成投资198亿元，位列全州第一。21个中央预算内投资项目获支持资金3.53亿元，同比增长137.2%。工业转型有新突破。实施电厂超低排放、温氏饲料加工等企业改造75户，2018年省“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业入围数居全州第一。成功引进上海道邦、深州嘉信等15个重点工业项目，川恒二水改半水、越都异地技改等19个项目建成投产，工业投资增速位列全州第一。规模工业企业增至141家，产值达245亿元。投入3200万元设立磷石膏资源综合利用专项资金，推进新型磷石膏建材产业园建设，成功举办中国磷石膏综合利用技术研讨会，磷石膏利用企业增至11家，利用率达79%。农业发展有新优势。调减低效农作物种植9.29万亩，改种中药材、精品果蔬等高效经济农作物8.62万亩，粮经比优化为34:66。温氏贵州总部建成投运，全市无公害饲料年产量突破30万吨。生猪年出栏达45万头，跃升为全省生猪调出大县。万盛冷链、“云农优品”等项目建成运营，带动全市农产品销售2万余吨。成功打造“福农宝”“贵农网”农商旅一体化电商平台，网络零售额同比增长76.6%。农林牧渔业增加值完成16.6亿元，同比增长7%，位居全州第一。三产推进有新增长。投入5.39亿元建成平越军民府、茅以升旧居等旅游提质扩容项目5个，黄丝江边景区入选全省20个乡村旅游基地。聚集4A级运输企业1家、规模以上物流企业11家，优化布局电子商务服务站点131个，福泉物流园区连续两年获评“全国优秀物流园区”，再次获评“国家外贸转型升级基地”。一年奋进，城乡统筹协调发展，人居环境持续改善。城镇品质更优化。绿城时代、平越古城等中高端商住区相继启动，香林美域、洒金河畔等楼盘陆续交房，墨香书院、洒金公园等市政项目建成投用，建成区面积拓展至17.4平方公里，常住人口城镇化率达56.63%。投入2200万元推进乡镇旧住宅区综合整治、基础设施建设等项目28个，牛场镇获评“全省小城镇建设工作先进单位”。城乡环境更宜居。改造泉东、泉北等农贸市场3个，新增停车位2597个，城市建成区绿化覆盖率37.89%，获“全国文明城市”创建提名资格，获“国家卫生城市”创建准入资格。完成老旧住房透风漏雨整治1239户、农村“危改”876户、小康房建设343户。城乡联结更紧密。瓮马铁路、龙仙公路等项目有序推进，双拥大道建成通车，改造国省道、县乡道、撤并建制村硬化路612.8公里，客运总站、公交枢纽站投入运营，城乡公交一体化有序铺开。凤山、力刀、全家湾等7座骨干水源工程推进有力。一年勤勉，民生福祉共建共享，生活质量显著提升。社会事业不断发展。投入3.8亿元实施特殊教育学校、泉飞幼儿园等60所校舍改扩建工程，财政支出835.57万元用于免除5071名高中学生学费，宏福实验学校获教育部授予“2018年中小学国防教育示范校”。投入2940万元实施县级公立医院“5+2”重点学科、乡镇卫生院特色专科等医疗卫生服务建设，实现远程医疗全覆盖。市一医搬迁启用，获国家级“胸痛中心”授牌。聘任贵医附院外科主任、留美博士后左石同志为市一医名誉院长，让福泉人在家门口就能享受到省级专家的医疗服务。社会保障逐步健全。城市、农村低保提高至每人每年7632元、3936元，发放城乡低保金5012万元。投入1282万元建成救灾物资储备库、未成年人救助保护中心等民生项目，在全省率先推进儿童之家延伸至村组。城乡居民基本养老保险参保覆盖面达93%以上。城镇新增就业8210人。“市—乡—村”三级退役军人服务机构成功组建，国防教育馆开馆，“全国双拥模范城”九连冠创建推进有力。社会治理成效显著。矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式下沉至村组、延伸至楼栋，全年调处矛盾纠纷3429件，调处成功率达96.15%，马场坪黄丝村获评“全国民主法治示范村”。实施“扫黑除恶”“整肃毒害”等专项行动，依法扫除“4.23”“10.19”案等涉黑涉恶团伙。抓实危化、煤矿等重点行业领域安全管理，推进政务110平台、天网及雪亮工程建设，社会持续安定和谐有序。一年探索，改革开放持续深化，发展活力不断激发。深化改革触及末端。统筹推进经济、生态等7个领域30项改革，综合行政执法、生态殡葬等国家级改革试点稳步推进，“三下沉三整合三融合”基层治理新机制获国家民政部主要领导调研肯定。公立医院改革取得新突破，福泉成为“全国公立医院示范县”。减负便民改革步伐加快，减免税8.2亿元。技术创新触及尖端。新增高新技术企业3家，获省州科技项目9项，瓮福集团获贵州省省长质量奖，瓮福、兰鑫石墨等企业专利成为磷化工行业重点技术，保利食品获评国家级“泉康元·星创天地”，综合科技水平指数首次位列全省第一。开放合作触及高端。与国务院发展研究中心达成战略合作协议。建成广州海珠区销售中心。西南交通大学附属福泉中学成功挂牌。农业种植技术跨国引进，黄丝江边以色列智能温室大棚投入使用。发起首届“中国福”城市文化交流活动，获中国福文化之乡、中国福文化研究基地称号。承办国际自行车节等各类节庆赛事活动80余次，古城福泉声名远扬。一年秉承，履职尽责依法依规，政府政务阳光有序。我们忠诚于党，坚决贯彻全面从严治党的战略部署，主动接受中央、省、州巡视巡察，反馈问题照单全收，全面整改。我们忠于法律，坚持依法行政，法律顾问制度获全州推广。强化复议、应诉，行政诉讼胜诉率达91%。我们忠于人民，依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和其他各方的监督，办理人大代表建议95件、政协提案119件，沟通、答复率均达100%。公共资源、供销合作、外事侨务、人民防空、工会、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、档案、保密、气象等各项事业取得新成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!单丝不成线，孤木不成林。我们所做的每一项工作，取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着上级党委、政府和市委的坚强领导，倾注着人大、政协的鼎力支持，饱含着代表、委员的关心拥护，凝聚着全市各族群众和各方人士的奋勇拼搏，积淀着商贾贤达的信任投入。谨此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻泉武警、消防救援队伍和人民警察，向一直以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩属于全市人民群众，归功于全体干部职工。作为人民政府，政府机构各人员，我们应冷静思考，清醒看到，对照十九大精神和省、州“两会”要求，全市经济社会在高质量发展中面临着“四重压力”，主要体现在：自然风光、历史人文等资源小、散、杂，“黔中古郡·大道福泉”品牌效应尚未发挥，优势资源整合面临较大压力。政府债务和刚性支出大，财政收入增长乏力，信访维稳形势严峻，安全生产监管点多面广，风险隐患化解面临较大压力。贫困群众发展动力弱，产业带动缓慢，效益发挥面窄，脱贫短板还未全面补齐，脱贫攻坚决胜面临较大压力。磷化工企业“以渣定产”目标任重道远，污染治理成本高、技术攻坚难、循环利用率低，生态红利释放面临较大压力。压力催生动力，困局终须破局。我们将坚持问题导向，以抓铁有痕的姿态、踏石留印的劲头，不回避、不惧怕，坚守初心、坚定前行，开辟新路径、趟出新路子、迈上新征程。2019年工作目标任务今年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、实施“十三五”规划重要之年，是巩固脱贫成效、决胜全面建成小康社会关键之年，是建设都凯安区域中心的起步之年，做好今年工作，意义非同寻常。我们要以非同一般的作风，非同一般的本领，非同一般的干劲，把短板变跳板、把危机变战机，绵绵用力、久久为功，全力推动经济社会高质量发展。今年政府工作的总体考虑是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托，感恩奋进，在市委的坚强领导下，认真落实中央和省、州、市经济工作会及省、州“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕都凯安区域中心建设目标，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为中心，以发展实体经济为重点，以振兴乡村为抓手，持续打好“三大攻坚战”，紧盯“五个福泉”战略目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，提振市场信心，保持全市经济平稳运行在合理区间，社会大局稳定在方寸之间。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述总体要求，综合考虑发展实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长11.5%左右。其中， 一、 二、三产业分别增长7%、11%和12.8%。一般公共预算收入增长6.3%。规模以上工业增加值增长11.5%。固定资产投资增长15.5%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。脱贫攻坚目标：减少农村贫困人口4000人以上，贫困发生率降至0.3%以下。高质量发展目标：综合科技水平指数在全省县域经济第一方阵保持第一，常住人口城镇化率提高到57%以上，空气质量优良率力争达98%以上，森林覆盖率提高到61%以上。民生保障目标：城镇新增就业8400人左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%左右。围绕发展取向和目标导向，紧扣市委提出的“五个建设年”，我们满怀信心、敦本务实、只争朝夕，抓重点、攻难点、消痛点、出亮点，以点的突破带动全市改革开放和经济社会各项事业高质量发展。2019年，我们重点实施“九大行动”： 一、推进“脱贫巩固行动”，突出强农惠农，开启发展新征程始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”要求，持续打好“四场硬仗”，巩固脱贫成果，夯实乡村振兴基础，实现脱贫攻坚高质量推进。扎实推进农村产业革命。对照产业发展“八要素”，全力推进“1+N”农业产业发展模式。加快推进温氏、大北农等生猪养殖规模化、绿色化发展，完善生猪养殖全产业链，着力做大福泉生猪品牌，力争生猪年出栏达60万头，实现畜牧业增加值达4.5亿元以上。以20个500亩以上坝区为重点，大力发展蔬菜、中药材、茶叶、精品水果等特色经济产业，辐射带动坝区周边产业发展，完成蔬菜种植面积22万亩以上，中药材种植面积达3万亩以上，标准化果园扩展至8万亩以上，高标准改造茶园1万亩以上。加快推进以陆坪罗坳、凤山羊老、牛场水源和马龙井为核心的5000亩优质蔬菜基地建设，大力发展以大福姜为主的精品果蔬产业。全面推行“双公司+合作社+农户”模式，充分发挥龙头公司带动作用，推动农业产业组织化、专业化、现代化发展，农产品加工率突破50%。用好中农城投、广州江楠等企业市场营销网络，畅通农产品销售“广州通道”，创建“全国农产品质量安全示范县”，积极开展农产品“三品一标”产地认证，壮大“福”系列农产品品牌。强化非洲猪瘟、禽流感等疫病防控，加快推进朗坤年处理20万吨病死畜禽无害化处理项目建设。进一步完善农业保险制度，提高农业产业抗风险能力，实现农业增加值达17.77亿元以上。持续打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加快推进乐岗新区安置点建设，完成1325户5955人搬迁入住，带动2062名建档立卡贫困人口搬迁脱贫，有序推进2017年旧房拆除项目复垦复绿达60%以上。围绕“就业有需求，岗位有保障”目标，为搬迁群众提供就业岗位1500个以上。全面落实“五个三”后续扶持机制，保障搬迁对象就近入学、便利就医。全面推行“五新社区”易地扶贫搬迁新型社区治理模式，实现搬迁入住零成本、公共服务零距离、后续生活有保障。持续做好基础设施和“三保障”工作。大力推进凤山水库建设，完成高车水库省级验收及官阳冲、土库槽、瓮偿3座水库下闸蓄水，加快推进洒金桥水厂二期日供水5万吨项目建成投运，增强20万人饮水保障能力。完成农村老旧住房透风漏雨专项治理1500户。投入6900万元完成县乡道改造24.9公里，安全生命防护工程处置隐患28.9公里，改造危桥2座。全面落实教育扶贫资助政策，精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策。以脱贫成果夯实乡村振兴基础。聚焦农业发展、农村治理、村庄整治、农民教育、城市特困人口救助，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，深入推进农村产权制度和“三变”改革，完成农村集体资产清产核资，壮大新型农村集体经济。深化集团帮扶和“321”结对帮扶机制，对13285户47107名已脱贫人口坚持政策不变、力度不减、责任不松，统筹扶贫资金和社会力量，着力提升贫困群众“造血”能力，坚决杜绝返贫现象。坚持“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，纵深推进“五引导五教育”，持续深化“三下沉三整合三融合”农村基层治理模式，广泛推行“三组两榜一规一训”村寨管理经验，不断加强文化保护传承，移风易俗，推进乡村治理由“三治”结合向“三治”融合转变。培育一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民1800人以上，为巩固脱贫成效，实现乡村振兴提供人力支撑。 二、推进“风险防范行动”，优化经济运行，抢占发展新高地始终坚持用发展的理念解决发展中出现的风险，坚持底线思维、增强忧患意识，不断优化经济运行，守牢重大风险防控底线，高质量化解债务，防范金融风险。防控债务风险，强化金融支撑。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”债务管理政策，建立健全政府性债务管理和风险防控机制，动态加强金融领域风险监测与防范，深入开展跟风违约、恶意逃避债务等专项治理行动，重点整治违规金融业务交易、涉众型经济犯罪等严重干扰金融秩序行为，加大不良贷款处置力度，维护良好金融秩序。加快推进兴泉集团实体化、市场化转型，不断优化福润、润泉集团资源配置，大力支持福润集团推进上市(挂牌)前期准备工作，全面提升市属国有企业综合发展实力，有效盘活各类资金、资产和资源，多渠道化解政府债务，守住不发生重大风险底线。持续实施“引金入泉”工程，积极吸纳民间资本参与基础设施投资建设。坚持创新发展与风险防范统筹，进一步优化金融服务实体经济环境，积极争取地方政府专项债券、企业债券、绿色债券等政策，用活“绿色产业基金”“贵园信贷通”等金融产品，探索设立续贷周转资金池，实现信贷投放净增2亿元以上。培育新财源，调优新结构。积极涵养和培植财源，聚焦实体经济，瞄准珠三角、长三角、成渝等重点经济区域，围绕“五大新兴产业”，深入实施工业、农业、文旅等产业延链、补链、强链招商。做大财政收入总量、提升质量，瞄准乡村振兴、生态文明、基础设施补短板等领域再谋划、再储备一批重大项目，实施重大项目269个，年度计划投资155亿元。优化产业结构，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局，确保税收占财政收入比重68%以上，税收收入占一般公共预算收入的比重保持在68%左右。保障发展要素，增强发展承载力。完成第三次全国国土调查，启动实施中心城区和牛场集镇中心区2000坐标1:500地形图测量工作，开展农村集体建设用地、宅基地(房屋)确权登记颁证工作，推进集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”工作。用好用活土地开发占补平衡指标和增减挂钩指标，开展批而未供、供而未用、欠缴土地出让金和闲置土地清理行动，清理僵尸企业50个以上，力争实现土地利用率达85%以上。全面落实人才保障政策，注重重点行业、重点领域和战略新兴产业人才招引培养，鼓励人才创新创业，新增引进高层次技术人才70人以上。落实好综合治税管费措施，加大土地出让收益、国有资产出让收入征缴力度，增强财政统筹保障能力。全面实施预算绩效管理，优化支出结构，保障脱贫攻坚、乡村振兴、民生工程等领域支出。全面落实减税降费政策，优化财政性资金支出结构，实现降税额达9.5亿元以上。 三、推进“工业升级行动”，加快转型步伐，培育发展新支撑始终坚持以供给侧结构性改革为主线，牢固树立“工业兴则福泉兴、工业强则福泉强”意识，牢牢抓住工业发展的主导作用，振兴实体经济，破解转型发展难题，加快质量、效率、动力“三项变革”，推动工业经济高质量发展。区域化加快园区建设。以园区“三化三分离”改革为抓手，深度推进“区企合一”，不断提升园区造血功能。以经开区为中心，优化调整园区产业发展规划，加快建设马场坪园区、龙昌园区、双龙园区、罗尾塘园区，逐步形成“一区四园”的发展格局。围绕马场坪园区高新技术产业和资源循环综合利用基地建设，推进磷石膏新型建材、装配式建筑等项目建设;围绕龙昌园区特色产业基地建设，重点支持特色农产品、生物医药等项目发展;围绕牛场双龙园区服务带动型工业基地建设，重点支持“钛—磷—硫”全资源循环等项目发展;围绕罗尾塘园区重化工北移基地建设，加快推进川恒矿化一体、川东化工、星河危废处理等项目建成投产。投入1.8亿元加快完成园区道路、供排水等5个项目建设，提升园区具备300亿元产值规模，稳妥推进园区向400亿级迈进。深挖工业存量。加快淘汰落后产能和产业升级步伐，构建共生耦合、循环发展的全产业体系。深入开展“千企改造”工程，抓好聚磷酸铵、甲酰胺等21个项目建设，推动磷化工产业转型升级，鼓励企业开展技术创新和技能改造，确保累计启动改造率90%以上。深入实施磷化工企业“以渣定产”，倒逼传统磷化工产业转型升级，坚持湿热并举推进磷化工产业向精细化、高端化、集群化、绿色化和品牌化发展。开拓工业增量。以建设都凯安区域中心为契机，利用工业优势强化上下游产业配套衔接，加强与周边县市资源、技术、人才交流互通，优化现有产业发展环境，与都匀、凯里、瓮安共同构建互动发展机制，打造新兴产业链。深入开展“千企引进”工程，围绕磷化工主导产业和磷石膏新型建材产业延链拓幅，引进新材料、环保、精细化工等项目15个以上。加强企业服务。坚持把“双服务”作为优化营商环境、助推工业实体经济发展的重要抓手，在机制完善上下功夫、在服务方式上求创新、在解决问题上求突破。推行“三单”管理模式，开展“一企一策”精准帮扶，实现规模以上工业企业新入规10户以上，规模工业增加值增速11.5%以上。 四、推进“城乡共建行动”，提升形象品质，构建发展新格局始终坚持规划先行，提升建管水平，打造宜居环境，努力实现城乡高质量发展。强化基础设施建设。投入350万元启动《福泉市总体规划》修编，突出抓好龙昌次中心城镇规划管控，启动都凯安区域中心发展规划编制。强化“六纵六横”交通路网建设，规划建设福泉至都匀、福泉至瓮安2条城市快速通道，投入9.5亿元推进马场坪至龙昌、龙昌至仙桥、牛场至罗尾塘、牛场至道坪等7条内联外通路网建设。启动福泉3A级通用航空机场建设前期工作。力争瓮马铁路投入运营。合理布局教育、医疗、文体、娱乐、养老等公共服务设施，提高“一城四区”承载力。提升城乡居住品质。统筹加快金山、马场坪等3600户棚改步伐，全面抓好27万平方米棚改安置房建设，加快平越古城、紫云台、畔山华庭、绿城时代等20个商住项目建设，培育发展1条以上特色商业步行街区，实现新增城镇人口8000人以上。培育壮大牛场、凤山等特色乡镇，支持陆坪、道坪、仙桥等乡镇加快发展。新建充电桩80个、停车位1500个以上、慢行步道5公里以上、行政村公厕普及率达80%以上。借鉴浙江“千万工程”经验，多元启动仙桥森林小镇、双谷梨花小镇、江边农旅小镇等6个特色小镇和田园综合体规划建设。全面执行“一户一宅”“十严禁”，强化农村风貌管控，推动乡村建筑融入自然环境，建设绿色新村，让群众感受到规划的魅力、管控的好处、生活的有序。推动城乡规范管理。启动实施大数据中心建设，推进“大数据+城市管理”模式，强化社区管理，提升城市管理精细化水平;适度扩大乡镇综合执法管理范畴，提升乡镇管控水平。有序实施划行归市，严厉打击“两违”建筑。用好“通村村”农村出行服务平台，不断完善“天网工程”，持续推进“雪亮工程”“网格化”巡防等建设，让群众感受到安全就在身边、服务就在门口。 五、推进“文旅融合行动”，发挥品牌效应，探寻发展新路径始终遵循发展定位差异化、业态塑造全域化、日常经营精准化理念，强化文化植入，紧盯营销策划，聚焦目的地建设，助推文化旅游高质量发展。多元化盘活资源。依托南卓旅业进一步市场化盘活古城景区、三丰主题文化馆等资产，厚植平越军民府、雄镇楼等古建筑、古城墙文化内涵，创新黄丝江边、金山双谷AAA级景区运营模式。注重文旅融合，完成平越府国际大酒店、平越驿站等4家涉旅酒店及3处景点文化植入。实施福泉剧院功能升级改造，提高南方首部大型行进式观演情境体验剧《梦归平越》商演品质。继续推动福泉古城墙申遗工作。注重康旅融合，培育发展黄丝温泉生态养老省级示范园区，支持大健康产业发展。工匠化建设景区。聚焦“快旅慢游”体系建设，积极推进全域旅游规划编制、洒金谷省级风景名胜区规划修编。投入1.5亿元开工建设洒金谷景区一期悬崖酒店、玻璃栈道等项目。匠心推进古城景区三期、福泉山维修等项目建设，新增景区停车场2000平方米、旅游公厕5座，完善导览服务、商品销售等配套服务设施，全力推动福泉古城AAAAA级景区打造。完成双谷生态体育公园露营基地后续工程，力争将黄丝江边、金山双谷提质申报为AAAA级景区。大力开发农耕体验、文化创意、乡村民宿等休闲度假新业态。加大景区观光车、自助讲解、自动售卖等设备投放力度，持续开发和扶持仙桥小花苗民族饰品、万康乐牌苦荞茶等一批特色旅游商品发展。支持凤山竹王城、龙昌龙井等5个特色景点建设，着力构建“一核发光、多点绽放”福泉旅游升级版。品牌化营销旅游。聚焦“黔中古郡·大道福泉”品牌市场建设，促进福泉更好融入省州旅游经济圈。投入400万元建成福泉智慧旅游平台，深化与知名旅游企业及媒体合作，让福泉名声在外。以体旅、文旅融合推动旅游产业发展，以“月月有活动、季季有赛事”为抓手，组织办好春节庙会、“福”文化节、双谷梨花节、道坪阳戏文化节、陆坪“6.24”民族文化节、仙桥苗族“杀鱼节”等文化节庆活动举办，组织办好福泉国际自行车节、第三届职工运动会等体育赛事活动，实现旅游总收入增长30%以上。 六、推进“绿色生态行动”，强力防治结合，营造发展新环境始终坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，高质量推进生态文明建设。抓实生态修复。完成原重钙厂、磷肥厂区域土地修复，实现重点区域主要防控重金属污染物指标达标率100%。投入1200万元推进石漠化综合治理，投入280万元开展天然林资源保护，投入1800万元推进植被恢复，有序推进城区周边山体绿化生态工程，石漠化治理30平方公里，完成营造林9万亩。完成牛场迴龙、陆坪洞铁等7个农村环境综合整治项目建设。抓紧污染防治。扎实做好中央和省委环保督察反馈问题整改，持续加强重点流域和集中式饮用水源地水环境治理，加快龙井湾清水引流隧道工程、瓮福发财洞废水应急处理三期等项目建设，保持集中式饮用水源地水质达标率达100%。投入3亿元推进2х6兆瓦生活垃圾焚烧发电项目建设。实施川福异地搬迁工程，加快推进国电福泉电厂、川恒等大气污染深度治理项目建设，实现环境空气质量指数年优良率98%以上，让福泉的天空更蔚蓝，空气更清新。持续推进磷化工企业“以渣定产”，启动磷石膏新型建材推广应用“三年行动”，推动1800亩新型磷石膏建材产业园建设，力争结束磷石膏堆存增长的历史。抓严制度约束。启动“省级生态文明示范县”和“无废城市”创建，深入推进河(库)长制，稳步推进“林长制”试点。加大环境联动执法，充分发挥“生态法庭”作用，抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，依法严厉打击各类环境违法行为。 七、推进“动能变革行动”，释放发展活力，提升发展新效率始终坚持改革开放是发展动力、重要法宝，以开放推动创新，以创新倒逼改革，以改革破解瓶颈，激发动力活力，高质量推进动能转换，跑出福泉“加速度”。全效推动改革。持续深化综合行政执法、县管校聘等国家级示范改革，让“福泉改革”为全省做示范、供“样本”。大力推进“最多跑一次”改革，着力降低办事成本。深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，向村组、社区、楼栋延伸，提升社会治理水平。深入推进中小学教育管理体制、公立医院改革、县乡医疗一体化等民生改革，打通服务群众最后一公里，让群众感觉改得有获得感、幸福感。全面深化开放合作。持续深化与广州市海珠区在带动就业、冷链物流、对口帮扶上的合作，深化与西南交大等高校的协作。加强与周边兄弟县市交流合作，完成州委、州政府交给我市助力三都县脱贫攻坚任务。聚焦“10+5”产业项目，探索市场化招商新路径，紧紧围绕精细化工、新型磷石膏建材、精品果蔬、旅游服务、商贸物流等重点领域，着力引进产业链互补性强、产品附加值高、市场成长性好的产业项目35个以上，新增省外招商引资到位资金126亿元以上。入驻福泉500强企业增至7家以上。巩固电子商务产业园、综合商贸产业园等外向型经济平台建设，完善国际陆港现代物流平台功能，抓好对外开放优惠政策落实，鼓励外商入泉，实现进出口总额1亿美元以上，全力打造国家外贸转型升级基地。全力推动科技创新。重点支持高端装备制造、环保产业等方面科技创新，持续推进以色列科技大棚、磷石膏综合利用等项目成果扩散。强化产学研合作平台，完善国家级重点实验室、博士后科研工作站等7个国家级、12个省级创新技术机构，新增高新技术企业2家以上、科技型企业备案20家以上，完成技术交易额登记1亿元以上，高新技术产业产值达70亿元以上，申请上级各类科技计划项目8项以上，兑现创新驱动百万元发展补助资金。全力支持民营经济发展。把民营企业当作自己的企业，把企业家当作自家人，制定扶持民营经济发展实打实措施，清理不公平性附加限制，破除民营经济发展壁垒，在市场准入、审批许可、招投标等方面给予最大空间。强化民营企业土地、水电等要素保障，解决民营企业融资难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题。着力推进政府、银行、企业三方合作，用好用活“六税两费”减免、“减证便民”等利好政策，切实降低民营企业成本，让民营企业倍加壮大。新增规模以上民营企业7家以上，民营经济增加值完成100亿元以上。 八、推进“幸福民生行动”，笃行利民举措，共享发展新成果始终坚持以人民为中心，群众利益高于一切，不断满足人民群众对美好生活的需求，高质量打造幸福福泉。用心保障，让群众幸福触手可及。推进城乡义务教育优质均衡发展，投入5.7亿元推进市三中、牛场二中等项目建设。加强师德师风建设，强化校外培训机构和民办幼儿园专项治理，提升教育教学质量。着力实施高中教育三年攻坚行动，继续投入1000万元免除福泉中学学生学费。扩大职业教育办学规模，开工建设贵州应用技术职业学院南校区。抓实城乡医疗救助，扎实推进健康扶贫，深化县域综合医疗改革，实现县乡医疗一体化。扶持仙桥苗药种植加工、推广运用，带动全市中医药产业发展，建设健康福泉。完善城乡最低生活保障制度，城市、农村低保提高至每人每年7800元、4140元。城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元。规范社会救助工作，统筹抓实城乡特困人员、重度残疾人、留守儿童等关爱工作，建设农村幸福院3个。启动殡仪馆搬迁建设工作。用心改善，让实惠惠及千家万户。深入实施就业创业优先政策，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，加强医保监管和支付方式变革，抓好异地就医直接结算工作。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别完成2.85万人、3.195万人。建设城乡供水管网700公里，新增光缆2000公里、通讯盲区4G基站8个，行政村宽带速率达100M以上，中心城区管道天然气气化率达4以上，电网供电可靠率达99%以上。用心创建，让群众生活更安全更幸福。全力创建“国家卫生城市”和“全国文明城市”，健全公共文化服务、公共卫生服务体系，为群众营造宜居宜业的生产生活环境。全力巩固民族团结进步示范创建成果，促进各民族大团结、大繁荣、大发展。加强防灾减灾救灾体系建设。深入开展应急管理、安全生产和自然灾害防治工作，推动食品药品安全防范建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进社会治安立体防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。强化矛盾纠纷排查调处，依法处理各类信访问题。强化国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，誓夺“全国双拥模范城”九连冠。民之所盼，政之所为，人民政府为人民。今年，我们将把群众最实际、最关心、最直接的利益放在心中、办到家中，全力推进“十件民生实事”：(1)完成7.6万农村人口饮水安全巩固提升工程;(2)完成撤并前建制镇、大道旁、景区边、水源地、大村寨等城乡污水处理项目30个;(3)完成22个“小康电”项目建设;(4)完成牛场至道坪、龙昌至仙桥二级公路建设;(5)开通福泉至陆坪、福泉至凤山、福泉经龙昌至牛场3条城乡公交专线，并实现城乡公交一体化运营所有线路的安全隐患治理;(6)完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设3000户;(7)完成市四小、乐岗新区、哲港等9所小学和泉飞、桂花等4所幼儿园新建及改扩建工程;(8)完成市妇幼保健院、市疾控中心、市中医院业务综合楼项目建设并投入使用;(9)启动实施全市60个村级卫生室服务能力三年提升项目，实施道坪、乐岗新区2个易地扶贫搬迁安置点卫生室建设;(10)完成60个行政村“五改五化”工程(含村寨亮化路灯安装3万盏)，实现应改尽改。通过抓好一项一项的民生实事，让全市人民的日子一天更比一天好! 九、推进“行政规范行动”，压实政治责任，激活发展新能量始终绷紧讲政治、懂规矩、守纪律这根弦，认真践行“五步工作法”，扎实推进干部职工作风教育，完成市乡两级政府机构改革，提升履职水平，建设人民满意的政府。持续夯实政治建设基础。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省、州和市委的决策部署，坚决做到令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真做好巡视巡察整改工作，牢牢把握意识形态主动权，营造风清气正的政治生态环境。持续依法全面履行职能。坚决维护宪法权威，树牢法治思维，坚持依法行政。坚持科学民主依法决策，深入推进重大决策、重大工程项目风险评估，行政首长出庭率达50%以上。自觉接受各方面监督，重视各方面意见。加强政务村务厂务公开，让权力在阳光下运行。支持武警部队、消防救援队伍建设和监委、法院、检察院工作。持续提升干部能力素质。加强政府系统干部培训，让各级干部成为新时代各领域的行家里手，满怀激情投入到脱贫攻坚、都凯安区域中心建设的伟大实践中。以工作实绩为基础，以群众认可为标尺，以推动福泉高质量发展为目标，健全完善干部激励和容错机制，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有平台。持续加强政府廉政建设。持续用力正风肃纪，保持反腐败高压态势。强化审计监督。坚决纠正损害群众利益的行为。坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源、特殊产品谋取私利等问题。全体政府工作人员都要带头践行社会主义核心价值观，干干净净干事，清清白白做人。持续推进政府作风转变。坚定不移兴“三风”，驰而不息纠“四风”。经济工作坚持靠数据说话，靠作风吃饭。加强政府诚信建设，打击数据造假。坚决纠正“新官不理旧账”问题，提高政府公信力。牢固树立过紧日子思想，继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫，再调减行政事业单位公用经费人均1000元用于重点工作。扎实推进服务窗口作风建设。统筹规范督查检查考核，为基层“迎评迎检”减负。各位代表!我们在重点推动“九大行动”工作落实的同时，将统筹推进人民防空、妇女儿童、外侨事务、档案保密、工会、青年、老龄、气象等各项事业均衡发展。高度重视人大代表建议和政协提案办理，推动人大代表建议和政协提案的件件有落实、事事有回音。各位代表!风正一帆悬，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，苦干实干、发奋图强，高质量、高标准完成今年各项任务，全面开启都凯安区域中心建设新征程，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。黔中转型升级示范区：指坚持创新引领，推动绿色发展，着力推进国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“两基地一中心一名城”建设。五个福泉：“小康福泉”指按照“巩固、提质、共享”要求，全面提高县域经济社会发展的整体性、协调性和可持续性，不断巩固提高全面建成小康社会水平。“绿色福泉”指牢牢守住发展与生态“两条底线”，改善生态环境质量，提高资源能源利用率，凸显绿色产业特征，形成绿色生活模式，实现经济社会和资源环境协调发展。“古城福泉”指按照“重点突破、初具规模、彰显特色”原则，深入实施《福泉市文化旅游产业发展两年行动计划》，努力建成一个集休闲、观光、考古、健身、娱乐、养生、悟道等为一体的国家旅游文化景区，推动福泉文化旅游产业健康快速发展。“智慧福泉”指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设，着力将福泉打造为信息网络通畅、智能应用广泛、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、宜居宜业、活力增强的智慧城市。“平安福泉”指以解决当前突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为根本标准，加强信息化、社会管理、基层基础“三项建设”，完善社会矛盾化解、流动人口和特殊人群服务管理、社会治安防控和公共安全管理“四大体系”，营造和谐稳定的政治环境、安定有序的治安环境、协调发展的经济环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境“五大环境”。十大战略行动：指工业化扩量提质、城镇化带动农村、规模化提升农业、产业化升级旅游、精准化扶贫脱贫、专业化做强物流、信息化做优服务、绿色化做美生态、公平化共享成果、区域化互动发展战略行动。两基地一中心一名城：“两基地”指国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地。“一中心”指黔中商贸物流中心。“一名城”指历史文化名城。三大攻坚战：指精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、重大风险防范化解攻坚战。“五改五化五引导五教育”工程：“五改”指改厕、改圈、改厨、改水、改电;“五化”指院坝硬化、屋檐沟硬化、村寨通道硬化、联户路硬化、村寨亮化;“五引导”指引导良好的生产习惯、引导良好的生活习惯、引导良好的饮食习惯、引导良好的风俗习惯、引导良好的家庭教育习惯;“五教育”指道德教育、法治教育、文明教育、感恩教育、励志教育。一达标两不愁三保障：指贫困人口当年家庭人均可支配收入达到当年贫困线标准，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。农村“组组通”：指从2017年8月起至2019年底，在全市开展农村“组组通”公路三年攻坚计划，充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用。“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫：指通过开展党建引领、思想发动等工作，将思想发动贯穿到脱贫攻坚始终，引导贫困群众摒弃“等、靠、要”的消极思想，激发自主脱贫的志气。通过开展民主自治、激励约束等工作，强化村民自治管理，提高群众自我教育、自我管理能力，提升“靠自己勤劳脱贫”的意识。通过开展乡村科学规划、生态保护、文化惠民等工作，发挥贫困群众的主体作用，提高帮扶质量，加强政策宣讲，教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走，提高脱贫攻坚认可度。通过开展产业发展、技能提升、结对共建等工作，强化产业带动，加强教育培训，变扶贫输血为自身造血，增强致富本领。“千企改造”工程：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级。农村“危改”：指对农村危房进行改造。县级公立医院“5+2”重点学科：指县级公立医院结合自身实际和发展需要，自行选择本院5个临床专科和重症医学科、急诊急救科进行重点建设。福泉“112”模式：搭建1个党委领导下的市级多元调处联动平台 市多元化调处中心，完善一套以“司法确认”为切入点的诉调、访调、检调、警调对接机制，充分发挥两个便民服务网络作用 社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”(人民调解员、人民陪审员、司法联络员;法官工作站、综治工作站)便民服务网络。双拥：指拥军优属、拥政爱民。扫黑除恶：指扫除黑恶势力。黑恶势力是黑势力与恶势力的通称。是指“黑社会性质的组织”。恶势力是指以暴.力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。整肃毒害：指严打毒品违法犯罪活动,肃清毒品危害。政务110平台：指依托智慧城市建设，应用“互联网+”思维，将“公安110”拓展为“政务110”，联通了110、119、122、12345等各类应急及服务电话，拓展微信、微博、手机APP、短信和网络等多种诉求渠道，联动政府各职能部门，解决群众合理诉求而搭建的为民服务中心。天网工程：指对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统建设工程。雪亮工程：指以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三下沉三整合三融合”基层治理：“三下沉”指党组织建设下沉到组、村民自治下沉到组、管理服务下沉到组;“三整合”指整合土地资源、整合项目资金、整合管理服务平台;“三融合”指法治、德治、自治三融合。以渣定产：指按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”原则，将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，确保全省磷石膏新增堆存量为零，并逐年消纳已有存量。都凯安区域中心：指充分发挥福泉作为都匀、凯里、瓮安三地交汇中心优势，推动都匀—凯里—福泉—瓮安协同发展，推动城城联动、产城互动、城乡共融，把福泉从都凯安三地交汇中心建成三地产业聚集中心、人口聚集中心、商贸物流中心、区域经济中心。五个建设年：指2019年，是福泉协力同心促进脱贫成效巩固之年，是福泉破除制约释放改革活力提速之年，是福泉攻坚产业转型升级突破之年，是福泉建设都凯安区域中心起步之年，是福泉驰而不息加强党的建设深化之年。九大行动：指2019年重点实施脱贫巩固行动、风险防范行动、工业升级行动、城乡共建行动、文旅融合行动、绿色生态行动、动能变革行动、幸福民生行动、行政规范行动。四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。产业发展“八要素”：指选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。“1+N”农业产业发展模式：指以福泉生猪全产业链为主的“1”为龙头，以蔬菜、精品水果、中药材、生态家禽等多种产业“N”为补充的农业产业发展模式。“双公司+合作社+农户”模式：农业产业龙头公司、润泉公司+农民专业合作社+农户。三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志。“五个三”后续扶持机制：指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性场所、农耕场所、公共服务场所“三个场所”;建立集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。五新社区：指新市民、新环境、新生活、新发展、新时代社区品牌。三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。“321”结对帮扶机制：指县处级领导干部结对帮扶3户，乡科级领导干部结对帮扶2户，一般干部职工结对帮扶1户，剩余部分由集团包保驻村干部、乡镇(街道)干部和村干部兜底包保，实现结对帮扶全覆盖。三组两榜一规一训：“三组”指党小组、村民自治小组、村民监督小组;“两榜”指红榜、黑榜;“一规”指寨规;“一训”指家训。三治：指法治、自治、德治。七严禁：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。“1+8”债务管理政策：指2017年以来省出台的加强政府性债务管理系列文件。五大新兴产业：指大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材。三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三化三分离：指主体“三分离”，实现扁平化指挥;身份“三分离”，实现企业化管理;管理“三分离”，实现实体化运营。区企合一：指福泉经济开发区管委会与兴泉实业(集团)有限公司实行统一管理的体制。一区四园：“一区”指福泉经济开发区;“四园”指马场坪园区、龙昌园区、牛场双龙园区、罗尾塘园区。“千企引进”工程：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000户以上。双服务：指服务工业企业、服务工业项目。“三单”管理模式：指问题账单、交办清单、问题罚单，将各单位收集的问题汇总形成问题账单，将收集的企业问题按属性进行分类交办有关单位解决，对提交各单位解决的能解决未解决的问题开具问题罚单。“六纵六横”交通路网：“六纵”指瓮安(建中)—道坪—仙桥—黄丝，瓮安(平定营)—牛场—龙昌—岔河—马场坪(接G210国道)，瓮安—福泉(城市快速干道)，S206省道(瓮安—牛场—龙昌—金山—马场坪)，S35瓮安至马场坪高速，S205省道(瓮安—高石—地松—陆坪—凤山)。“六横”指瓮安(建中)—道坪—牛场—高石—瓮安(岚关)，贵阳—黄平高速，贵定—仙桥—龙昌—地松—黄平，G210国道，贵定—岔河—福泉—藜山—陆坪—黄平，贵阳—新寨高速。一城四区：指金山城区、马场坪城区、龙昌城区、牛场城区。浙江“千万工程”：指千村示范工程、万村整治工程。一户一宅：指农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。十严禁：指严禁条件不符建房，严禁无规划建房，严禁未批先建房，严禁超标准建房，严禁不按风貌建房，严禁禁区内建房，严禁一户多宅，严禁乱搭乱建，严禁违规建房，严禁非法建房。“两违”建筑：指违法用地、违法建设的建筑。“通村村”农村出行服务平台：指是“贵州‘通村村’农村客运服务平台”的简称，“通村村”平台是一款集打车、包车、小件物流、汽车购票、公交查询、定制班车等出行服务功能为一体的大数据智能服务平台。该平台由智能指挥平台、手机APP移动端和公交车、班线车、出租车、客运站等服务实体构成。群众可以通过手机APP点击预约，获取方便快捷的出行服务。无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。环保“六个一律”：指建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任(涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;污染饮用水水源，非法排放、倾倒)、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。县管校聘：指教育行政部门负责管理学校教师编制总量、岗位结构和教职工身份，学校负责管理教师岗位，实行教师全员聘任，建立学校选择教师、教师选择学校的“双向选择”和教师对校长负责、校长对教师负责的“双向负责”机制，改变传统教师任用制度，建立合同契约用人制度。“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“10+5”产业项目：指10个千亿元产业聚集和5大新兴产业。六税两费：指资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。“减证便民”专项行动：指集中清理企业和群众常办事项的各类不合理证明，方便企业和群众办事的专项行动。五步工作法：指政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的工作方法。两学一做：“两学”指学党章党规、学系列讲话;“一做”指做合格党员。三风：指大兴调研之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【平塘县招商】2021年平塘县政府工作报告

  （2021年3月1日在平塘县第十六届人民代表大会第五次会议上）平塘县人民政府县长;   莫君锋各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣县委“3351”发展总思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，强力打好“三大攻坚战”，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们众志成城、有效应对。全县经济社会发展迈上新台阶、展现新气象、开启新征程，创造了新的辉煌。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进、不等不靠、主动作为、创新争先，统筹推进中国天眼安全运行和经济社会发展。全县地区生产总值达90.25亿元，是2015年的1.9倍，年均增长9.93%;固定资产投资年均增长9.57%;实现全部工业增加值10.74亿元，是2015年的1.89倍，年均增长9.6%;社会消费品零售总额达47.05亿元，是2015年的3.95倍，年均增长8.5%;一般公共预算收入累计完成15.83亿元，较“十二五”时期增长28.24%;金融机构存款、贷款余额分别达76.66亿元、130.72亿元，分别是2015年的1.33倍、3.4倍，年均增长6.5%、47.94%。城乡居民人均可支配收入分别达33781元、12165元，分别是2015年的1.51倍、1.65倍，年均增长8.58%、10.47%。全县经济总量全州排位由2015年的第10位上升至2020年的第8位。民族团结和睦指数达100%，城乡居民幸福指数连续攀升，经济发展群众满意度位居全省同类县前列。过去五年，是尽锐出战、连战连捷卓有成效的五年。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，投入84.95亿元扶贫资金，开展“单兵较量、兵团作战、总攻歼灭”三大行动，攻坚“四场硬仗”，打赢“七大战役”，原15个贫困乡镇顺利摘帽，69个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口24817户98212人全部脱贫，贫困发生率由32.85%降至零。一是产业就业扶贫成效突出。围绕“八要素”推进农村产业革命，投入扶贫产业资金29.59亿元，实施扶贫产业项目826个，利益联结实现贫困户全覆盖，带动人均年增收1089元以上。深入推进就业扶贫，培训贫困劳动力25573人次，发放补贴资金4077.82万元，促进就业创业4.8万余人。累计选聘续聘生态护林员2686人次，投入管护补助资金7270.38万元，户均年增收1万元以上。全县建档立卡户有劳动力家庭“一户一人”就业率达100%。二是易地扶贫搬迁成效凸显。以“四最规格”统筹推进易地扶贫搬迁与城镇建设相结合，建成集中易地扶贫搬迁安置点7个，搬迁安置5260户22764人(其中建档立卡贫困人口4412户18918人)，引进各类企业入驻安置点开办扶贫车间29间，引导搬迁群众就近就业创业。三是农村生活环境大幅改善。建成农村“组组通”工程708.76公里，实现30户及以上自然村寨100%通硬化路。建成农村饮水安全巩固提升工程51个，铺设饮水管网2465.3公里，全县农村人口饮水安全实现100%，自来水到户率达99.99%。累计改造农村电网1593公里，供电可靠率达99.83%。新建及改造通讯基站592个，新增多彩贵州“广电云”户户用28435户，行政村通无线信号网络、固定宽带覆盖率达100%。改造农村危旧住房14455户，实现户户有安全住房目标。全面推进农村人居环境整治，实施串户路95.81万平方米，庭院整治29.48万平方米，农村面貌焕然一新。四是惠民政策保障全面落实。在全省率先实行建档立卡户子女学前教育“两免一补”政策，发放教育扶贫各类补助资金3.6亿元，累计惠及贫困学生38万人(次)，义务教育阶段贫困户子女实现零辍学零失学。建档立卡贫困人口参加基本医保达100%，兑现个人缴费财政资助资金0.3亿元，基本医疗、大病保险、医疗救助累计报销补助资金2.59亿元，家庭医生签约服务率达100%。农村低保覆盖困难群众13370人。发放扶贫小额信贷8.62亿元，贴息达6899.67万元。五是精准脱贫帮扶力度空前。累计获得广州援助资金1.87亿元、国投帮扶资金4627.67万元，实施项目144个。县四家班子领导分片包保、88家县直部门组建121支扶贫攻坚队、5894名干部结对帮扶24817户建档立卡户。全县上下戮力干事创业，矢志求新求变，广大干部群众感党恩、听党话、跟党走，脱贫攻坚实现精彩出列，1人荣获全国脱贫攻坚先进个人表彰，90名优秀个人和38个先进集体荣获省州脱贫攻坚表彰。过去五年，是服务天眼、保障安全卓有成效的五年。我们始终聚力做好中国天眼建设服务，认真履行保障中国天眼安全运行重要政治责任。一是全力服务中国天眼建设。健全完善供水供电、交通路网、服务保障等基础配套设施，全力协办中国天眼落成启用系列活动和国际射电天文论坛，成功打造中国天眼科普基地、天文学术交流中心等对外开放平台，“追赶、领先、跨越”成为新时期黔南精神，弘扬了“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神，平塘拥有了“中国天眼”世界级金字名片。二是打造良好运行安全环境。有序搬迁核心区群众1410户6633人，完成G552孤家坳至罗甸董架段改移工程，关闭8个大理石矿山和7个通讯基站，在核心区设置3个关口并明确专人值守监管，建成3个中国天眼冰雹防御核心作业炮站。全力以赴排除气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害和通讯设施等影响天眼安全运行的隐患。三是建立天眼安全保护机制。严格执行省、州一办法一条例，建立健全县级管理机制，落实核心区电磁波干扰管控和项目建设三个审查机制，强化联合执法，严格访客管理，依法保护国之重器，有力保障中国天眼安全运行并顺利通过国家验收，为实现习近平总书记提出的“四出目标”做出了平塘贡献。过去五年，是结构优化、产业升级卓有成效的五年。我们始终坚持调结构、转方式，实体经济发展质量迈上新台阶。一是现代农业迈向高质量发展。500亩以上坝区产业结构调整3.8万亩，调减低效农作物种植4.03万亩。茶叶种植面积达18.73万亩;发展精品蔬果、中药材、食用菌、烤烟等36.58万亩;大力发展畜禽养殖业，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达27.04%。培育农业产业化龙头企业55家，农产品加工转化率达51.08%。“二品一标”产地认定面积累计达48.8万亩，平塘乌骨鸡、平塘皱皮线椒、平塘百香果获得全国农产品地理标志认证。以“茶、菜、畜、果”为主导的现代农业综合效益显著提高，一产增加值年均增长6.44%，2020年达24.33亿元，是2015年的1.69倍。二是新型工业迈向高质量发展。扎实推进“双千工程”“双服务”工作，3个水电站建成发电，3个水电站加快建设，兴发煤矿、牛头沟煤矿兼并重组取得实质进展;新建5个茶叶加工企业，成功引进的中汉口腔、荣山食品等一批项目投产达产。深入推进工业园区改革与创新发展，新增入驻企业达23家，规模以上企业由2015年的19家发展到45家。以“石土经济”、水电开发等为重点的工业格局巩固加强，二产增加值年均增长9.9%，2020年达17.81亿元，是2015年的1.97倍。三是第三产业迈向高质量发展。成功承办第十二届贵州旅游产业发展大会等重大节会，相继建成中国天眼访客服务中心、全省首个桥旅融合示范区、全省首个航空航天体验馆、牙舟陶文化产业园等旅游配套设施，建成中国天眼迎宾馆、天际万国酒店等5家四星级以上酒店，全县宾馆酒店床位数增至7516个;实施旅游九大工程，旅游业态不断丰富，景区景点联动共赢，国内过夜游客年均增长30.07%，入境过夜游客年均增长53.75%。商贸物流集聚发展，新增入库“四上企业”69家，培育壮大电商企业40家，累计网络零售额达2.15亿元。以“三天旅游”为龙头的现代服务业欣欣向荣，三产增加值年均增长11.88%，2020年达48.12亿元，是2015年的2倍。过去五年，是城镇提质、乡村建设卓有成效的五年。我们始终着力扩县城、兴镇乡、美村寨，城乡面貌日新月异，全县城镇化率从2015年的32.29%提升到42%。一是城市形象大幅提升。县城“三城三区”联动发展，建成区面积从5.2平方公里拓展到8.9平方公里。开发精品商品房150万平方米，完成棚户区改造5504户;玉水廊桥、金科廊桥建成通车，城市风景更加靓丽;新增城市道路12.52公里，县城路网更趋完善;一批便民利企功能用房建成投用，金融街区规模壮大;商务中心、会展中心建成使用;玉水金盆、湿地公园提质扩容;新增投放出租车81辆、城市公交车18辆，建成停车泊位1万个;物流城、美食街、步行街等配套设施日趋完备，城市精细化管理愈加规范，城市品位不断提高，集聚功能显著增强，中国最美小城魅力更加彰显。二是城镇功能优化完善。克度、通州、卡蒲省级示范小城镇建设完成投资17.25亿元，新增城镇道路30公里。独具特色的平塘天文小镇一鸣惊人，大塘、牙舟、塘边城镇颜值气质俱佳，甲茶、掌布、者密城镇辐射功能增强，四寨、西凉、卡罗等社区面貌焕然一新，城镇居住、商贸服务等配套功能日益完善。三是乡村振兴稳步推进。聚力推动农村基础设施建设和人居环境整治，完成投资1.06亿元，建成小康房1060户，完成农村“三改”2168户，19个毛南族聚居村小康建设率先通过省级验收，大塘镇及全县10个村(居)入选全省“十百千”乡村振兴示范工程。乡村产业发展更加兴旺，美丽乡村容貌更加靓丽，乡村治理体系更加有效。克度百香果荣获中国绿色食品博览会金奖，者密平河村获评“中国美丽休闲乡村”，卡蒲、掌布、克度获得“国家卫生乡镇”荣誉称号，20个村荣列“省级村规民约示范村”，望山见水慰乡愁的者密六硐、平舟京舟、塘边双河、克度金山等美丽乡村更加令人向往。过去五年，是基础夯实、补齐短板卓有成效的五年。我们始终把改善基础设施摆在突出位置，实施重大工程重点项目148个，累计完成投资269.77亿元。一是交通基础设施持续优化。扎实推进平罗高速公路和一批国省干道改扩建，实现交通领域投资113.05亿元。平塘特大桥塔创“世界第一高”混凝土桥塔，建成高速公路55.75公里，完成省道改造246.96公里，建设安防工程484.7公里，新增公交专线11条;实施省级;“四好农村路”示范项目143.47公里，荣获“四好农村路”省级示范县称号。成功实现90.91%镇(乡)通二级公路、建制村100%通油(水泥)路、100%通客运，建制村通畅率达100%。二是水利基础设施持续改善。实施农村饮水安全巩固提升工程和骨干水源工程建设，实现水利领域投资35.66亿元。如期建成摆图、黑沟、项五3座水库，擦耳岩、五里坝、旧司水库快速推进，治理病险水库3座，完成河道治理12.9公里。大力推进农田水利建设，完善500亩以上坝区水源和灌渠设施配套，建成小型农田水利灌溉项目5个，新增耕地灌溉面积2.62万亩。全县水利基础设施不断完善，群众生产生活用水更加便捷。三是电力通讯设施持续提升。实现电力、通讯领域投资7.96亿元，实施供电主网线路84公里，新建改造配变设备945台;新增通信光缆500余公里，基本消除公路沿线及旅游景区通讯盲区盲点。过去五年，是环境保护、生态建设卓有成效的五年。我们始终秉承生态优先、绿色发展理念，牢牢守好发展和生态两条底线，在全州率先出台推进大生态战略行动实施意见。一是环境治理扎实有力。深入实施“双十”“双源”整治工程，全力打好打赢污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题“回头看”和土地例行督察发现问题整改完成率达98%。深入实施“河长制”，5个污水处理厂建成投入使用，新建(改造)污水收集管网105公里，县城垃圾压缩中转站建成并投入使用，集中式饮用水水质达标率和河流出境断面水质达标率100%，县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别提高到86%、79%。二是生态建设巩固加强。更加强化生态环保“两把利剑”“两个问责”，实施重要生态系统保护和修复重大工程，治理废弃矿山11家，清查治理污染源167处(次)，全面拆除网箱养殖13209.6平方米，完成石漠化治理102.6平方公里、水土流失治理70平方公里，平塘湿地公园获批国家湿地公园试点建设。三是绿色屏障持续加固。深入开展“六个严禁”、“六个一律”专项行动，美丽平塘林业提质增效三年行动计划圆满收官，完成营造林35.09万亩、退耕还林12.88万亩，纳入公益林补偿面积151.13万亩，兑现生态扶贫补偿资金3739.37万元，惠及贫困户13346户，全县森林覆盖率由2015年的59.24%提升至70.74%，排全州第3位。森林防火工作得到加强，严控火灾发生率在3‰以下。四是绿色理念深入人心。全面构筑生态安全格局，环境保护执法更加常态;持续强化自然资源资产监管，绿色发展理念植根各个领域，蓝天青山、碧水净土得到有效保护，持续发出生态平塘拒绝污染时代最强音，成功申创1个省级森林康养基地、2个国家森林特色小镇、8个国家森林乡村。过去五年，是改革开放、创业创新卓有成效的五年。我们始终坚定不移抓改革、促开放、勇创新，充分激活发展动力。一是深化改革取得新成效。着力推进重点领域和关键环节改革59项，“校农结合”“就业快递”等一批改革成功经验，获得省级认可并在全省推广;“飞地扶贫”产业发展模式、脱贫攻坚“411”体系等改革创新举措闪亮全省;智慧旅游新方法应用和智慧就业新技术运用均荣获州级“2020年度创新项目一等奖”，东西部扶贫协作“223”路径政策措施创新荣获州级“2020年度创新项目二等奖”。简政放权迈出坚实步伐，商事制度改革激发市场活力，“多证合 一、一照一码”工作走在全州前列;财税金融、投资融资等体制改革取得实效，新增3家银行顺利入驻，率先在全州实现信用乡镇全覆盖。大力推进“村社合一”改革建设，实现;“3个100%”全覆盖。全面完成政府机构改革和事业单位规范设置;县、镇(乡)两级综合行政执法体制改革取得实效。二是对外开放开启新局面。成功举办全省“校农结合”现场会、“贵州春茶第一壶”品鉴会等重大开放活动。主动抢抓国家对口扶贫发展机遇，全省县级首家获得国家级认证的“中国基层胸痛中心”建成投用，全省首家“中国儿童健康管理1+N工程项目”成功落地。主动融入黔中城市圈、粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带等区域发展，党政主要领导带头开展产业大招商，累计引进重点招商项目226个，实现到位资金238.59亿元。中国天眼入选国家《改革开放四十年大事记》，中国天眼创意造型在新中国成立70;周年大会上精彩呈现，平塘良好形象蜚声中外。三是创业创新迈上新台阶。大众创业、万众创新广泛开展，“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建工作获得省州肯定，扶持发展微型企业343户，落实“3个15万元”财政补助资金1498.5万元，新增各类市场主体17452户，获评全省第一批“双创示范基地”。减税降费政策红利显现，政策性减免税收4.6亿元。大力推动科技创新工程，综合科技进步水平指数达70%。全力以赴抓服务、优环境，构建“亲”“清”政商关系，民营经济增加值达50.54亿元，占地区生产总值比重达56%。过去五年，是民生发展、社会治理卓有成效的五年。我们始终秉承以人民为中心的发展思想，九大民生支出累计达106.27亿元，全县财政民生支出占比保持75%左右，群众幸福感不断增强。一是教育事业均衡发展。在全省率先实施普通高中免学费、住宿费“双免”政策，率先实施农村学前营养餐改善计划全覆盖工程，累计投入12亿元改善办学条件，新建或改(扩)建平塘民中、义教阶段学校87所、幼儿园29所，义务教育基本均衡发展以全省第二名的成绩高质量通过评估验收，平塘民中荣列省级示范性三类普通高中;民办教育取得实质突破，金伯乐实验学校建成投用;基本普及十五年教育稳健实施，学前三年教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至95.68%、96.1%、91.2%。二是医疗保障加快发展。投资4.26亿元先后建成县医院、县中医医院、公共卫生服务楼、县疾控中心等项目，县医院、县中医医院、县妇幼保健院分别成功升级为二级甲等综合医院、二级中医医院、二级乙等妇幼保健院;相继完成19个乡镇卫生院规范化建设、3个社区卫生服务中心、109个村卫生室标准化建设，5家卫生院成功创建国家级群众满意卫生院。率先推出县域医共体建设，实现村村有达标卫生室和合格村医全覆盖，县乡村医疗服务水平显著提升，县内就诊率提升至85%。三是文体事业稳步向前。深入推进公共文化服务体系建设，县文化艺术中心建成投用，提质升级综合文化服务中心128个，举办“幸福进万家”文化惠民活动580余场，通州“五推五破”乡村重点文化发展模式获得全州推广。非物质文化遗产得到保护与传承，布依族水龙节、藤编技艺荣列省级非物质文化遗产，传统村落、少数民族特色村寨分别增至9个、14个。体育事业健康发展，完成12个文化体育项目建设，水龙节暨龙舟争霸赛入选中国体育旅游精品项目。成功创建省级民族团结进步示范县。四是保障体系日臻完善。建成6个养生养老机构，养老服务体系基本实现全覆盖;强化困难群体保障水平，累计发放各类保障资金4.03亿元;城乡低保标准分别增长29.13%、40.78%，特困供养救助标准提高至每月938元，城乡居民养老保险参保人数20.25万人，基本医疗保险参保人数31.69万人。累计促进农村劳动力转移就业5.94万人、城镇新增就业1.39万人，城镇登记失业率年均控制在3.5%以内。完成县殡仪馆和100个农村公益性公墓、10个集中治丧点建设，全县殡葬改革实现全覆盖。退役军人及各类优抚对象服务保障有力，光荣院完成主体建设。五是社会大局和谐稳定。严格落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策措施，牢牢守住债务风险底线，实现“红转橙”目标。坚持“一案三查”，强力推进扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好，食品药品监管得到加强。深入推进平安平塘建设，社会治安防控有效推进，“雪亮工程”投入使用，信访事项、矛盾纠纷有效化解，政务110服务质量得到提高，荣获“全国信访三无县”“全省平安建设先进县”称号，人民群众安全感和满意度显著提升。过去五年，是政府建设、效能提升卓有成效的五年。我们始终坚持执政为民理念，加强政府自身建设，治理体系与治理能力不断完善和提升。一是勤政廉政更加深化。深入贯彻落实省州决策部署，强化执行落实，狠抓督查问效，铆足干劲抓改革、促发展。严格落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，盯紧管住重点领域和关键环节，健全完善制度机制，坚决惩治腐败，堵住了廉政风险漏洞。切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的信任和支持。二是法治建设更加有力。严格落实行政执法“三项制度”、政府法律顾问制度，实现县直部门和镇(乡)、行政村(居)法律顾问全覆盖。全面推进依法治理工作进程，7个村(社区)荣获“全省民主法治示范村(社区)”称号，14个村(社区)荣获“全州民主法治示范村(社区)”称号;“七五”普法通过省级验收。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议810件、政协委员提案422件，满意率均达98%以上，两次荣获州级优秀表彰。依法公开政府各类信息7万余条，建立完善县政府“三重一大”决策制度、政府部门权责清单动态调整和规范运行机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。三是政务服务更加优化。全面推行“互联网+政务服务”，县、乡、村政务服务事项实现“一张网”全覆盖，累计办理服务事项270.9万件，办结率99.6%;梳理公布“最多跑一次”事项144项，实现900项政务服务和191项公共服务“一网通办”，群众满意率达99.8%，荣获“贵州省政务服务标准化建设示范县”称号。四是政府作风更加扎实。深入开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受国家监察、审计监督、民生监督和舆论监督，扎紧“制度笼子”，管好行政权力。持续厉行勤俭节约，全县“三公”经费每年同比下降6%。不断加强廉政警示教育，政府系统党风廉政建设持续向好。五年来，应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇、关心下一代等各项事业亮点纷呈，国防动员、双拥优抚深入推进。2020年，是我县发展历史上极不平凡的一年。我们克服新冠肺炎疫情、洪涝灾害极端天气等综合因素影响，同心同德、克难奋进，抓实“六稳”工作，落实“六保”任务，全县经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”完美收官。过去一年，我们突出高质量战脱贫。连续发起“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”两场战役，大力开展“分区轮战”行动，全年实现1706户4050人脱贫，剩余贫困人口全部清零，脱贫攻坚取得全面胜利。高质量通过脱贫攻坚第三方评估考核、国家脱贫攻坚普查、东西部扶贫协作交叉考核、国家脱贫攻坚成效考核等大考国考。突出打阻击抗疫情。坚持“人民至上、生命至上”理念，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，投入抗疫资金3578.12万元，精选9名医护人员和1名公安民警援鄂援省，高质量完成秋冬季疫情防控九大能力提升工程建设，加快推进复工复产、复业复市、复学复课等工作，为全省、全国抗疫做出平塘贡献。突出稳增长调结构。地区生产总值同比增长4.4%，位列全州第5位。全县25个300亩以上坝区结构调整实现全覆盖，9个特色优势产业总产值达37.36亿元，农林牧渔业总产值增长6.8%。实施工业产业振兴行动，持续做优做强主导产业，规模工业增加值增长5.8%。旅游产业实现恢复性增长，全年接待国内过夜游客51.22万人次，同比增长5.16%。突出抓项目扩投资。35个省州重大项目完成投资30.22亿元。交通投资完成3.1亿元，平塘至马蹄岩公路建成通车，改造县乡公路54.7公里。水利投资完成10.2亿元。城建投资完成20.03亿元。引进项目59个，总投资58.55亿元。突出护生态守底线。检查各类企业145家，立案查处环境违法行为49起。基本建成7个镇级污水处理厂;选聘护河(库)员139名、护路员300名，发放补助资金238.36万元;扎实推进国家储备林项目建设。绿色产业发展势头良好，低碳生活成为社会共识。突出抓改革强动力。推进10项重点领域改革，全面完成农村集体产权制度改革，有序推进国有企业改革、工业园区体制机制改革和城市社区管理体制改革;扎实推进“证照分离”，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内;“一网通办”网上可办率达到100%。突出惠民生促和谐。完善社会保障体系，帮扶救助一批困难群众;鼓励支持就业创业，发放外出务工补贴469.76万元，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.3%;抓实第七次全国人口普查工作，全面完成“十件民生实事”。各位代表，正是由于全县上下和衷共济、奋力拼搏、苦干实干，我们才闯过一道道难关、爬过一座座陡坡，让“中国天眼之城平塘”扬帆起航。五年的发展振奋人心，五年的成就鼓舞士气。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县四家班子的同心同德和真抓实干，得益于人大代表、政协委员和全县各族干部群众的开拓进取和团结奋斗，得益于驻县部队、武警官兵、消防救援队伍、驻县单位的积极配合和大力支持，得益于县民主党派、工商联、人民团体、对口帮扶单位的真诚参与和无私帮助，得益于各位老领导、老同志的言传身教和悉心指导。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、帮助平塘改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，五年艰辛努力，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的变化告诉我们，平塘是一片充满希望和活力的热土，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以改变贫困落后面貌，实现后发赶超，创造美好未来。五年来的发展启示我们，必须牢牢守住发展和生态两条底线，做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须深入实施省州主基调主战略，坚持“赶”与“转”并重，在全力赶超中加快转型、在加快转型中推动跨越;必须坚持县委领导，自觉接受人大、政协监督，坚定不移落实“3351”发展总思路;必须全面推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，充分激发经济社会发展动力活力;必须把改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提高人民生活水平;必须坚持依法行政，全面推进法治政府建设，严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。各位代表，过往皆序幕，发展无止境。我们也要清醒地认识当前工作中还存在的问题:产业结构不优是我们最大的问题，风险防范化解是我们最大的压力，创业就业是我们最大的需求，责任心还不强是我们亟待解决的痛点。对于这些困难和挑战，我们必须通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以解决，做到不辱使命，不负重托。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略的关键时期。我们必须抢抓机遇，攻坚克难，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写平塘发展新篇章。今后五年，全县经济社会发展的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，对贵州对黔南对平塘工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，紧扣省委“一二三四”发展总思路和州委“六大引领工程”，坚持不懈走现代服务提质、城乡设施提升、文化繁荣发展、改革创新引领、民生福祉改善、天眼安全保护实践新路，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步，奋力开创“中国天眼之城平塘”美好新未来。今后五年的奋斗目标是:经济发展实现新跨越。保持经济平稳较快发展，质量效益明显提升，全县地区生产总值年均增长8%以上，达到138亿元左右，人均达到5.5万元以上。产业发展取得新突破。农业基础更加稳固，重点坝区实现农业机械化、信息化、冷链物流全覆盖。以“茶、菜、畜、果”为主导的现代农业产业综合效益显著提高，一产增加值年均增长7%以上。工业提质发展稳步推进，以能源开发、生态特色食品加工、新型建材等为重点的工业格局规模壮大，二产增加值年均增长12%以上。第三产业繁荣活跃，三产增加值年均增长8%以上。城乡建设呈现新面貌。城乡基础设施和公共服务设施不断完善，城镇品质大幅提升，乡村人居环境持续改善，县城人口规模达到8万人左右，常住人口城镇化率达50%以上。生态建设迈上新台阶。绿水青山保护更加有力，生态安全屏障更加牢固，空气质量优良天数比例保持98%以上，河流出境断面水质达标率持续保持100%，森林覆盖率保持在71%以上。文化事业奏响新乐章。城乡公共文化服务体系全覆盖，文化产业蓬勃发展，文化产业增加值比重达到小康标准。全民科学文化素质全面提高，全社会“明礼知耻•崇德向善”的氛围更加浓厚，建成省级文明城市。民生改善得到新提升。公共服务体系更加健全，就业创业更加充分，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。人人享有基本医疗卫生服务，人民受教育程度稳步提升，社会保障体系更加完善，住房保障体系基本形成。社会治理形成新格局。依法治县深入人心，统筹发展和安全，防范化解重大风险的能力显著提升，中国天眼安全运行环境得到优化，创建全国民族团结进步示范县，广大人民群众安居乐业，安全感、满意度保持较高水平。展望2035年，全县经济综合竞争力、经济质量竞争指数、创新能力大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态环境持续向好，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升，与全省、全州同步基本实现社会主义现代化。各位代表，未来五年是平塘大有可为、奋发有为的重要战略机遇期，是平塘实现弯道取直、后发赶超的最关键时期。过去五年的奋斗历程告诉我们:落后不可怕、差距不可怕，怕的是丧失信心、自卑自轻、自怨自艾;困难不可怕、挑战不可怕，怕的是不思进取、望难生畏、临阵退缩;压力不可怕、重任不可怕，怕的是缺乏担当、不负责任、行动不一。未来五年的奋斗目标激励我们:艰难方显勇毅，磨砺始得玉成;责任重于泰山，使命无尚光荣。只要我们有“敢叫日月换新天”的气概、“咬定青山不放松”的韧劲、“不到长城非好汉”的决心，举全县之力、聚全县之智，一张蓝图绘到底，一以贯之接着干，我们就一定能不断从胜利走向新的胜利。 三、2021年工作安排各位代表，今年是建党100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好今年工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长9.5%左右。规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币存、贷款余额分别增长5%、12.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕上述目标，主要抓好以下重点工作: （一）坚持不懈加快产业转型升级，壮大实体经济。加快推动三次产业协调发展、协同提质，构建高质量发展产业体系。一要着力抓好现代农业升级发展。以“茶、菜、畜、果”四大主导产业为重点，统筹生产基地布局建设，做精单品、做出特色、做大规模，全面提升农业产业发展水平。茶园提质增效2.8万亩，低产果园改造5000亩，完成刺梨提质增效2万亩，新增规模化蔬菜种植基地5000亩，完成烤烟种植0.8万亩，收购烟叶1.6万担以上。加快巨星生猪养殖场、乌鸡产业园项目建设，新增生猪出栏20万头、家禽出栏340万羽以上。完成农林牧渔业总产值47亿元以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，播种面积35万亩以上，粮食总产量稳定在10万吨以上，确保粮食安全。聚焦坝区产业结构调整，创建2个示范坝区，培育壮大坝区农业经营主体45家。全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，加强农村农业经纪人培养，加快“村社合一”实体化进程。大力实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，农产品加工转化率提高到55%以上。二要突出抓好新型工业提效发展。依托县域特色资源优势，大力发展生态特色食品加工业。推进健康医药产业化发展，力争引进1家以上医药企业。推动传统建材行业全面转型升级，加快石材产业、装饰建材等企业复工复产建设。坚持以能源工业、特色食品加工为重点，编制招商引资优质项目20个以上，实现规模以上工业增加值10亿元以上。持续抓好“双千工程”，精准引进、培育、壮大一批产业链中高端企业。持续开展“双服务”，完善“一企一策”帮扶机制，推动政策、资源、要素向骨干企业集中，力争培育1家以上竞争力强、具有自主创新能力的龙头骨干企业，确保新增规模以上工业企业7家以上。推动工业云平台升级改造，实现规模以上工业企业应用率达80%以上。创新园区管理服务机制，坚持“以亩均产值论英雄”，抓好白龙综合产业园区建设，建成标准化厂房1.28万平方米以上，巩固发展通州石材产业园，新引进产业项目落户园区5个以上，实现园区工业总产值达20亿元以上。三要扎实抓好第三产业提质发展。积极打造“国际天文科普旅游带”，推进全域旅游示范区创建，逐步完善景区配套设施，提升重点景区运营管理水平，加快以天文科普研学旅游为核心的旅游产品体系打造，丰富旅游业态，做强核心产品，做足“科普旅游+”文章，持续推进旅游产业化向纵深发展。大力推动乡村旅游标准化和示范点建设，实现科普旅游与最美乡村游的有效衔接，创建1个以上乡村旅游示范点;强化旅游招商，积极引入旅游经营企业，力争引进4个以上文化旅游项目。建立健全旅游宣传营销激励机制，深化与国内外知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作，发挥专业团队作用，多元化多层次分时段开展旅游营销，提升“观天探地•世界唯一”旅游品牌的知名度和吸引力。持续抓好旅游市场秩序综合治理，倍加珍惜和保护平塘旅游良好形象。培育壮大一批旅游市场主体，推出1个夜间文旅消费街区，接待国内过夜游客增长20%以上。深入实施服务业创新发展十大工程，新增规上营利性服务业企业1户、限上批零住餐企业14户，营利性服务业营业收入增长10%以上。加快发展物流业，启动县级节点仓项目建设，推进县级配送(分拨)中心建设。强化政银企对接合作，提高金融服务实体经济的能力，金融业增加值达4.12亿元以上。 （二）坚持不懈加快乡村振兴步伐，统筹城乡发展。一要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，持续推动“三落实”，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，切实做到“十个防止”，不断巩固脱贫攻坚成果。加强对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时跟进落实帮扶措施，确保不返贫和不发生新的贫困。以稳定就业、增加收入、规范治理为重点，深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。用好东西部协作、国投帮扶和社会帮扶力量，争取财政专项扶贫资金1亿元以上，东西部协作、国投帮扶资金0.6亿元以上。全面促进脱贫人口就业，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。二要大力实施乡村建设行动。继续实施农村人居环境提升三年行动计划，加强农村污水、垃圾、畜禽粪污、面源污染“四污”治理，实现行政村生活垃圾收运设施全覆盖，生活垃圾回收利用率达35%以上，建立健全农村人居环境长效管护机制。完成卡蒲、大塘和全县10个村(居)“十百千”乡村振兴示范工程创建任务。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”政策，强化农村建房监管和规划管控，实现“寨有风貌、房有风格、院有风情”。 （三）坚持不懈强化项目支撑引领，推动城镇建设。充分发挥投资对经济的拉动作用，着力破瓶颈、强保障。一要狠抓重大项目建设。统筹推进43个省州重大项目建设，完成投资39亿元以上。紧扣国家政策导向，强化项目专班建设，抓好中央预算内投资、政府专项债券等各类项目的申报，争取在“两新一重”、乡村振兴等领域扩大有效投资。完善支持民间投资政策体系，推动民间投资持续增长，实现民间投资30亿元，占固定资产投资比重50%以上。二要加快实施六网会战。以六网会战为抓手，确保完成投资6.5亿元。力争平塘至贵阳高速公路实质性动工，续建省道改扩建工程19公里。加快推进五里坝、旧司水库建设，建成擦耳岩水库。新建和改造变电站3座、供电线路89.47公里。稳步实施“油气网”建设，新建天然气支线管道17公里。三要加快提升城镇品质。实施城镇品质提升“十大工程”，完成投资22亿元。新增和改造城镇道路1.5公里、污水管网25公里、停车泊位1000个，新增城市绿地20亩;持续实施“8+X”配套设施提升工程，加快完善小城镇基础设施;开工建设餐厨垃圾处置、有害垃圾贮存中心项目。支持县内建筑企业提升资质，增强企业竞争力。加快推进成品住宅建设，完成建筑业产值14亿元以上。深入推进智慧城市建设，建成3个智慧社区。持续推进城市管理综合整治，启动全国卫生城市创建。落实全面放开城镇落户政策，力争2600个以上农业转移人口落户城镇，城镇化率达43%以上。四要加快发展城镇经济。改造提升一批特色商业步行街，加快培育发展城镇商圈，新建一批便利店、社区菜店，鼓励县内限上企业整合小散经营主体，发展连锁经营。开展消费促进年活动，实施家电下乡、汽车下乡等行动，支持开展房交会、美食节、购物节、直播带货等促销活动，推出“网红经济”“深夜食堂”等主题营销。 （四）坚持不懈防范化解重大风险，维护社会稳定。强化底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全工作。一要全力防范化解疫情风险。慎终如始把疫情防控作为当前头等大事来抓，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚持人物同防，有序推进新冠肺炎疫苗接种，坚决落实常态化疫情防控各项措施，牢牢守护好人民群众生命健康安全。二要全力防范化解债务风险。注重分类施策，压实主体责任，统筹化存量与控增量，坚决守住不爆雷、不出事的底线。积极争取政府债券额度，更好地发挥政府债券的筹资作用。扎实做好县乡两级联动化债，全面清理政府机关、事业单位所属经营性资产，盘活国有闲置资产，加快政府投资项目“投转固”工作，加快县属国有企业转型升级，增强自我造血功能。三要全力防范化解舆情风险。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情信息预警处置分析研判，强化属地管理原则，进一步加强网评员队伍建设和科技能力支撑建设，全面加强舆情风险管控，特别是要做好涉及中国天眼保护、民生领域等舆情引导处置工作，积极开展网络舆情正面引导，积极稳妥处置舆情信息，切实做到早预警、早发现、早处置，筑牢意识形态防护主阵地，抢占舆论制高点，牢牢把握工作领导权、话语权、主动权，不断巩固壮大主流舆论思想。四要全力防范化解稳定风险。深入推进安全生产专项整治三年行动，抓好道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化物品和旅游行业安全生产工作，强化食品药品安全监管。加强防灾减灾救灾和应急救援能力建设。深化“平安•法治平塘”建设，扎实开展禁毒大扫除三年行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强县域社会治理现代化试点创建工作，推进基层治理“一中心一张网十联户”工作，加快构建基层社会治理新格局。 （五）坚持不懈深化改革扩大开放，激发发展活力。坚持问题和需求导向，持续向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。一要加大重点改革力度。持续深化“放管服”改革，推动业务办理全流程革命性再造，全力打造平塘政务服务升级版。全面实行政府权责清单制度，加快转变政府职能。深化财税领域改革，开展财源建设提升年专项行动，积极争取州级财源建设奖补资金。纵深推进县级10项重点改革任务，打造优质高效政务服务环境。二要提高开放合作水平。依托中国天眼面向全球科学界开放契机，高质量承办、协办系列重大活动，提升对外交流合作水平，主动参与黔中经济圈、粤桂黔高铁经济带建设。深化与粤港澳大湾区合作，积极融入“一带一路”、成渝经济区发展。强化招商引资考核，压实镇乡和部门责任，抓实央企、国企、民企招商对接，精准开展产业大招商，督促央企项目开工建设，开工项目资金到位率达50%以上，引进优强企业7家以上，引进重点产业项目到位资金38亿元以上。三要激发市场主体活力。实施市场主体培育提升行动，新增市场主体2300户以上。健全项目服务机制，落实“企业特派员”制度，推行“保姆式”代办，全力优化营商环境。持续抓好清欠民营企业、中小企业账款工作，确保无分歧账款应清尽清。全面落实好援企稳岗、税费减免、无还本续贷、降低工商电价等系列减负政策措施，帮助市场主体渡过难关。大力实施服务民营企业经济六大专项行动，继续实施民营企业梯度培育计划，完成民营经济增加值56亿元。四要提升科技创新能力。实施高新技术企业倍增计划，谋划实施一批科技创新攻关项目，新建科技创新服务平台1个以上，综合科技进步水平指数达71%以上。深入实施“百企引领”“万企融合”行动，大力发展数字经济，确保引进大数据企业(项目)1家以上，新增入规企业1户，实现大数据产业产值0.6亿元以上、增长10%左右，带动融合发展企业3家。 （六）坚持不懈加强生态文明建设，打造美丽平塘。狠抓生态环境保护，牢牢守好发展和生态两条底线。一要着力加强环境保护。抓实环保督察反馈问题和土地例行督察发现问题全面整改，确保见底清零。不折不扣落实好“河长制”“林长制”“路长制”，深入推进污染防治“五场战役”，严格开展“六个一律”环保利剑执法，重点整治工业园区、垃圾填埋场、废弃矿山治理等领域突出问题。二要着力厚植生态优势。全面完成县级国土空间规划编制，推进国家储备林项目建设，完成集约人工林栽培、中幼林抚育、现有林改培建设面积6.5万亩及8.5万亩林木收储、林地流转工作。治理水土流失面积34平方公里，河道综合治理3公里。强化矿区及周边环境保护，完成绿色矿山建设2个以上。切实抓好平塘特大桥、河流水库等重点区域生态系统保护和修复工程，森林覆盖率提高到71%，积极创建省级森林城市。三要着力推进绿色发展。深入开展绿色生活创建行动，积极推进居民生活垃圾分类处理。支持鼓励居民、企业更换或使用新能源汽车。推进“国储林+N”融合发展，加快林下经济、森林康养等产业提档升级。 （七）坚持不懈抓实天眼安全保护，确保安全运行。牢固树立“在保护中促发展、在发展中强保护”的理念，“像保护眼睛一样”全力保障中国天眼安全运行。一要提高政治站位抓落实。高质量用好中国天眼这一国之重器，学懂弄通做实习近平总书记关于中国天眼的重要指示批示精神，深刻领会中国天眼成为“观天巨目”的核心要义，积极落实省州和县委对中国天眼安全保护的部署要求，强化天眼保护法律法规学习宣传、贯彻执行。二要严格依法管控优环境。加大天眼保护执法检查力度，加强电磁干扰源排查管控，常态化开展防火巡查，强化极端天气预警预报。坚持抓好访客管理，严禁访客携带电子产品进入核心区。严格执行宁静区重大项目审批制度，杜绝项目建设对电磁波环境干扰。三要转变发展方式强保护。统筹抓好中国天眼安全运行各项工作，当好国之重器的“保管员”，制定政策吸引带动宁静区人口向县城聚集。认真研究分析宁静区发展的历史方位，谋划生成一批稳妥可行的项目，积极主动争取国家和省州支持，打造乡村振兴示范区和生态农业示范点，更好保护中国天眼电磁波宁静区安全。充分利用全国科普教育基地核心优势，制定完善科普工作机制，做好做足科普教育文章，打造天文科普教育基地。深化与国家天文台、贵州天文台战略合作，建立中国天眼科技开放日机制。 （八）坚持不懈提升人民生活品质，增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行办好“十件民生实事”，让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一要大力促进就业创业。落实好就业优先政策，深入推进职业技能提升攻坚行动，支持多渠道灵活就业。健全创业扶持政策和激励机制，以创业带动就业，统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业。创新抓实“贵州技工”“黔家政”和新型职业农民培训，推动大众创业万众创新，确保零就业家庭动态清零。二要办好公平优质教育。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质，加快教育信息化建设、农村标准化学校建设、农村薄弱学校改造，确保学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.7%、96.2%、91.4%以上。推动职业教育产教融合。实施教师能力提升工程，完善教育评价体系。支持和鼓励社会力量兴办教育，确保建成1所民办高中。三要提升医疗服务水平。大力实施健康平塘专项行动和新时代爱国卫生运动，启动全国卫生城市创建。强化医疗体制改革，推进医疗集团建设，稳定村医队伍，提升基层医疗服务能力，确保县域内就诊率达90%。加大疾病预防控制能力建设，大力发展中医药事业。加强医疗和养老融合发展，建立完善老年健康服务体系。加快社区体育基础设施建设，完善15分钟健身圈。四要加强社会民生保障。新建一批居家和社区养老改革试点项目，建成2个社区“儿童之家”示范点。巩固全民参保计划成果，精准化推进养老、医保等社会保险提质扩面。健全完善分层分类社会救助、兜底保障、托老育幼、社会福利、优待抚恤等制度，按要求落实好失业保险稳岗返还政策。严格按照规定提高城市低保、农村低保和特困供养标准。健全退役军人工作体系和保障制度。鼓励社会工作者、志愿者为留守儿童、困境儿童、老年人、残疾人等特殊困难群体提供关爱服务。 四、加强政府自身建设，提高引领新常态的能力使命呼唤担当，实干创造未来。面对既要赶又要转，既要快速增长又要高质量发展的新形势新任务，我们必须以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，努力开创政府工作新局面。 （一）坚定政治立场，严守规矩葆忠诚，始终做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州讲话精神，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，树牢;“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实管党治党的政治责任、主体责任，坚决把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治方向、强化政治担当的自觉行动上。 （二）深化依法行政，严明法纪守红线，始终做到依法执政。始终坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、防控风险、推动发展，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。坚持科学决策、民主决策、依法决策，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格规范文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法责任追究和政务公开制度，规范事前事中事后监管，坚决防止任性执法，不断提高政府公信力。 （三）勤勉履职尽责，勇于担当善作为，始终做到为民造福。始终把人民群众放在心中最高位置，把抓落实作为开展工作的主要方式，事不避难、一抓到底，让政府的一切工作都为平塘人民谋利益。坚定不移用新发展理念谋发展、抓项目、办事情，以实效实绩向人民交卷。持续开展营商环境大提升行动，纵深推进“减证便民”，全面落实减税降费政策，推行“双随机一公开”，更大限度激发市场活力和创造力。全力推进“互联网+政务服务”，实现“一网通办”网上可办率达100%。及时办结“12345政府服务热线”反映事项，做到民有所呼、我有所应。 （四）全面正风肃纪，严格要求知敬畏，始终做到清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉把政府工作置于县委领导之下，做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。深入推进政府系统党风廉政建设，从班子着手、队伍入手，充分运用“四种形态”“三个区分开来”，紧盯重点领域和关键环节，加强国家监察、审计监督和财政监管，一体筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力压缩一般性支出和“三公经费”，坚持政府过紧日子，促进群众过好日子。严厉惩治各类腐败问题，着力打造为民务实清廉的公仆队伍，永葆清正廉洁的政治本色。 （五）努力干事创业，同心协力再奋发，始终做到精诚团结。倍加珍惜全县干事创业的良好氛围，像爱护眼睛一样保护好发展好平塘良好的政治生态环境，时刻以全县大局为重，互相理解、互相信任、互相包容、互相协作、互相补位。认真落实民主集中制各项要求，坚持重大问题集体决定、班子成员分工负责。加强与县四家班子精诚团结、共同奋斗，多沟通、多商量、多交流，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的资源，以“功成不必在我”的胸襟、“功夫必须在我”的境界，苦干实干加油干，再干成一批大事、要事、好事。各位代表，蓝图已擘画，扬帆正当时。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平塘县委的坚强领导下，持续弘扬脱贫攻坚精神和新时代贵州精神、大射电精神，承前启后、继往开来，同心同德、拼搏进取，为续写新时代高质量发展新篇章、奋力开创百姓富生态美的美丽平塘新未来而不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黔南州招商】2020年黔南布依族苗族自治州人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月8日在州十四届人民代表大会第六次会议上)州长吴胜华各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去一年，我们在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚守发展和态两条底线，聚力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定各项工作，全州经济社会持续健康发展。预计，全年完成地区产总值1450亿元左右，增长9%左右;规模工业增加值增长10.8%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入110.65亿元;社会消费品零售总额增长5%;居民消费价格指数控制在3%以内;金融机构存、贷款余额分别增长2%、12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达34134元、11846元，分别增长9%、10.5%;常住人口城镇化率达53.5%;全面小康实现程度达97%。一年来，我们统筹兼顾，突出重点，各方面工作取得显著成效。 （一）凝心聚力，精准施策，三大攻坚战取得重大进展。脱贫攻坚决战告捷。紧扣“精准打法十条”，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，用好广州扶贫协作、中央和省定点帮扶等各类资源，脱贫攻坚实现决战之年根本性胜利。全面完成“十三五”时期24.73万人易地扶贫搬迁目标任务，人口较少民族聚居村率先小康顺利通过省级验收，长顺、平塘、独山、荔波、三都、罗甸6个县达到国家脱贫摘帽标准，剩余的205个贫困村全部出列，预计减少贫困人口13.74万人，全州综合贫困发率降至0.68%。态环境稳中向好。狠抓中央、省委态环境保护督察反馈问题整改，深入实施“河(湖)长制”和“双十工程”，污染防治五场战役取得阶段性成效。县城环境空气质量优良率达98%以上，地表水水质优良率达95.5%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，磷石膏综合利用率达95%。深入推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划，治理水土流失面积223.7平方公里、石漠化面积153平方公里，完成营造林40万亩，森林覆盖率达65%，提前完成“十三五”目标。风险防范有力有效。落实“八个一批”和14条化债措施，有效化解政府债务风险，综合化债率达73.7%，守住了不发区域性、系统性风险底线。全力保障FAST安全稳定运行。有效防控非洲猪瘟。持续深入开展安全产大排查大整治，未发重特大产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双降”。全力开展“扫黑除恶”专项斗争，中央督导交办案件全部办结。加大矛盾纠纷排查化解，强化公共安全管控，群众安全感和满意度保持全省前列，为庆祝新中国成立70周年营造了安全稳定的社会环境。 （二）调优结构，转型升级，产业发展持续向好。农村产业革命纵深推进。新增调减低效作物42.09万亩;实施320个500亩以上坝区产业结构调整，面积达59.72万亩。大力推行“龙头企业+合作社+农户”模式，培育龙头企业达755个，创建专业合作社达4567个，覆盖农户达38.3万户。“三品一标”认证面积达773.85万亩，绿色、有机食品认证产品69个，地理标志农产品14个，长顺县荣获“国家农产品质量安全县”。预计完成农业增加值243亿元，增长7%。工业保持良好发展势头。强化“双服务”工作，扎实推进“双千工程”，启动“千企改造”企业108户，22户入选省“千企改造”龙头企业和高成长性企业;“千企引进”成效显著，引进工业项目260个，广药集团、汇源集团等一批名优企业落户黔南。现代化工、清洁高效电力、基础能源、优质烟酒、健康医药等重点行业保持稳定增长，十大工业产业预计实现产值1200亿元。福泉、瓮安入选全国第二批工业资源综合利用基地名单。建成老干妈油制辣椒产业园、隆筑宜装板材产线等一批亿元以上项目。新增入规工业企业87户，总量达935户。现代服务业提质发展。规模以上服务业企业增至447家，营业收入增长9.2%。旅游业持续井喷，国内过夜游客900万人次、增长20%，入境过夜游客2.3万人次、增长50%。文化产业增加值占GDP比重达4.7%，居全省前列。规模以上互联网、软件信息服务业营业收入增长50%。批发业销售额增长18%，网络零售额增长60%。 （三）强补短板，扩大投资，发展基础更加坚实。重大项目优化实施。加大项目谋划、储备、推进力度，争取到中央和省预算内项目229个，补助资金22.7亿元。绿博园、龙里县中铁国际态城等600个省州重点项目累计完成投资910亿元。基础设施持续突破。“六网会战”加快推进。推进交通重大项目建设，完成投资330亿元以上。三都至荔波、三都至独山、平塘至罗甸等高速公路全面建成，环贵州高速公路黔南段全面贯通。实施水利建设三年行动计划，完成投资81亿元，福泉凤山大型水库建设有序推进。加快电网升级改造，完成电力投资10.13亿元。实施数字设施提升行动，30户以上自然村寨4G网络覆盖率90.7%。建成油气网74公里、地下管网269公里。 （四）扩容提质，一体推进，城乡面貌持续改观。城镇功能更加完善。深入推进城市品质提升三年行动计划，城镇建成区面积达215平方公里。都匀至凯里、龙里至花溪等一批城市快速干道基本建成。加快推进棚户区和老旧小区改造，建成一批公共服务设施项目，城市道路人均面积达16.1平方米，城市建成区绿地率达37.3%，城镇用气普及率达62.3%，城镇供水普及率达99.3%，城镇活垃圾无害化处理率达85%以上。美丽乡村更加宜居。大力推进农村人居环境整治，新改建户用卫厕所4.5万户，实施6个县(市)整县推进农村活垃圾收运体系建设，58个乡镇建成垃圾收运设施。完成“大棚房”问题专项治理。长顺县及全州14个乡镇、130个村入选全省“十百千”乡村振兴示范工程。新增中国传统村落32个，国家级、省级民族特色村寨分别增加18个、54个，居全省前列。城乡治理更加有效。深入推进村(居)自治、法治、德治“三治”融合，全面实施网格化管理，创新推行“组管委”“事管委”。强化易地扶贫搬迁社区治理，增设3个街道、54个社区。乡镇全部设立综合行政执法机构。推进城乡社区治理示范创建，一批农村精神文明示范寨、民主法治示范村(社区)创建成功，省级文明城市创建实现县县全覆盖。民族团结进步示范创建持续巩固。福泉市入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。惠水好花红镇被评为全国乡村治理示范镇。 （五）深化改革，开放创新，发展活力不断增强。重大改革部署落实有力。完成国家级改革试点18项、省级改革试点38项，州级谋划出台改革方案8项。全面完成行政事业单位机构改革。持续深化“放管服”改革，公布审批服务便民化“七张清单”，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进政务服务规范化标准化建设，129项高频政务服务实现指尖办理，企业和群众办事提供材料减少60%，限时办理事项办结时间比法定时间压缩50%，企业开办时间压减至3天以内，营商环境进一步优化。开放合作水平稳步提升。积极参与粤桂黔滇高铁经济带建设。黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区加快建设。“三会”成功整合举办。扎实推进“产业大招商提升年”行动，新引进重点产业招商项目724个，新增重点产业到位资金526.6亿元。进出口总额完成3.56亿美元，实际利用外资0.3亿美元，增长56.8%。创新创业活力持续释放。新增星创天地、省级农业科技示范园区等创新平台10家，新认定高新技术企业42家，省级高新区创建实现“零突破”。获得专利授权1347件，增长7.6%。建成县级以上农民工创业示范园14个、示范7个、创业孵化基地18个。各类市场主体达27.75万户，增长10.2%。民营经济活力不断增强，预计完成增加值910亿元，占GDP比重达63%;民间投资占固定资产投资比重达54%，较上年提升9个百分点。 （六）尽职尽责，主动作为，民福祉持续改善。民实事扎实推进。“1+7”民工程完成投资76.1亿元、占年度计划的122%，“十件民实事”完成投资18.6亿元、占年度计划的130.7%，建成了一批民项目，解决了一批民难题。就业形势稳定向好。城镇新增就业7.9万人，农村劳动力转移就业11.27万人，城镇登记失业率2.98%，控制在省定目标任务内，实现“零就业家庭”动态清零。教育卫加快发展。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平，新建改扩建幼儿园53所、义务教育阶段学校103所、普通高中学校16所。健康扶贫“三个三”全面完成，建成134个重点学科、215个中医馆，完成210个乡镇卫院标准化建设。文化体育蓬勃发展。建成村(社区)综合性文化服务中心1058个，文化院坝、文化长廊、文体广场266个，首届都匀电影电视节成功举办。建成省级体育公园2个，成功举办了亚洲体育舞蹈节、黔南州第六届运动会等高水平赛事，都匀市成为首批全国社会足球场地设施建设21个试点城市之一。社会保障日臻完善。全面推进养老事业发展，每千名老年人拥有养老床位数达35张。城镇保障性安居工程新开工1594套、建成1168套。强化民兜底保障，城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准稳步提高，慈善事业加快发展。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实发挥好督考抓落实的“利剑”作用，坚决落实州委决策部署。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议219件、政协提案262件，沟通、答复率均达100%。加强规范性文件合法性审查。严格规范公正文明执法，强化行政执法监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委关于作风建设的有关规定，压减一般性支出重点保障脱贫攻坚，压缩6%的行政经费用于教育扶贫。充分发挥审计监督作用，强化重点领域监督检查。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，管好用实公共资源、公共权力、公共资金，政府系统党风廉政建设持续向好。与此同时，国防动员、国资监管、公共资源交易、住房公积金管理、民航事业、供销合作、外事侨务、宗教事务、人民防空、退役军人事务、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、地方志、档案、保密、科普、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们扛起脱贫攻坚繁重任务，顶住经济下行压力，克难奋进，开拓创新，为打造民族地区创新发展先行示范区厚植了根基，为与全国全省同步实现全面小康奠定了基础。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省委、省政府和州委的坚强领导，得益于州人大、州政协的监督支持，得益于全州各族干部群众的奋力拼搏。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻黔南解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向中央和省驻黔南单位，向广州市和各定点帮扶单位，向关心支持黔南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也意识到前进中还有不少困难和挑战。一是巩固提升脱贫成效任务艰巨。农村产业结构调整有待优化，产业覆盖面还不够广、带动力还不够强，巩固提升脱贫成效的压力依然较大。二是发展动能转换任务艰巨。投资拉动乏力，消费总体疲软，传统产业转型升级较慢，新兴产业规模偏小，新旧动能转换不畅，支撑经济发展的后劲不强。三是防范化解重大风险任务艰巨。政府性债务风险依然较大;财政收支矛盾较为突出，“三保”压力加大;安全产、态环境、信访维稳等重点领域的风险隐患依然存在。四是保障和改善民任务艰巨。医疗、教育、养老、住房等民领域还有不少短板，与群众对美好活的需要还存在较大差距。五是提升政府治理效能任务艰巨。法治政府建设还需进一步加强，行政审批程序还需进一步简化，营商环境还需进一步优化，干部队伍的作风还需进一步转变。对此，我们要直面问题，居安思危，积极应对，全力解决。 二、2020年工作安排今年是脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，意义重大。我们要深刻把握黔南转型发展的阶段性特征，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移朝着既定目标奋勇前行，不辱使命、不负重托。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“3366”发展战略，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，加快打造民族地区创新发展先行示范区，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。今年的主要工作目标是：地区产总值增长9%左右， 一、 二、三产分别增长6.5%、9.5%、10%左右。规模以上工业增加值增长10.5%。固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长8.5%。一般公共预算收入增长2%。金融机构人民币贷款余额增长18%。实现现有贫困人口全部脱贫。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。常住人口城镇化率提高到55%。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕总体要求和目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会。打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。我们必须提高政治站位，把打赢三大攻坚战作为重中之重，聚焦聚力，抓好落实。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫标准，对有剩余农村贫困人口的县、村和易地扶贫搬迁集中安置点的教育医疗建设项目挂牌督战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，保障特殊贫困人口基本活，确保农村剩余建档立卡贫困人口稳定脱贫，实现脱贫路上一个也不能少的目标。按照“四个不摘”要求，持续推动“三落实”，坚持财政专项扶贫资金投入和涉农资金整合力度不减，驻村帮扶力量不撤，保持帮扶干部与贫困群众结对关系，强化脱贫成效考核，防止脱贫后松劲懈怠。扎实开展脱贫攻坚大普查，全面排查建档立卡贫困群众“两不愁三保障”实现情况和影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，建立台账，狠抓整改，做到“账账相符”“账实相符”。建立健全防返贫防致贫保障和脱贫成效监测及时预警机制，加强对脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理，加强后扶巩固提质，防止返贫和新的贫困发。着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，突出就业培训服务力度，确保有劳动力家庭至少有1人实现稳定就业。深化东西部扶贫协作和定点扶贫，创新社会扶贫，深化人才培训、产业帮扶、消费扶贫，巩固大扶贫格局。二是坚决打好污染防治攻坚战。全面打赢污染防治五场战役，深入推进“双十工程”，全面推进中央、省委态环境保护督察反馈问题、长江经济带态环境突出问题整改及自然保护区内违建项目整治，深入实施“河(湖)长制”，持续抓好“六个一律”环保执法，狠抓“一河两江”重点流域治理、城乡活污水垃圾专项治理，完善态环境监测和应急保障体系，确保全州县城环境空气质量优良率达98%以上、地表水水质优良率达95.5%以上，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，污染地块安全利用率达90%以上。三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严格落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策，压实县级主体责任，坚决守住不发区域性系统性风险的底线。持续提升突发公共事件应对能力，全面抓好安全隐患常态化排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发。实行最严格的食品药品安全监管。加强价格监测分析预警和监管，做好猪肉等“菜篮子”产品的保供稳价。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为。深入推广福泉“112”模式，建设更高水平的平安黔南。 （二）持续加快转型升级，推动实体经济高质量发展。实体经济是一个地区发展的立身之本、动力之源。我们必须以“咬定青山不放松”的决心，向实体经济发力、聚力，筑牢高质量发展根基。一是坚定不移推进农村产业革命。紧扣“八要素”和“六个转变”要求，以500亩以上坝区为主阵地，以12个特色产业为重点，推动农业产业高质量发展。大力发展林下种植、养殖，促进林下经济形成新的增量。总结推广“庭院经济”，着力打造庭院经济示范村120个、示范户1.2万个。持续推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，加快建立“村(组)社合一”的股份经济合作社，提升合作社规范化、市场化运营水平。充分发挥州县两级平台公司、供销公司作用，推进农产品“七进”和“黔货出山”，拓展省内外市场。建设高标准农田18万亩，新增调减玉米等低效作物41.8万亩。新增猪养殖50万头、态家禽养殖500万羽。新增州级以上农业龙头企业20家以上。农产品加工转化率达48%以上。完成农业增加值260亿元，增长6.5%。二是坚定不移促进工业转型升级。聚焦十大工业产业振兴行动，建立健全支撑政策体系，推进战略性新兴产业集群发展，重点培育和打造现代化工、态特色食品、新型建材、健康医药等产业集群，十大工业产业完成产值1300亿元以上。扎实推进“千企改造”，全面完成规上工业企业改造。实施“一企一策”，重点抓好龙头企业和高成长性企业培育，引进关键核心技术、先进设备和制造工艺，重点实施一批新的技改项目，促进企业转型发展，新增规上工业企业60家以上。推动茅台装配产业园建设，支持贵定卷烟厂提高智能化、数字化水平，支持惠水永红换热装备产业园建成全国行业领先的产业园。三是坚定不移做优现代服务业。持续实施旅游“九大工程”，大力发展全域旅游、智慧旅游，支持福泉、贵定、独山、长顺、平塘、惠水创建国家全域旅游示范区，支持龙里举办黔南州第十四届旅游发展大会，支持荔波创建国家旅游度假区，完善服务配套体系，加大中高端旅游产品有效供给，增强“六条旅游精品线路”市场吸引力。确保接待国内过夜游客1000万人次以上，增长15%;入境过夜游客2.7万人次以上，增长20%。进一步优化城镇商业布局，高标准培育一批消费商圈，实施“夜间经济”繁荣工程，打造一批特色餐饮街区，支持大型零售龙头企业在黔南设立法人公司或结算中心，加快发展批发零售业、连锁商业，推动餐饮、住宿等传统商贸产业提质发展，新增限上商贸企业50家以上。加快完善农村电商和物流体系，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。引进知名健康养老服务机构落户，推进医疗护理、养保健、康复疗养深度融合。扶持影视文化产业发展，文化及相关产业增加值占GDP比重达5%。四是坚定不移推进大数据战略行动。实施“四个一”工程，加快态文明、民族团结、招商引资等智慧平台建设，加强数据安全共享和互联互通，提升“智慧黔南”服务水平，推动政府治理和公共服务数字化、标准化、智能化。深入实施“万企融合”行动，打造融合标杆项目6个、培育融合示范项目60个、带动融合企业120家。加快大数据产业发展，支持现有大数据企业做大做强，强化大数据领军企业、独角兽企业招引力度，引进项目15个以上。持续推动百鸟河数字小镇发展，确保大数据产业产值达410亿元以上。 （三）千方百计优化投资，发挥好有效投资的支撑作用。投资依然是拉动我州经济发展的主要动力。我们必须把稳投资摆在更加重要位置，着眼新时代，挖掘新需求，多措并举扩大有效投资。一是抓好重大项目谋划建设。突出项目化、清单化、事项化，编制好“十四五”规划，精心谋划一批具有开创性、引领性的大项目、好项目，着力打造高质量重大项目库。抢抓国家政策机遇期，精准对接国家和省规划盘子，争取在乡村振兴、实体经济发展、重大基础设施、民领域等方面得到更多的政策和资金支持。加大向上争取力度，最大限度争取中央专项建设、中央和省预算内投资支持。加大重大项目建设力度，开工建设黔南农产品电商仓配港等200个重点项目，续建绿博园等280个重点项目，全年实施省州重点项目500个以上，计划完成投资700亿元以上。二是全力推进“六网会战”。抓好“路网”建设，建成瓮马铁路，加快推进瓮马铁路南北延伸线、贵南铁路建设。推进都匀至安顺、贵阳至黄平等高速公路在建项目，加快惠水至平塘、荔波至河池高速公路前期工作，力争高速公路通车里程达1300公里以上;续建新建普通国省干线提级改造280公里，改善县乡公路路面700公里以上。开工建设荔波机场改扩建项目。抓好“水网”建设，实施一批高扬程远距离供水工程，建设供水管网300公里，加快推进福泉凤山、惠水平寨、平塘擦耳岩等20座在建水库建设，新开工建设2座水库。抓好“电网”和“互联网”基础设施建设，新建和改造变电站24座、供电线路2000千米，建成5G基站1200个，县级以上中心城区5G网络连片覆盖，实现30户以上自然村寨4G网络信号全覆盖。抓好“油气网”和“地下管网”建设，新增天然气管网150公里以上，地下管网410公里。确保“六网会战”完成投资446亿元。三是扩大社会资本投资。建立健全鼓励社会投资的长效机制，全面落实国家激发社会投资活力的政策，鼓励社会资本参与园区基础设施、文化旅游、现代农业、态保护等领域项目建设，支持社会资本盘活闲置厂房、停建项目、闲置土地等资源。进一步完善民间资本常态化推介项目和跟踪服务协调机制，提高项目储备质量，适时向社会发布民间投资工程包。用好国家补短板领域引导民间投资专项资金，以资本金注入方式支持具有示范带动作用的民间投资项目。确保完成社会投资700亿元、占比达60%。持续推进产业大招商行动，强化对优强企业和重点项目的招引，全面提升产业链招商水平，确保引进重点产业项目400个以上，新增重点产业项目到位资金500亿元以上。 （四）全面优化营商环境，营造重商安商良好氛围。企业家是黔南最宝贵、最稀缺的资源。我们必须真心实意、全心全意地为企业搞好服务，把黔南打造成为营商环境一流的投资首选地。一是更加有力地优化营商环境。对标国际营商环境评价指标，开展优化营商环境落地年专项行动。加强政风行风建设，重拳打击“黑中介”“红顶中介”。坚持招商与安商并重，进一步降低市场准入门槛，落实国家减税降费政策，清理规范收费项目，切实减轻企业负担。建立健全企业参与涉企政策制定机制，用企业家和群众思维来改善政务环境。支持企业拓展市场，加大品牌宣传推介，提高“黔南品牌”市场占有率。加强政务诚信建设，强化政务失信责任追究，杜绝“新官不理旧账”。探索建立企业首次轻微违法违规行为免罚机制，为企业提供更加宽容、包容的制度环境。二是更加紧迫地发展民营经济。落实好支持民营经济发展政策措施，继续实施促进民营经济发展“六大专项行动”，用好“服务民营企业直通车”，实施民营企业梯度培育计划，完成民营经济增加值1020亿元，占GDP比重达65%以上。推进市场主体培育“四转”工程，实施市场主体培育提升行动，新增市场主体3.5万户以上。构建“亲”“清”新型政商关系，完善民营经济发展服务体系，提升领导干部联系服务民营企业的实效。规范涉企执法检查。加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度。挖掘和弘扬企业家精神，评选表彰一批优秀民营企业家。三是更加有力地强化要素保障。坚持和完善“五个一”工作机制，加强部门联动，推进项目并联审批，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。建立完善“要素跟着项目走”保障机制，深化落实“企业特派员”制度，加强对企业引进、落地、产全过程服务，统筹解决好项目用地、用水、用电、资金、人才等问题。针对企业融资难和融资贵的问题，加强政银企合作，对符合国家产业发展方向、有技术有市场的企业给予重点支持。坚持节约集约利用土地，对长期圈而未建、开而未动的闲置项目进行集中清理整治，盘活存量土地资源，保障优质项目用地供给。 （五）深化改革扩大开放，全面激活发展动力活力。改革开放是决定黔南长远发展的关键一招。我们必须久久为功、善作善为，打造更高层次、更高水平的改革开放新高地。一是加快推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，深化国有企业改革，推进工业园区体制机制改革，全面完成农村集体产权制度改革。深入推进“放管服”改革，按照“应放尽放”原则再下放一批州级行政许可事项，确保基层“接得住、能管用”。深化商事制度改革，推进“证照分离”，加快“照后减证”，推广“互联网+监管”，加强事中事后监管。推进政务服务标准化规范化高效运行改革，形成州县“一张图、一体推”政务服务格局。深化推进教育、医药卫、社会保障、供销社、应急管理、城市社区管理等领域改革。二是加快打造开放战略平台。积极参与“一带一路”建设，主动参与西部陆海新通道建设，全方位拓展与粤港澳大湾区、成渝地区等合作，支持贵惠长龙与贵阳、贵安同城化、一体化发展。深化与广州市扶贫协作，全方位推进产业发展、教育培训、人才交流、经济贸易等方面合作。加强与粤桂黔滇高铁经济带沿线城市的深度合作。全力支持黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区率先发展，推动广州·贵州产业转移园、贵州香港(独山)合作园区建设。大力发展“枢纽经济”和“通道经济”，推动多方共建贵州昌明国际陆港。发挥好州驻外机构的桥梁作用，建立州外黔南籍知名人士、企业家联系机制，办好对外推介会、投资合作洽谈会等活动。加强与周边市州基础设施、产业布局、态建设等合作，推动区域协同发展。三是推进创新驱动发展战略。聚焦磷化工、新型建材、物医药、优质农产品加工等领域，加快推动一批科技成果转化应用，启动建设全州科技成果转移转化服务平台。全面落实促进科技创新“1+5”政策，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技创新服务平台建设，启动国家高新技术开发区申建工作，推动硝酸磷肥技术研究重点实验室、刺梨产品检验检测服务中心、民族医药协同创新中心等科技研发平台建设。加强知识产权保护。大力培育科技型企业，申报认定省级以上科技型企业45家，新建科技创新服务平台5个以上。实施企业经营管理人才素质提升计划，引进培养储备一批高层次创新创业人才。 （六）全力办好绿博盛会，擦亮态之州靓丽名片。态文明建设是关系子孙后代永续发展的千年大计。我们必须坚持态优先、保护优先，让群众享有美丽宜居的态环境。一是举全州之力办好绿博盛会。按照国家级盛会的标准，全力以赴建好绿博园、办好绿博会、建设绿博城，全面展现绿水青山新画卷，打造态文明新标杆。高质量完成园区和展馆建设，加快完善功能配套，全面提升接待、住宿、餐饮、通信、交通等综合服务水平。激发全民参与热情，当好东道主，以开放、文明、友善和包容的姿态迎接绿博会。加大办会宣传，营造国家级办会氛围。建立市场化长效运营机制，对绿博会场馆设施、文化品牌等进行综合开发和深度利用。二是加强态保护修复。深入实施大态战略行动，强化态修复，全面推进“林长制”试点，打好美丽黔南林业提质增效三年行动计划收官战，开展国土绿化行动，实施营造林30万亩，森林覆盖率稳定在65%以上。优化调整自然保护地，加强荔波世界自然遗产地保护。持续推进森林保护“六个严禁”专项执法行动。确保完成水土流失治理180平方公里、石漠化治理156平方公里。全面推进“4大体系20大工程”建设，力争成功创建国家森林城市。三是加快绿色产业发展。坚持态产业化、产业态化，实施绿色经济倍增计划和绿色制造三年专项行动，发展绿色产业。统筹编制全州国土空间规划，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管控，严格落实企业主体责任和政府监管责任。深化“以渣定产”，培育磷石膏综合利用产业链，实现磷石膏“产消平衡”。大力推行城镇活垃圾分类处理。开展态日系列活动。 （七）统筹城乡规划建设，提升城乡发展承载力。宜居宜业的幸福家园是民心所向。我们必须在统筹城乡发展上下足“绣花功夫”，抓好每一件与群众活息息相关的事，让活环境更加美好。一是加快城镇功能配套建设。加强城市路网、污水管网、停车场、充电桩、海绵城市建设，新增和改造城镇道路50公里、污水管网300公里、停车位10000个，新增城市绿地100公顷。开展小城镇整县推进工作，因地制宜发展一批工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、康养小镇、商贸物流小镇。优化城区公共服务设施布局，推进都匀国贸等新型城市综合体和商业圈建设，加快都匀经济开发区教育、医疗卫、商业等功能配套。推动城镇有机更新，实施老旧小区改造8622户，更新水、电、路、气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、无障碍通道等活服务设施。二是推进城镇精细化管理。开展“美丽城市”建设，做好市政道路、交通标志、照明设施、城市桥梁等养护，着力治理小区居住环境差等问题，加强违法建设、噪声污染和焚烧杂物等执法工作。抓好易地扶贫搬迁小区管理服务，让搬迁群众融入城镇新活。探索“智慧社区”“数字社区”等新型管理服务模式，为居民提供便捷高效的信息化服务。加强物业行业监管，规范物业收费项目及标准，建立物业企业淘汰机制。按照“应建必建”的原则，确保业主委员会成立全覆盖。三是着力夯实乡村振兴基础。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，大力实施“十百千”乡村振兴示范工程，创建一批态家园、态公园，打造一批民族特色村寨。推进农村厕所革命，推动农村新建住房全面配建卫厕所，实现行政村公共厕所全覆盖。推进农村活垃圾治理，建立完善垃圾收运体系。全面实施农村活污水治理工程。实施乡村绿化美化“千村示范万村推进”工程，合理布局村庄道路，推动串户路硬化，提升村容村貌，营造宜居适度的活空间。着力推进农村移风易俗，倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚。 （八）坚持以人民为中心，着力改善民增进福祉。不管困难有多大，该给群众办的实事一件也不能少。我们必须不懈努力，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一是促进城乡居民就业。多管齐下稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业、退役军人、农民工、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业培训工作，扶持壮大外出务工“带头能人”队伍，提升劳务输出组织化程度。确保全年新增城镇就业7.8万人、农村劳动力转移就业10万人，实现“零就业家庭”动态清零。二是扩大优质教育供给。推进城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普通高中阶段教育保障机制，统筹职业技术教育、高等教育、继续教育协调发展。推广实施独山“三名工程”。支持和规范民办教育优质健康发展。补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板，新建改扩建幼儿园项目35所、义务教育阶段项目50所、普通高中项目6所。积极创建全国校园足球特色学校。推进中小学集团化办学，实施消除城镇学校“大班额”专项行动。加强师德师风建设，完善中小学教师待遇保障机制，稳定乡村教师队伍。三是加快健康黔南建设。深入实施卫健康服务能力提升“八大工程”，充分发挥州级医院龙头作用和县级医院枢纽作用，提升县域医疗服务能力。加强公共卫防疫、重大传染病防控和卫应急工作。以慢性病服务下沉为抓手，加强分级诊疗制度建设，提升中医药基层服务能力。巩固实施基本公共卫服务项目，抓好妇幼健康、疾病预防控制工作，优化育和老年健康服务，不断提升健康保障水平。四是促进文体繁荣发展。抓好州图书馆、州文化馆新馆开放，大力倡导全民阅读。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，扩大基层文化惠民工程覆盖面，健全支持开展群众性文化活动机制。持续抓好“好花月月红·百姓大舞台”“幸福进万家―文化精品乡村行”，进一步丰富群众文化活。继续实施非遗保护和利用，完成水书申遗基础工作。完善全民健身公共服务体系，实施城市社区体育设施示范工程，高水平办好体育赛事，营造全民健身的良好氛围。五是增强社会保障能力。加快完善社保转移接续、异地就医结算制度。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。深化基本养老保险制度建设，基本实现法定人员全覆盖。积极应对人口老龄化，盘活现有养老资源，建设一批养老社区服务设施，加快建设医养康养结合的养老服务体系。抓好住房公积金建缴登记扩面工作，确保公积金资金安全有效运行。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，全年城乡居民基本医疗保险参保350万人以上、城镇职工基本医疗参保30万人以上。城市、农村低保平均标准分别提高到620元/月、4200元/年。今年，我们将继续抓好十件民实事：(1)扎实推进“五个体系”建设，确保易地扶贫搬迁配建的50所学校、88个社区服务中心(站)全部投入使用，基本满足搬迁移民就学及办事需要。(2)压缩6%行政经费用于教育扶贫，精准落实建档立卡困难家庭子女就学资助政策。(3)推进“厕所革命”，完成9500户农村户用无害化卫厕所改造，新建或改造农村公共卫厕所395座。(4)为贫困地区6-24月龄儿童免费发放营养包32万盒。(5)加大城镇棚户区改造工作，实现棚户区改造5728户。(6)加快推进农村人居环境整治，完成56个行政村环境综合整治。(7)大力实施全州县乡公路路面改善提升工程，重点推动路面破损严重、路基宽度5.5米及以上的县乡公路路面改造，完成深度贫困县三都县、罗甸县的471公里路面改造。(8)加大电力基础设施投入力度，加快推进脱贫攻坚电力保障建设,进一步提高“两率一户”指标。(9)加强城市消防通道畅通治理，抓好市政消火栓建设和管护，对老旧市政消火栓进行维修，确保市政消火栓完好率在95%以上。(10)依法依规解决住宅小区停车位车库归属、机动车停放收费、车位只售不租等群众反映强烈的突出问题，年内实现排查整治全覆盖。 三、着力提升政府治理能力和水平坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，推进不忘初心、牢记使命制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面提升政府治理能力和行政效能。 （一）突出落实导向，建设效能政府。坚决把习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神落到实处，贯穿于政府工作的各个领域和全过程。推进政府系统“效能提升年”，用好“五步工作法”，坚持抓具体抓深入，深化“三大”行动，着力增强履职能力。全面落实基层治理“两个实施意见”，把脱贫攻坚中形成的“网格化”管理常态化规范化制度化，提升城乡基层治理能力，解决好政策落实“最后一公里”问题。 （二）突出依法行政，建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度，推行行政复议和应诉年度通报制度，提高依法民主科学决策水平。加强政府规章和规范性文件合法性审查，加大政府信息公开力度。 （三）突出公仆本色，建设节俭政府。树牢“过紧日子”的思想，按照有保有压的原则，进一步优化财政支出，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待标准，压缩出国出境和不必要培训项目，州级非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%，把节余资金用于三大攻坚战和改善民，确保每一分钱都花在刀刃上。 （四）突出红线意识，建设廉洁政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，执行省委、州委关于作风建设的有关规定，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，大力整治“四风”及各种隐形变异的问题。盯紧重点领域和关键环节，健全完善制度机制，堵住廉政风险漏洞，坚决整治“雁过拔毛”等发在群众身边的不正之风，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、开拓创新，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为人民谋幸福，尽心尽责为黔南谋发展，为高质量打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【荔波县招商】2021年荔波县政府工作报告

  （2021年3月13日在县第十七届人民代表大会第五次会议上）县人民政府县长  叶  霖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，在省州和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民，在多重困境中逆势突围、在争拼抢挤中赢得主动、在决战决胜中赶超崛起，顺利完成“十三五”规划各项目标任务，全县经济社会发展大踏步前进。五年来，我们集中力量办成了牵动全局、改写历史的八件大事：干出了综合实力拼搏赶超的卓越五年。全县地区生产总值达67.94亿元，是2015年的1.5倍。社会消费品零售总额达26.77亿元，是2015年的2.81倍。金融机构存、贷款余额分别达66.69亿元、104.07亿元，分别是2015年的1.25倍、2.89倍。城乡居民人均可支配收入分别达34523元、12293元，分别是2015年的1.49倍、1.6倍，城乡收入比从3.0降至2.8，区域发展更加协调。经济发展综合测评连续五年位列全省县域第三方阵10个乙类县第一。获国务院通报表扬为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显县市”。县域经济发展在高速度兼顾高质量的良性增长中，创造了发展最快、质效最佳的历史。实现了脱贫清零全面小康的百年梦想。18万干部群众和各方帮扶力量勠力同心、攻城拔寨，累计投入87.2亿元，全面攻克全省“三山”中月亮山、瑶山两座极贫堡垒，全县共减贫15679户59494人，贫困发生率由37.76%成功“清零”，高质量退出贫困县序列，彻底解决了千百年来的绝对贫困问题，完成了从满足温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越。夺取了百年不遇疫情防控的重大胜利。新冠肺炎疫情爆发后，第一时间构筑“六位一体”铜墙铁壁防控网络，全面激活了社会“免疫力”。创新脱贫攻坚体系就地转化为疫情防控体系、“警灯亮起来巡防”和“社区吹哨、多方报到”抗疫模式，得到中央媒体点赞报道。成功夺取疫情防控阻击战零感染的重大胜利。做强了全域井喷全省标杆的旅游龙头。成功创建国家全域旅游示范区、省级旅游度假区、瑶山古寨4A级和8个3A级景区，年接待游客量、旅游总收入分别突破2100万人次、180亿元，2016年-2019年年均分别增长35%、32%。在全国旅游景区预约管理工作电视电话会、全省文化和旅游工作推进会上作经验交流发言，荔波成为贵州旅游新名片和国内知名旅游目的地。打造了裂变升级特色集群的农业体系。成功打造以桑蚕为主导，精品水果、青梅、中药材、特色养殖、蔬菜齐头并进的“1+5+N”特色农业产业体系，并实现规模化、品牌化、产业化升级。农林牧渔业增加值达13.5亿元，年均增长6.3%。千百年来粗放低效、小量自给、户自为战的小农经济正退出荔波历史舞台。壮大了园区引领双向融合的绿色工业。  工业园区完成“一核五园区”布局定位优化和体制机制改革创新，荣列全省特色工业园区，规划近千亩的朝阳易地扶贫搬迁后扶产业园入选省级绿色轻工业园。全县园区总产值达3.4亿元。传统工业向农林特产品和旅游商品加工转型升级，构建形成园区活力释放、产业双向拓链、经济与生态双赢的绿色工业发展格局。构筑了六网通达城乡新旺的发展环境。三荔高速、荔榕高速建成通车，新改建县乡村各级公路1109公里，实现了高铁从无到有、高速和机场从有到优的飞跃，彻底改变了荔波重山阻隔、交通不畅、区位落后的历史，获评全国和全省“四好农村路”示范县。城乡面貌焕然一新，县城规划区从10.26平方公里扩展至38.14平方公里，兴旺移民新区、上亿建材家居城等27个商住综合体拔地而起，荔波古镇、恩铭广场等景点公园点缀其中，乡村全面实现路通水洁、电稳讯畅、村美业旺，构建形成山水城交相辉映、产城景欣欣向荣的城乡融合发展新格局。创建了各族团结共同繁荣的全国示范。成功创建全国民族团结进步示范县，全县各族人民拧成一股绳，共同团结奋斗、共同繁荣发展，被联合国专家认定为“族群之间和谐共处、人与自然和谐共处的典范”。五年来，我们具体抓了以下七个方面工作： （一）这是“创历史”的五年，我们从“两山贫困”向“同步小康”跨越。一是彻底撕掉百年贫困标签。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，构建“1+8+94”县乡村三级联动指挥体系，对标“三精准”、抓好“三落实”、强化“三保障”。产业扶贫带动3.84万户14.11万人稳定增收，建成12个易地扶贫搬迁安置点，配套完善后续扶持“五个体系”，3851户15302人实现安居梦。“危改”“三改”和透风漏雨整治工程惠及10318户（次），建成农村饮水安全项目68个，实现16.46万人饮水安全有保障。教育、卫健和民政领域兑现扶贫补助、救助11.63亿元。严格落实“四个不摘”，突出“两山”挂牌作战，高质量通过国家脱贫攻坚普查登记。荣获中国全面小康扶贫十佳县市等5项表彰，荔波扶贫案例入选新华社国家高端智库《中国减贫学》报告。二是社会各界协力共建小康。国家林草局、广州市白云区、省教育厅、省州驻荔工作队和社会各界倾力帮扶，累计投入帮扶资金9.66亿元实施项目108个，141家爱心企业捐助4382万元帮扶1.95万人次，形成了定点帮扶、东西协作、各界支持的全方位、多层次帮扶体系。三是干群携手共创攻坚传奇。2688名扶贫干部舍小家为大家、沉一线冲在前，探索形成激发群众自主脱贫内生动力的“3346”荔波战法，涌现出全国脱贫攻坚先进集体瑶山乡等41个先进党组织和全国脱贫攻坚先进个人王辉同志等90位先锋模范，同时也痛失覃红建、舒志和、周锦波3位好战友。他们以行动践诺言、以热血赴使命、以奉献赢民心，凝聚了干群风雨同舟、齐心战贫的磅礴力量，绘就了一步跨千年、同步达小康的史诗画卷，在荔波发展史上矗立起一座永不褪色、永不磨灭的精神丰碑! （二）这是“守底线”的五年，我们从“风险预警”向“平稳可控”转变。一是政府隐性债务风险总体可控。严格落实债务管理系列政策措施，采取增收节支、盘活资源、国企合作等措施多管齐下，实现债务结构“短”拉“长”、债务存量“高”化“低”，债务率进一步下降，牢牢守住了不发生区域性系统性债务风险的底线。成功构建城投、农投、荔旅并驾齐驱的三大国企实体化市场化发展格局，收回并盘活小七孔景区观光车经营权等优质旅游资源资产，充分释放旅游产能化解债务。二是社会安全风险屏障更加筑牢。建成“一队两基三所”、天网工程、雪亮工程等一批社会安防项目，打造形成全覆盖、无死角的智慧化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，煤矿领域连续9年实现“双零”。荣获全省食品安全、“无毒害”创建和平安建设示范县3项称号。三是其他各类风险有效防范化解。严密防范打击各种渗透颠覆破坏活动。如期完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务，有力有效保障农民工工资。扎实开展信访矛盾纠纷排查化解，创新“421”社会治理模式获省示范推广，安全感、满意度位居全省前列。荣获中国十佳社会治理创新奖。 （三）这是“增底色”的五年，我们从“自然生态”向“增绿添彩”跃升。一是久久为功擦亮生态底色。国土空间总体规划编制有序开展，生态保护红线国土面积占比达50.29%、高居全省第二。“绿色荔波”和“美丽荔波”行动圆满收官，完成营造林31.47万亩、石漠化治理74.13平方公里、水土流失治理85.24平方公里、矿山地质环境恢复治理120公顷，森林覆盖率由64.84%提高到71.97%，位居全省第 十、全州第二。获国家生态示范县、全国国土资源节约集约模范县等8项表彰。二是重拳出击打赢污染防治攻坚战。完成各级各类生态环保督察反馈问题整改128个、整改率94.8%。建成投运污水处理厂和生活垃圾中转站各9座，均实现建制镇全覆盖。垃圾分类实现“五进”和“三化”目标，并逐步向智能分类迈进，成功列入全州试点示范。县城环境空气质量优良率达99.7%，县域河流国省控断面和集中式饮用水源地水质达标率达100%。国家重点生态功能区考核获评“变好”等次。三是厚植优势壮大绿色经济。生态旅游、康养、医养、游养等产业蓬勃发展，形成“青梅精”“养生石斛”等绿色经济品牌。数字经济发展取得重大突破，成功打造黔云通数字经济运营中台并在1年内实现交易额达1.6亿元。获评全国森林旅游林下经济示范县，瑶山古寨荣列贵州十大康养度假旅游基地。 （四）这是“兴产业”的五年，我们从“小散弱老”向“量质双升”迈进。一是变“单一旅游”为“全域支柱”。坚持扩容提质、丰富业态、优化服务并进，在省、州坚强领导下，一年内建成景区提质扩容重点工程22个，实现景区“脱胎换骨”、旅游“万象更新”。“旅游+”新业态呈现“泉涌”之势，成功打造冰雪水世界、“网红夜市街”等人气项目，推出康养度假、红色文化、民俗体验等多日游精品线路，国内过夜游客突破210万人次。创新全域旅游带动全域脱贫模式，带动5.68万人在涉旅行业就业，荣列全国2018年民生示范工程。成功打造智慧旅游服务体系，实现“一机在手、畅游荔波”。率先构建“明码实价•诚信荔波”体系，涉旅投诉办结率和满意率保持95%以上。旅游产业促进全空间拓展、加快全要素聚集、深化全产业融合、调动全社会参与，从单一产业成长为引领县域经济绿色崛起的全域支柱产业。获2019州长质量奖等16项表彰。二是变“小农经济”为“集群农业”。大力推进农村产业革命，“1+5+N”农业产业体系全面铺开、裂变升级，发展特色种植21.96万亩、规模生态养殖场326个。黄金百香果、仿野生铁皮石斛产业获时任省委主要领导高度肯定和重要批示，为全省产业扶贫提供了“荔波方案、荔波样板”。成功创建省级高效农业示范园区7个，培育龙头企业47家，“两品一标”品牌认证86个。农业产业摆脱了落后的小农经济模式，成功向山地特色新型产业化升级。荣获全国县域数字农业农村发展先进县等4项表彰。三是变“传统工业”为“绿色轻工”。规模工业企业完成“千企改造”全覆盖，传统建材和煤炭产业加快向机械化、智能化升级，工业投资达47.44亿元。成功招引22家企业入驻园区，打造形成桑蚕、青梅、蜜柚、黑木耳四大特色加工产业链，旅游商品、农林特产品加工两大绿色工业体系实现立柱架梁，荔波工业告别了传统粗放低效工业主导的历史，向绿色工业迈出了坚实步伐。 （五）这是“添动能”的五年，我们从“小步慢跑”向“三力并驱”升级。一是改革创新激发活力。实施重点改革235项，入选国家级试点5项、省级试点10项，圆满完成国家机关和事业机构改革，商事制度改革等一批经验做法放样省州。深入推行“全省通办、一次办成”改革，推出“集成套餐服务”100个，政务服务事项承诺时限较法定时限压缩83%。荣列全省首批政务服务标准化建设示范县和中国营商环境百强区县。二是扩大投资增强动力。完成固定资产投资364亿元、年均增长5%。完成民间投资180.6亿元，民营经济增加值51亿元，占GDP比重达66%。成功争取中央和省预算内项目127个、到位资金8.43亿元，获批地方政府专项债券项目18个、到位资金3.35亿元。累计争取上级各类补助到位资金86.45亿元。三是精准招商用活外力。深入开展产业大招商，成功引进中冶交建集团等优强企业290家，实现央企和高新技术企业引进“零突破”。累计落地项目315个，到位资金达518亿元，招商质量和项目转化率实现双提升。 （六）这是“优环境”的五年，我们从“僻壤山区”向“三宜新城”蜕变。一是基础设施成网配套。大力实施“六网会战”，争取到贵南高铁过境设站和机场改扩建，荔波至河池高速公路完成可研编制，完成G243、S418等288条公路新改建工程，一级客运站建成投用，打造形成“三翼齐飞、快旅漫游”的综合立体交通体系。大土水库、平林水电站等127个水利水电项目建成投用，饮水安全实现城乡供水一体化。新改建电网线路633.4公里、通讯基站1067个，实现行政村电网工程、光纤宽带、广电光纤及4G信号全覆盖。二是品质城镇规模倍增。玉朝同城化蹄疾步稳，成功构建“一环两纵五横”便捷城市路网，建成公租房4204套，完成棚户区、老旧小区改造6670户，建成智慧旅游集散中心、樟江县城段综合整治、月亮湖湿地公园等配套项目25个。城市管理服务向智慧化、规范化、精细化升级，县城更加宜居宜业宜游，连续16年蝉联“国家卫生县城”称号，荣获中国最美县域城市美誉。7个旅游城镇全面建成“八个一”配套工程，成功打造梦柳布依风情小镇和驾欧旅游集镇。常住人口城镇化率从38.99%提升至50.1%。三是富美乡村焕发活力。实施农村人居环境整治工程，完成“五化八工程”1461个，提质改造小康房2296栋，农村户用无害化卫生厕所普及率达94.9%。建成运营水浦、懂蒙等精品民宿和乡村旅游示范点88个，洪江国际艺术村向全省乡村文化振兴、文军扶贫、文旅融合、研学旅游的典范迈进。30个村寨荣列中国传统村落或少数民族特色村寨，38个村寨入选国家森林乡村或省级森林村寨。 （七）这是“惠民生”的五年，我们从“基础保障”向“三感十足”攀升。一是特色教育强县显成效。投入5.56亿元新改建学校130所，荔波高级中学迁建项目有序实施，全省首批、全州首个通过“新两基”验收。高考升学率位居全州前列，师生参加教学技能大赛获州级以上表彰77人次。成功引进广文学校等6家优质民办教育，实现民办教育“零突破”。二是卫健体系全方位保障。投资3.04亿元完成“三院”搬迁，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖。县人民医院、中医医院通过二甲复审验收，县人民医院胸痛中心获国家认证，荔波荣获全国基层中医药工作先进单位。“先诊疗•后付费”“医共体”等改革卓有成效，医疗卫生服务水平和公共卫生应急能力显著提高。三是文体事业内涵式提升。建成民族体育活动中心、邓恩铭故居陈列馆等文体基础设施。参加各类国家级体育比赛斩获2金2银1铜。成功举办承办邓恩铭诞辰120周年系列纪念活动、州五运会等赛事活动，《将夜》等13部综艺影视作品在荔取景拍摄，荔波知名度美誉度不断攀升。成功申报省级以上非物质文化遗产项目13项。获评全国陀螺之乡、全国老年人气排球之乡。四是社会保障有力度有温度。基本社会保险综合覆盖率达99.32%。城镇登记失业率保持在4%以内。农村劳动力转移就业率达81.8%。建成投运养老院5个。殡葬改革实现县域全覆盖。全面落实社会救助、灾害救助，关爱“三特三留”群体。退役军人保障服务体系完成县乡村三级全覆盖。同时，国防动员、人民防空、武警消防、拥军优属、外事侨务、军供保障、供销合作、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、党史方志、档案、保密、气象等各项工作全面进步。过去五年，我们持之以恒强化政府自身建设，高质量开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠治“四风”，扎实推进法治政府建设，坚持抓具体抓深入，树立了讲政治敢担当、抓发展善作为的良好政府形象。五年来，共办理人大代表建议844件、政协提案552件，答复满意率逐年提高到100%。2020年，我们坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，主要完成了四项工作：一是经济运行基本面总体回稳。采取一系列超常规举措战疫情、抓脱贫、稳经济、防大汛，全县经济社会发展总体回稳向好。地区生产总值下降3.4%，社会消费品零售总额增长2.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.9%，金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长8.7%、20.7%。二是夺取疫情防控零感染战果。疫情爆发后第一时间专题部署，建立定期研判调度机制，坚决落实“扫码进小区”等措施，切实做到“外防输入、内防反弹”。创新“口罩线上预约、线下领取”模式并向全县群众免费发放119万只。选派4名医护人员、1名公安干警援鄂援省。全面完成秋冬季疫情防控九项能力建设，成功守卫荔波健康“净土”。三是旅游引领经济社会全面复苏。大力实施“抢赶补”行动，推行半价包机包车助农民工外出务工，有序完成复工复产、复商复学等任务。创新“景区一票畅游”和“零等候、零拥堵、零接触”游览模式，接待游客增速在9月扭负为正，率先在全州实现旅游产业全面复苏。农产品出口实现零突破，“黔货出山”销售额达2亿元。恒姑煤矿、下寨煤矿完成技改升级并投产，大瑭本草水灌装生产线全面建成。“数字县域”项目荣获全州创新项目一等奖。四是民生保障更加均衡普惠。发放创业扶持贷款及补贴2603万元，减、免、缓674家（次）企业社保金2135万元。第三中学扩建工程建成投用。县人民医院、县妇幼保健院扩建及新疾控中心项目扎实推进，成功创建省级慢性病综合防控示范区。社会保障、社会救助实现应保尽保、应助尽助。在这里需要说明的是：2020年“十件实事”已完成9项。因上级政策和项目规划调整，县乡道路路面改善提升工程已完成57.2公里，剩余路段正在加快推进。各位代表！五年重重压力前所未有！五年艰辛付出非比寻常！五年沧桑巨变有目共睹！五年辉煌成就振奋人心！这些成绩的取得，是省州和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是各界帮扶倾力支援的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员、工商联、各人民团体，向辛勤工作在各条战线的同志们，向离退休老同志、驻荔官兵和政法干警，向在荔波创业的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年实践证明，荔波的干部群众不但想干事、肯干事，而且能干事、干成事。五年经验启示我们，想要干好荔波的事，必须坚持五项原则：一是必须坚持县委统领。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协监督，形成全县上下一盘棋、聚精会神谋发展的良好干事创业氛围。二是必须坚持为民务实。牢记为民初心，以实干精神和担当作风，把群众所想所需所盼落实到具体行动、转化为发展实绩。三是必须坚持系统思维。树立全局意识、前瞻意识、协同意识，注重统筹兼顾、重点突破、以点带面，实现协调匹配、联动发展、整体进步。四是必须坚持绿色发展。全面贯彻绿色发展理念和高质量发展要求，坚定不移走全域旅游引领的绿色可持续发展之路。五是必须坚持守牢底线。突出严防死守，防范化解好各类重大风险，为经济社会发展创造和谐稳定大局。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。取得成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展还面临不少困难挑战。一是经济发展质量不高。债务负担较重，收支矛盾突出。巩固脱贫、乡村振兴等民生领域仍有短板。二是产业发展层次偏低。旅游支撑带动力不强，农业竞争力不足，工业规模不大、效益不高，县域产业尚未真正融入“双循环”。三是治理水平有待提升。政府治理体系还不健全，干部治理能力还需加强，工作作风尚需锤炼。对此，我们将以“拼”的精神、“创”的劲头、“干”的作风全力解决。 二、“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标“十四五”期间，是我县大有作为、奋发有为的重要战略机遇期，是巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴、推动高质量发展的关键时期。虽然面临百年未有之大变局，只要全县上下保持战略定力、坚定必胜信心，心往一处想、劲往一处使，努力在危机中育先机、于变局中开新局，“十四五”目标定能如期实现！“十四五”时期的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“一二三四”工作思路和州委“六大引领”工程，努力在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。同时结合荔波实际，全面推进园区、城区、坝区、景区“四区联动”，着力构建生态、文化、人文、智慧、平安“五型荔波”新格局，推动经济行稳致远、社会安定和谐，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。  二〇三五年和“十四五”时期的总体奋斗目标是：到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，经济实现高质量发展，全县地区生产总值年均增长8%左右、达到100亿元以上，规模工业增加值年均增长15%以上，旅游产业增加值年均增长9%左右，三次产业结构调整为17:19:64左右。城乡区域发展更加协调，常住人口城镇化率达58%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%左右、9%左右。生态文明建设开创新局面，森林覆盖率稳定在72%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。人民生活、基础设施、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶，成功构建“五型荔波”新格局。围绕以上总体思路和总体奋斗目标，我们将紧盯构建“五型荔波”新格局不动摇，以“四区联动”为引领，着力构建“四大体系”、全面强化“四大支撑”、坚决打好“四大战役”。推进高质量发展第一要务，四区引领、四轮驱动，着力构建四大体系。坚持以“四区联动”引领“四轮驱动”，加快构建高质量发展的新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四大体系”。一是以园区聚集动能为引领，加快实现新型工业化。坚持工业强县发展思路，奋力推动工业“破茧化蝶”。深化“一核五园区”投融资、土地等制度改革，着力盘活闲置资产、完善基础设施、聚集生产要素，把园区建成政策“洼地”和服务“高地”。围绕农林特产品、旅游商品深加工等，招引一批龙头企业和优质项目入驻园区，形成产加销建链、上下游拓链、多链条并进的绿色工业生态体系。二是以城区内涵发展为引领，加快实现新型城镇化。坚持以人为核心，抢抓“独山荔波”黔边城市带发展机遇，大力发展城镇服务经济、消费经济，促进产业和人口向城区聚集。以玉朝同城化为内核，东部新区、南部新城为突破，7个现代特色小镇为支撑，推动形成优势互补、联动发展的城镇新格局。实施城市更新行动，推进文化城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，创新城市精细化人性化治理模式，打造市民安居乐业、游客舒心畅游的高品质“三宜”新城。三是以坝区提质增效为引领，加快实现农业现代化。纵深推进农村产业革命，优化“1+5+N”产业布局，提升主要优势农产品“三化”水平。实施坝区基础设施提质工程，加快推进农业机械化。健全县乡村三级现代农产品物流和冷链服务网络，构建顺畅高效的产销体系。确保创建国家农产品质量安全县。四是以景区扩面升级为引领，加快实现旅游产业化。围绕打造国际知名、国内一流的旅游目的地定位，更大力度推进旅游全域化，把旅游龙头做得更强，推动文旅、工旅、农旅、体旅、康旅、研学游等“旅游+”更深层次融合反应，全面提升旅游对三次产业和城镇化牵引带动的力度、广度和深度，实现全域旅游迭代升级。紧盯“三增一降”目标，以康养、研学为主线，创A增景、创新业态、培育市场主体、做优服务、精准营销并举，新增A级景区13个以上，全力创建国家全域旅游度假区，打造黔桂两省区旅游集散中心和全省旅游龙头。凝聚高质量发展第一动力，夯实基础、激发活力，全面强化四大支撑。齐头并进、与时俱进夯实基础设施、深化改革开放、发展大数据产业、繁荣文化事业，推动形成“拳头效应”，为高质量发展提供强大支撑。一是提升基础设施体系化现代化水平，夯实基础支撑。深入推进“六网会战”，以县域5G网络全覆盖等新基建为引领，加快完善交通、水利、能源、通讯等基础设施网络体系，不断提升基础设施供给质量和运行效率，构建形成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系。二是坚持改革推动开放带动创新驱动，筑强动力支撑。推进更深层次改革和更高水平开放，加快推进“放管服”、要素市场化配置、农村等重点领域改革，积极融入“一带一路”等国家重大区域战略，深化与对口帮扶地区、周边地区多领域合作，建设全省向南开放桥头堡、西部陆海新通道重要枢纽和新一轮西部大开发先行示范县。实施人才培育“五大计划”，以人才创新引领科技创新、产业创新等取得重大突破。三是推动大数据与经济社会融合发展，注入活力支撑。坚持数字产业化和产业数字化，着力引进大数据企业，打造大数据产业聚集区，培育“弯道取直”活力支撑。加快大数据与实体经济、社会治理融合，以黔云通数字经济运营中台为突破，构建“11153”服务体系，推动三次产业向智能化生产管理、网络化协同销售升级，加快社会治理向智慧化、精细化升级，争创全省数字经济和“数字县域”示范县，打造全省标杆的“智慧荔波”。四是加快文化事业产业化品牌化升级，打牢文化支撑。挖掘用好红色、民族、生态、历史“四大文化”，谋划建设恩铭干部学院、文化产业园区和文艺影视基地，加快文化与城市建设、乡村振兴、旅游等深度融合，培育本土优强文化企业和文旅消费聚集区，构建荔波特色文化品牌和文化产业发展体系，凝聚高质量发展精神力量支撑，建成多姿多彩的“文化荔波”。践行高质量发展第一使命，守住底线、补齐短板，坚决打好四大战役。坚决守好生态底线和风险底线，全力补齐乡村和民生领域短板，使人民“三感”更加充实、更有保障、更可持续。一是打好防治污染保卫生态持久战。树牢践行“两山”理念，持续优化“三区”，全力守住“三线”，深入打好污染防治攻坚“五大战役”，统筹抓好山水林田湖草保护治理，积极创建国家生态文明建设示范县。大力发展林特产业、数字经济等生态产业，加快建成全省绿色生态产业基地，推动“生态荔波”绿色崛起。二是打好防范化解重大风险攻坚战。树牢忧患意识，加强风险预警、防控机制和能力建设，有效防范化解各领域重大风险，牢牢守住风险底线。以平安建设市域社会治理现代化试点建设为引领，推动社会治理体系实现“五治”深度融合，不断提升政府治理能力现代化水平，全力维护社会和谐安全稳定，建成更高水平的“平安荔波”。三是打好巩固脱贫振兴乡村开局战。加快实现“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变，真正让脱贫成果和乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，促进农村一二三产业融合创新发展，统筹推进乡村“五大振兴”，建设生态美丽宜居幸福乡村。四是打好基本民生保障质量提升战。坚持以人民为中心的发展思想，提升就业创业质量，加快推进教育高质量发展，提高医疗救治和公共卫生服务水平，大力发展养老托育服务，统筹好社会保险、社会救助、灾害救助、社会优抚等工作，构建形成广覆盖、多层次、均等化、可持续的基本公共服务体系和社会保障体系，建成人民满意的“人文荔波”。 三、2021年工作目标和主要任务今年是实施“十四五”规划开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省州和县委的部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保地区生产总值增长10%左右，规模工业增加值增长20%，常住人口城镇化率达52%左右，农林牧渔业总产值增长6.5%，年接待游客、旅游总收入分别增长23%、20%以上，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长1.78%，金融机构人民币存、贷款余额分别增长10%、13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.9%，以“十四五”开局优异成绩庆祝建党100周年。2021年重点实施好事关民生的“十件实事”：一是加快推进荔波至茂兰至大土公路和茂兰至大沙坡公路改扩建工程，玉屏至播尧公路、淇江旅游公路建成投用。二是完成捞村小学、地莪小学扩建工程，启动县三幼扩建工程和县七幼、县八幼建设。三是推动县人民医院、县妇幼保健院扩建项目主体工程完成50%以上。四是力争成功创建水葩水寨和立化矿区体验园2个3A级景区；启动老荔波文旅综合体项目建设。五是完成易地扶贫搬迁后扶产业园“五通一平”建设。六是完成教师新村、乡镇小区、都市山庄、老水厂小区、农业局宿舍5个老旧小区改造。七是建成高标准农田2.5万亩。八是建成县城四期污水处理厂，城镇生活污水处理率达92%以上。九是完成三荔水库前期工作，具备开工条件；完成架桥水库“三通一平”。十是完成县域国土空间总体规划编制。今年，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）致力巩固脱贫衔接乡村振兴。在巩固拓展好脱贫成果基础上，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态精准监测帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，认真落实教育、医疗、劳务就业等扶持政策，深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是发展山地特色高效农业。坚决杜绝耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”，牢牢把住粮食安全主动权，加快推进2.5万吨粮食仓储商贸物流园建设。坚持以市场为导向，科学选取2至3个具有比较优势的农业产业，重点加强“三化”建设。加快国家农产品质量安全县创建步伐，做大“两品一标”认证集群，打造形成绿色、安全、优质的农业品牌体系。加快农村一二三产业融合发展，支持农业龙头企业和“村社合一”合作社发展壮大，提升初加工和精深加工能力，农产品加工转化率达45%以上。扶持荔农现代供应链公司发展，深化拓展校农结合、订单农业、农村电商等直销渠道，推动坝区冷链物流覆盖率达60%以上，“黔货出山”销售额达2.5亿元以上。三是打造美丽宜居兴旺乡村。深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，推进者吕、大土、尧古等传统村落保护开发，分步有序规划建设农村集中建房点，推动农村宅基地和建房审批管理规范化。以洪江国际艺术村建设为示范引领，完善生活垃圾、污水治理等基础设施，推广“组管委”“事管委”等实践成果，推进数字乡村建设，着力构建寨有风貌、房有风格、院有风情、民有精神的新时代美丽乡村。 （二）致力补齐生态绿色工业短板。把打造绿色工业体系作为培育发展财源、优化经济结构的重中之重，着力在筑“巢”引“凤”、集群发展上下功夫，推动工业经济突破瓶颈、快速增长。一是筑好活力园区之巢。制定实施推进产业园区高质量发展的指导意见，理顺园区政企关系和管理体制机制，全力提升园区综合竞争力和辐射带动力。加快园区工业投资公司实体化发展，力争培育成为县属一级国有企业。积极争取政策、项目和资金支持园区发展，分批有序完善基础设施和生产性服务设施，盘活用好现有全部闲置厂房。二是实施工业倍增行动。坚持农林特产品加工和旅游商品加工并举，大力发展生态特色食品、健康医药、酒类生产等绿色轻工业。发挥比较优势选准2至3个主导产业，促进产业高端补链、终端延链、整体强链，打造形成规模大、链条完整、竞争力强的主导产业链。重点加快亿隆之家朴堤酒加工、甲良食用菌菌种研发中心、播尧板蓝根加工等项目尽快落地，培育发展下寨煤矿、恒姑煤矿等一批优强企业上规入统，以大企业“顶天立地”带动中小企业“铺天盖地”。完成工业投资5亿元以上，工业增加值7.5亿元、占GDP比重提高1.5个百分点以上。三是创优环境招商引凤。以园区为招商主阵地，瞄准三类“500强”、大型央企等优强企业，创新中介招商，大力开展领导带头招商、驻点招商、九大专班招商，确保新引进500强企业或央企1家以上，招商引资到位资金85亿元以上。围绕四大重点环境抓整治、促优化，加强各类要素供给保障，严格落实县处级干部联系服务重点企业制度，确保各项惠企政策落地落实，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境新高地。四是建设可持续稳定财源。实施财源建设提升年专项行动，突出项目的亩均税收、亩均营业收入、亩均利润等指标，分行业、分企业制定财源考核激励办法。把财源建设与产业发展相结合，以工业企业为重点，扶持发展一批规模大、效益好、纳税多的企业，培育形成一批新的产业增长点，实现产业可持续发展和财政稳定增收的良性互动。 （三）致力推动旅游2.0向3.0升级。围绕“三增一降”目标，着力擦品牌、优业态、抓营销，推动旅游产业从“2.0休闲度假游”向“3.0心灵融合游”升级。一是抓好创A增景擦亮品牌。继续擦亮两张世界级名片，巩固好国家全域旅游示范区成果，启动大土苗寨4A级景区创建，积极融入全省生态文化、红色文化、民族文化旅游产业带。大力发展研学旅游，打造洪江、茂兰等研学旅行基地（营地）3个以上，争创全国研学旅行示范点。坚持政府引导、市场主导，积极引进和鼓励民营企业开发运作研学康养、温泉度假、户外探险等高品质旅游景区景点。二是做优业态留住过夜游客。充分发挥小七孔景区龙头带动作用，深化与大客流企业合作，共同推出串联县内各景区景点的多日游产品，把游客导进来、留下来。以建设荔波古镇“流光溢彩夜贵州”品牌为示范，打造聚人气、引客流的旅游爆款项目和夜市经济聚集区5个以上。以“荔优”“荔物”“荔市”品牌为引领，新培育旅游商品50个以上。用好优惠政策加快民宿产业发展，力争新增优品级以上民宿、客栈5家。确保国内过夜游客增长20%以上。三是创新旅游服务营销方式。建立健全与常态化疫情防控相适应的旅游服务营销体系，瞄准全国一流标准加强旅游服务标准化建设，积极申报省长质量奖。突出荔波整体IP，引进优质影视综艺剧目到荔取景拍摄，加强与主流媒体平台、网络流量大咖等合作，围绕疫情安全“净土”、世遗优质生态、民族医药康养等亮点，开展全天候、全方位营销宣传，推动荔波美景火爆网络、荔波品牌闻名中外。 （四）致力提高城镇综合承载能力。坚持以人为核心，全力优化基础、提升品质、综合治理，进一步释放新型城镇化蕴含的巨大内需潜力。一是优化城镇基础设施。完善城区主干道、打通断头路，统筹推进污水治理、防洪、垃圾分类等基础设施建设，加快完善停车场、公交枢纽、充电桩、交通信号系统等设施配套。强力推进7个特色城镇“8+X”项目建设，积极争取国家特色小镇命名1个以上。二是加快城镇提质发展。加快推进玉朝同城化，重点推进东部新区、南部新城建设取得实质性突破，形成产业和人口聚集的城镇经济新增长极。实施城镇更新行动，加快推进老荔波、老汽车站等片区改造，打造具有“四大文化”特色韵味的城市风貌。加强对房地产业的服务力度，推动房地产市场平稳健康发展。出台相关鼓励政策，吸引易地搬迁群众、乡镇农业人口和游客落户县城。三是提高城市治理水平。健全物业行业健康发展体制机制，提升城市小区、移民安置点规范化管理水平。强化行政执法保障，深化潮汐式管理模式，为个体经济和群众生活提供更多便利。分步有序推进智慧社区、智慧垃圾分类等“数字县域”项目建设，推动城市管理服务更加精细化、智慧化、人性化。 （五）致力扩大有效投资夯实支撑。千方百计抓机遇、争项目、强建设、扩投资，拉动经济发展全面提速增长。一是构建项目滚动建设体系。科学分类优化向上争资和招商引资两大项目库，积极争取更多项目挤进国家和省州规划，推动形成项目谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的良性循环。全面实施86个总投资442亿元的重大项目，固定资产投资完成47亿元以上。发挥好政府投资撬动作用，推动民间投资完成25亿元以上。二是构建现代交通水利体系。积极配合贵南高铁（荔波段）建设，启动荔波高铁站及周边配套工程，加快推进机场改扩建，力争荔波至河池高速公路年内开工。加快推进瑶山至捞村公路建设和佳荣至九阡公路前期工作，完成路面改善提升工程90公里以上。加快推进拉寨水库建设和石板、的马2座水库前期工作。新建供水管网20公里，雨水和污水管网5公里以上。三是构建现代能源通讯体系。有序实施水丰220KV变电站，新改建110KV变电站2座、电网线路70公里。加快天然气“县县通”支线管道建设。新建5G基站207个，推动5G信号覆盖县城和主要景区。 （六）致力筑牢屏障加快绿色崛起。坚持污染治理、生态保护、适度开发并举，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。一是狠抓污染防治攻坚。扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治“五大战役”和“双十工程”，加快推进黎明关污水处理厂建设，实施河道治理18公里，推广生活垃圾分类到村组。城市生活垃圾无害化处理率、县城环境空气质量优良率分别达95%、99%以上。二是加强生态文明建设。实施“三线一单”生态环境分区管控，稳步推进《荔波世界自然遗产保护条例》立法，全面推行林长制。启动国家生态文明建设示范县创建，扎实推进生态综合补偿试点工作，大力实施国家储备林建设和茂兰独立工矿区改造，力争完成营造林3万亩，水土流失治理13平方公里，森林覆盖率达72.3%以上。三是做大做强绿色经济。大力发展农林特产业、绿色工业、医药康养业和数字经济，推动养生石斛、青梅、油茶等产业扩规模、延链条、增效益，总产值达42亿元以上，让绿水青山源源不断带来金山银山。实施“万企融合”行动，打造大数据与实体经济融合示范项目3个、省级标杆项目1个。抓好黔云通数字经济运营中台运作推广，力争平台年交易额3亿元以上，推动黔云通公司整合全州资源上市。 （七）致力防范化解各类重大风险。坚持底线思维，沉着应对、精准施策、逐项化解各领域重大风险隐患。一是严密防范政治安全风险。坚决扛起政治和意识形态安全主体责任，提高政治敏锐性和鉴别力，加强正面舆论引导，同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，牢牢守住意识形态主阵地。二是慎终如始防范疫情风险。压紧压实疫情防控“四方责任”，严格抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，强化疫情防控能力建设和监测预警，落实重点人群核酸检测机制，加强应急物资保障，分步有序推进疫苗接种，守护好荔波健康“净土”。三是全力化解政府性债务风险。坚持“长”“短”并进有序化解存量债务，积极争取地方政府专项债券，推动政府投资项目“投转固”，奋力争取建制县政府债券，深入推进国有企业实体化市场化转型发展，着力盘活经营性资源资产和优质旅游资源，充分释放旅游产能助力债务化解，千方百计降低债务率，守牢政府隐性债务风险等级“红转橙”底线。四是认真防范社会安全风险。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强应急队伍能力建设，常态化开展信访维稳、地质灾害等领域隐患排查整治。有序推进市域社会治理现代化试点和“一中心一张网十联户”建设，深入推进禁毒三年“大扫除”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。 （八）致力改善提升人民生活品质。着力健全覆盖全民、兜住底线、均等享有的基本公共服务体系，稳步提高基本民生保障水平。一是提升就业创业质量。围绕“四区”大力开拓新就业岗位，满足群众就地就近就业需求。扎实开展就业创业培训和岗位精准推介，新增农村劳动力转移就业5300人以上，城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是加快教育高质量发展。有序推进小学集团化办学和义务教育学校标准化建设，探索实施智慧教育，确保荔波高级中学、荔波二幼成功“升类升示”，加快荔波高级中学迁建、职校强基工程建设，着力引进优质民办高中。三是优化卫健服务水平。深化医药卫生体制改革，持续推进县域紧密型“医共体”建设。健全突发公共卫生事件应急管理体系，加强基层公共卫生体系和防控能力建设。传承发展中医药、民族医药事业。加强医疗重点学科、人才队伍和智慧医疗建设。四是促进文体事业繁荣。健全促进文艺事业繁荣发展机制，探索建立文化艺术发展基金。以庆祝建党100周年系列活动为契机，推出一批特色文艺作品。加快水书申遗步伐，逐步建立世居民族文化传习基地。打造喀斯特马拉松、陀螺文化节等体育赛事和民俗体验品牌，争创省级体育旅游示范县。五是织密社会保障网底。深化社会保障制度改革，接续推进全民参保登记计划，确保基本社会保险综合覆盖率达99%以上。加快精神障碍康复中心建设。抓好生猪等民生物资保供稳价，落实社会救助、社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全力保障和改善城乡低收入群众生活。 四、全面加强政府自身建设各位代表！面对发展的重任、复杂的形势、激烈的竞争，必须不断加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）建设不忘初心的忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民宗旨，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 （二）建设依法行政的法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，加强规范性文件的合法性、公平竞争性审查，提高依法民主科学决策水平。 （三）建设实干创新的高效政府。加快转变发展观念，注重质量和效益，注重按照市场规律办事，注重弘扬实干担当作风，努力在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。加快推进“数字政府”建设，巩固拓展“421”治理模式、“社区吹哨、多方报到”机制等基层治理经验，提高政府治理能力和治理体系现代化水平。 （四）建设风清气正的廉洁政府。树立正确政绩观，坚决杜绝形象工程、政绩工程。带头过紧日子，加强预算绩效管理，把钱花在刀刃上。认真落实党风廉政建设责任制，大力整治群众身边腐败和“四风”问题，推进“一把手”监督常态化，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态和发展环境。各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时！站在新的历史起点，唯有倾注激情与热血，才能担当时代重任、不负人民重托！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以百折不挠的韧劲、滴水穿石的毅力和战则必胜的决心，奋力完成“十四五”规划各项目标任务，为建设“五型荔波”多彩新未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【罗甸县招商】2020年罗甸县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月29日在罗甸县十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长朱泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“两稳四保”工作要求，积极应对经济下行、风险防范、生态环保等方面的压力，坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战的责任担当，着力稳住经济发展基本面，扎实推进经济高质量发展，全县经济社会继续保持“总体平稳、稳中有进”的良好态势。全年完成地区生产总值75.68亿元，同比增长6.3%;固定资产投资79.1亿元;规模以上工业增加值增速11.2%;一般公共预算收入4.34亿元，同比增长3.3%;社会消费品零售总额增速3.2%;金融机构贷款余额89.43亿元，同比增长11.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31612元、11646元，同比增长8.9%和11.1%。经济社会发展综合测评位列全省县域第三方阵甲类县第6位，同比上升1位。一年来，我们抓扶贫、强攻坚，脱贫摘帽顺利实现。全域发起“四季攻势”，全力打好“百日会战”，剩余49个贫困村全部出列，全年减贫9122户34973人，贫困发生率降至1.59%，顺利退出贫困县序列。农村基础设施全面补齐。完成54个单村单寨饮水、9个片区供水工程，实施村寨道路硬化744公里，改造农村危房231户、整治老旧住房3903户，新建4G通讯基站161个，177个村“五位一体”综合整治全覆盖。易地扶贫搬迁全面完成。建成翠滩、兴阳、康梦3个安置小区，完成“十三五”9170户39852人搬迁任务。配套建设幼儿园5个、卫生室3个，成立10个社区居委会、5个社区综合服务中心，后续扶持“五个体系”建设有序推进。产业就业扶贫成效明显。实施产业扶贫项目180个，覆盖贫困人口15万人次。开展农村全员培训200期12557人次，举办专场招聘21场次，落实村庄保洁员、生态护林员等公益性岗位5200个，有劳动力贫困家庭基本实现“一户一人”以上就业。政策扶持保障有力。建成规范化村卫生室152所，配备合格村医207名，落实贫困学生教育资助7658万余元、贫困人口参保资助1267万余元，补偿医疗费用43.47万人次1.1亿元，贫困家庭签约医生实现全覆盖。一年来，我们抓实体、提质效，产业发展不断优化。农村产业革命深入推进。充分发挥气候资源优势，大力推广“菜―稻―菜”“菜―菜―菜”等种植模式，调减低效作物3.46万亩，新增桑树种植3000亩、百香果3000亩、中药材9060亩、金花茶1150亩，实施火龙果提质增效5000亩，稳定蔬菜种植30万亩(次)。招引落地农业企业17家，空壳合作社全面清零，11个500亩以上坝区实现产销订单全覆盖。出栏牲畜20万头、家禽161万羽，生态水产品产量达1500余吨。成功举办贵州火龙果丰收节，“罗甸康品”消费扶贫平台上线运营。完成农业增加值19.86亿元，同比增长5.7%。工业支撑作用逐步凸显。实施园区管理体制改革，完善园区基础设施建设，开展园区“五清”工作，处置“僵尸企业”3家。支持信邦制药、德龙食品、欣甸彩印实施“千企改造”，引进爱康光伏、吉森垚鞋业等6家企业落地建设。中焰环兴、智特等打火机产业链企业建成投产，上立亭水电站完成主体工程。新增规模工业企业7家，完成工业增加值16.97亿元，同比增长9.9%。旅游和服务业不断发展。玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心加快建设，旅游基础设施和接待能力持续提升。新增规模以上服务企业3家，接待内过夜游客28.24万人次。完成第三产业增加值33.73亿元，同比增长6.2%。一年来，我们抓项目、稳投资，发展基础更加坚实。项目建设扎实推进。积极争取中央和省级预算内投资项目24个、资金2.62亿元，完成58个重点项目投资35亿元。余安高速平塘至罗甸段、银百高速罗妥至百色段建成通车，121公里社区公路大修、1152公里生命防护工程如期竣工，完成交通投资12.88亿元。建成从里、抗村水库，投用边阳、木引、平岩等城乡供水一体化工程，完成水利投资8.31亿元。新建和改造10千伏及以下线路386公里，新增及改造配电变压132台，完成电力投资2.86亿元。产业招商成效明显。实施工程建设项目审批制度改革，手续办理时限进一步压减，推行许可辅导、并联审批等10余项便企服务，代办项目106个、事项300余项。引进重点产业项目36个，完成“千企引进”企业10家，引进项目开工率达100%。民营经济加快发展。新增市场主体2059个、限额以上商贸企业13家，民营经济增加值占GDP比重达63%。星艺佳、德克士等一批知名商家入驻，市场消费不断活跃，完成社会消费品零售总额15.38亿元。一年来，我们抓治理、守底线，绿色生态更加巩固。扎实抓好污染防治。抓实中央生态环保督察“回头看”、省委第二轮生态环保督察反馈问题整改。认真落实河(湖)长制，开展“百千万”清河行动，完成河岸清理665.48公里。建立绿色防控核心示范点6个，完成县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造。实施12个千人以上集中式饮用水水源地保护工程建设。强化环境监督管理。深入推进“双十工程”，严格落实“三线一单”，实施铁合金企业烟气自动在线监控，建成投用城东环境空气质量自动监测站、县城集中式饮用水水源地和八总控断面水质自动监测站。全县49家医疗机构、县城50家汽修单位实现危险废弃物无害化处理。加强绿色生态建设。新增营造林4.63万亩，森林覆盖率达59.56%。治理石漠化20平方公里、水土流失20平方公里。县城环境空气质量优良天数比例达99.1%，集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。上隆、大井、板庚、八总4个村被评为“家森林乡村”，蒙江湿地公园成为“家湿地公园”。一年来，我们抓建设、严管理，城乡面貌持续改善。城区品质不断提升。完成干河、老城等5个片区棚改2581户，启动老城路、三小片区和马草寨岛屿市政道路建设，实施河滨老农贸市场迁建，建成投用城东“五桥二路”。新增城市绿地46公顷、市政道路10公里、停车位1500个、公交运营线路2条，完成城镇建设投资25.11亿元，新增城镇人口43654人，常住人口城镇化率达45%。文明创建推动有力。组建9个乡镇综合行政执法分局，实施摊点油烟、户外广告、夜间噪声等专项整治，持续抓好背街小巷、农贸市场、校园周边环境综合治理。开展城区餐厨垃圾收运，实现常态化机械清扫保洁，县镇卫生秩序提等升级。乡村建设步伐加快。新建垃圾转运站5座，配备乡镇垃圾车8辆、垃圾箱800余个。建成集镇公厕5个、村级公厕45个，新建改造户用卫生厕所5015户，普及率达85.6%。一年来，我们抓防控、保稳定，平安基础更加牢固。有效应对债务风险。严格执行重大项目报备制度，规范政府投资工程项目建设程序，严禁违规变相举债，严控新增政府债务。树立过“紧日子”的思想，压缩非急需、非刚性支出。认真落实省14条、州18条化债措施，积极向上申报政府债券转贷，依法合规开展融资、商洽展期谈判，全县债务风险总体可控。牢牢坚守安全底线。深入开展安全生产和自然灾害防治大排查、大整治、大演练，持续加强重点行业、重点时段、重点环节日常监管，压实企业主体责任、部门监管责任。成功应对“6·7”“6·28”特大暴雨灾害。全年未发生较大以上安全事故，安全事故起数和死亡人数同比均下降20%。全力维护社会稳定。积极防控非洲猪瘟疫情，成功破获“10·25”特大网络传销案，圆满完成建70周年大庆安保维稳任务。全年实现刑事案件“三降五升”和“两抢”案件零发案，群众安全感满意度排全州第5位，同比上升3位。一年来，我们抓保障、惠民生，人民福祉不断增进。教育事业均衡发展。召开全县教育工作大会，出台特色教育强县实施方案，推动教育教学质量加快提升。新建、改扩建县第五小学等中小学校及幼儿园38所。县职校“申示”通过省教育厅初评，家语言文字工作通过督导验收，边阳中学列入省第二批普通高中“特色学校”建设支持计划，全州高考文科状元首次落户罗甸。医疗体系更加完善。推进县级公立医院改革，取消公立医院药品加成。建设乡镇特色专科17个、中医馆21个，县医院胸痛中心通过家评审挂牌。创建群众满意卫生院14个，完成3个卫生院、8个卫生室全省远程医疗基础设施“村村通”试点建设，县乡医疗机构远程医疗实现全覆盖。文体事业蓬勃发展。建成投用文体活动广场78个、农体工程63个，完成“广电云”户户用1万户。获批省州非物质文化遗产代表性名录8项。组织开展送文体活动下乡80余场次。获第六届州运会金牌榜第5名，“奔跑贵州”山地越野跑系列赛总决赛在罗甸完美收官。社会保障不断加强。抓实社会保险增缴扩面，完成各类社保基金收缴2.39亿元，发放社保金2.25亿元、兜底保障资金1.3亿元。新增城镇就业3385人、转移农村劳动力就业13265人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。一年来，我们抓落实、提效能，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实县委工作部署。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议82件、政协委员提案65件，办复率达100%。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，抓实县政府系统党风廉政建设，制定印发“两要点两清单”，深入推进“放管服”改革，取消和下放审批权限17项，开展“双随机一公开”监管319次，办理“政务110”“环保投诉”“扶贫专线”反映事项3472件。政务服务考核获全省34名，同比上升6位，工作效能和服务水平不断提升。与此同时，2019年我们还收获了许多荣誉。工商联被评为2018―2019年度全“五好”县级工商联，气象部门被中气象局评为2019年重大气象服务先进集体。罗甸荣获全省“四好农村路”示范县。消防大队被授予全省消防救援队伍改革转制教育整训先进大队，武警中队被评为全省拥政爱民模范单位，财政部门获得全省财政综合考核县级第三名，民政部门荣获全省民政工作先进集体。工信部门被州评为服务工业企业行动工作推进先进单位，交通运输工作取得全州年度绩效目标考核优秀奖等等。此外，防双拥、人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志及科技、禁毒、老龄、工青妇、红十字、残疾人等工作不断取得新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县35万干部群众砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志和各人民团体，向政法公安干警、驻县部队官兵以及所有关心、支持罗甸建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，需要向大家如实报告的是，由于受外部环境和经济下行等影响，我县部分经济指标完成略低于年度目标任务。同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是巩固提升脱贫成效任务十分艰巨。易地扶贫搬迁“五个体系”建设还有大量工作。农村产业革命推进落实还不深入，产业辐射带动能力不强，群众参与积极性不高，利益联结机制不够紧密，技术培训和服务能力有待提升，群众持续增收、稳定脱贫的压力依然较大。二是实现经济高质量发展任重道远。政府性投资拉动乏力，实体经济、民营经济实力较弱，扩大投资稳定增长任务繁重。传统产业优势不突出，新型产业体量小、数量少，龙头企业、重大项目不多，招商引资、优化营商环境氛围不浓，中小企业培育力度不够，支撑经济发展后劲不足。三是防范化解重大风险需持续用力。财政收支矛盾突出，刚性支出需求增加，政府性债务处于还款高峰，财政还本付息压力较大。生态环保、安全生产、信访维稳等领域还存在不少薄弱环节，防范化解风险的压力依然较大。四是满足群众美好生活向往尚有差距。教育、医疗、卫生、就业、养老、住房等民生领域存在不少短板，公共服务的能力和水平有待提升，保障和改善民生的任务还十分艰巨。五是政府治理能力有待提升。政府职能转变不够，行政效能亟待提升，履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态保护的职能还不够到位。部分干部的能力、作风与新时代发展要求还不相适应。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，主动采取有力措施，认真切实加以解决。 二、2020年工作安排今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻落实党中央、务院和省州党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，按照“管点、控线、畅面”的总要求，坚持“外防输入、内防扩散”，有效落实“四早”防控措施，抓实抓细“查、防、控、治、导、保”六个环节，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下闻令而动、遵令而行，守土有责、守土尽责。广大党员干部、医护人员和志愿者日夜坚守、奋战一线，构筑了疫情防控的严密防线，取得了“无疑似”“零确诊”的阶段性胜利。同时，按照“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复市复学，县域经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，稳定了全县经济社会发展的大局。在此，向千里驰援湖北武汉的医务工作者，向积极支持、参与、配合疫情防控工作的同志们和广大群众致以最崇高的敬意!2020年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年。做好全年工作任务艰巨、责任重大。新冠肺炎疫情对完成既定目标任务带来的影响和冲击，既是一次大考，也是一次机遇。我们要看到我经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央和省、州作出的决策部署、出台的政策措施，为我们克服困难、稳定发展提供了有利条件，特别是家推进西部大开发形成新格局、实施乡村振兴战略、推动新基建项目加快建设，让罗甸的发展机遇可待、精彩可期。只要我们发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神，坚定一往无前的决心，保持一以贯之的定力，就没有战胜不了的困难，就一定能够坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，在抓实常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快推进“一枢纽三基地一湖城”建设，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保与全全省一道全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全州平均水平。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州要求范围以内。经济社会发展综合测评保持在全省县域第三方阵甲类县中游以上位次。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困人口，强化成果巩固提升，确保高质量完成脱贫攻坚任务，同步全面建成小康社会。一是打好剩余贫困人口歼灭战。坚持分类施策，保持攻坚态势，强化挂牌作战，确保6月底完成剩余脱贫任务。加强控辍保学动态管理，强化“七长”责任制落实，严格执行三重医疗保障制度，提升县、乡(镇)、村三级医疗保障服务能力。加强农村道路、供水设施后期运维管理。开展好全员人口常态化筛查，建立健全返贫监测预警、动态帮扶机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测帮扶工作，落实特殊贫困人口兜底保障，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二是打好脱贫成果巩固提升战。坚持摘帽不摘责任。继续保持“1+3”作战指挥体系，实行县级领导包乡联村和部门包村制度，进一步健全完善责任落实机制，严格责任捆绑落实，确保工作目标不变、责任不减。坚持摘帽不摘政策。继续落实产业、就业、教育、健康、生态等扶持政策，强化政策落实跟踪管理，确保财政扶贫资金投入不减，政策帮扶稳定不变。坚持摘帽不摘帮扶。保持县级领导、帮扶干部与贫困群众结对关系，持续强化网格日常管理，常态化开展入户走访和成效回访，确保贫困村第一书记和驻村工作队不撤，帮扶人员力量不减。坚持摘帽不摘监管。强化脱贫人口动态监测，健全完善返贫预警机制，坚决防止脱贫后返贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦省级评估检查反馈问题，抓好整改落实和专项治理，迎接好家抽查、普查“两场大考”。三是打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。加快推进“五个体系”建设，深入开展“呵护工程”，全面提升搬迁质量和成效。加快安置点义务教育、基本医疗配套设施建设，确保县第四幼儿园、斛兴街道社区卫生服务中心6月底建成投用。抓实易地搬迁劳动力全员培训和就业指导，通过设立“扶贫车间”、易地产业扶贫、有组织劳务输出等方式，解决有劳动力搬迁家庭至少“一户一人”稳定就业。关心关爱搬迁群众，完善安置小区公共服务，着力加强社区社会治理，推进感恩教育、文明创建进社区。四是打好脱贫攻坚协同战。健全完善“1+4”扶贫协作机制，深化东西部扶贫协作、家和省州定点帮扶，围绕人才交流、市场合作、项目建设、产业发展等开展交流合作，确保在产业招商、企业用工、农产品保供、旅游资源开发、教育医疗水平提升上取得更大成效。深入开展“百企帮百村”活动，广泛动员社会力量参与扶贫、携手小康。五是打好全面建成小康社会冲刺战。对标对表小康创建指标，加快补齐垃圾、污水无害化处理短板弱项，持续巩固提升核心指标和前置指标，着力提升全面小康成色。 （二）聚焦产业发展，培育壮大实体经济。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快新旧动能接续转换，推动三次产业持续发展。一是深入推进农村产业革命。对照“八要素”和“六个转变”要求，加快农业产业结构调整，紧扣“3+4”产业规划布局，抓好坝区产业基地、坡耕地产业带建设，提高产出率和收益率。发展桑树种植1万亩，新增火龙果种植1200亩，建成百香果万亩产业带，稳定粮食和蔬菜生产。抓实非洲猪瘟防控，强化违法调运监管，做好生猪稳产保供。建成10万头生猪、40万羽蛋鸡保供基地，加快生态渔业养殖场落地建设。推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，确保“村社合一”实现全覆盖。创建庭院经济示范村10个、示范户1000户。抓好农村科技人才培养使用，强化农产品质量安全和品牌建设。加快推进电子商务进农村示范县项目，积极对接粤港澳大湾区和贵阳市场，推动农产品“七进”，拓展销售渠道和市场。二是扎实抓好工业转型升级。深入推进工业园区管理体制改革，加快工投公司实体化、市场化转型。完成园区规划修编，实施工业用地收储，完善园区配套基础设施，不断提升园区承载力和吸引力，确保鑫迪门业、广源电子二期等项目开工建设，欧派电器、中焰顺发等企业投产达产。扎实推进“千企改造”，抓实建材、冶炼等重点企业转型升级，搞好民族医药、清洁电力、食品加工等行业调度，确保完成企业改造3家，新增园区企业8家、投产6家，新增规模以上工业企业5家以上。积极推动“万企融合”，实施蒙江智慧电站、罗甸云商产销服务公司“大数据+工业”“大数据+农业”建设，推动大数据与实体企业融合发展。三是加快发展现代服务业。以全省实施服务业创新发展十大工程为契机，深入推进旅游“九大工程”。加快移民旅游扶贫项目建设，推动玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心运营，积极举办水果采摘、野外垂钓、水上运动、山地越野跑等系列活动。优化商业布局，大力发展“夜间经济”，帮助批发零售、住宿餐饮业提振发展。发挥县级商贸公司作用，推动农村电商、物流快递加速发展。确保新增规上服务业企业7家以上，限上“批零住餐”企业10家以上。 （三）聚焦稳定投资，着力推动项目建设。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，积极盘活存量、稳定增量。一是狠抓项目建设稳投资。坚持以项目拉动为重点，编制好“十四五”规划，高质量谋划包装一批带动引领性项目。抢抓实施“六网会战”和龙滩库区规划修编机遇，确保更多项目纳入上级盘子。坚持以项目建设为抓手，加强项目前期准备，强化项目跟踪服务，开工建设县乡道、村道危桥和路面提质改造工程等28个新建项目，加快推进环湖北路、兰西水库等35个续建项目，确保全年实施重点项目63个以上。二是盘活存量资源促投资。研究制定房地产业供给侧结构性改革支持政策，盘活存量商业用房，推动小区住宅向小户型、精装修和扩大销售外向度转型，确保完成房地产投资25亿元以上。加快推进园区“五清”工作，全面清理政府所属单位闲置资产，有效盘活园区、学校、医院、停车场、公租房等闲置资源。落实消费扩容提质政策措施，促进消费加快回补，推动吃穿用、住房、汽车等实物消费和教育培训、文化体育、健康养生等服务消费不断增长。三是强化产业招商增投资。围绕现代农业、加工制造、大健康旅游等产业，以持续推进产业大招商为抓手，聚焦沿海地区、帮扶城市，强化以商招商、委托招商、驻点招商，着力引进行业龙头企业，完善关联产业配套。落实家和省、州投资优惠政策，建立社会投资服务长效机制，鼓励社会资本参与产业发展、项目建设，支持社会资本盘活闲置资产、停建项目。全年包装推介重点产业招商项目62个以上，引进重点企业7家以上、产业项目28个以上。 （四）聚焦活力释放，持续优化发展环境。强化软环境建设，提高软实力水平，积极打造投资“洼地”和发展“高地”。一是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，抓好“全省通办、一次办成”改革工作，按照“减环节、压时间、降成本”的要求，优化再造办事流程，提高“一窗办理”服务质量，推动政务服务更加高效便捷。强化诚信政府建设，严格兑现政策承诺，坚决杜绝“新官不理旧账”。规范涉企执法行为，建立检查备案制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意帮助企业发展。二是努力提高保障能力。强化“要素围绕项目走、指标围绕项目给、服务围绕项目转”，全力保障项目落地建设。开展批而未供、供而未建闲置土地清理，盘活土地存量、提升可用增量，保障优质项目用地需求。加强政银企合作，发挥政策性担保公司作用，用好“黔农云”“银政通”等融资贷款服务平台，解决企业融资难、融资贵问题。严格落实“五个一”项目服务工作机制，统筹部门加强联动，强化项目联审联批，确保工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，企业用水、用电、用工得到有力保障。三是大力培育市场主体。落实推动民营经济发展各项政策措施，继续实施服务民营企业“六大专项行动”，强化减税降费政策落实，抓好小微企业激励和创业就业扶持，新增民贸民品政策支持企业5家以上。扎实抓好市场主体“四转”工作，着力营造市场主体公平竞争环境。确保全年新增市场主体2400户以上，完成“个转企”30户以上，新增规上企业30家以上，力争民营经济增加值占GDP比重达65%以上。 （五）聚焦功能完善，统筹推进城乡建设。坚持城乡联动、协调发展，不断推进以人为核心的新型城镇化。一是完善城镇基础配套设施。启动实施斛兴南路，建设城西工业园区至安置小区、联城桥至城西大道、安邦三期、三小片区、玉湖岛等10条市政道路。建成城镇污水管网10公里、停车位1000个，新增城市绿地10公顷。加快推进滨湖家园、乐亭苑安置小区建设，完成年度老旧小区、棚户区改造任务。建成县城、边阳新客运站投运。持续推进沫阳、逢亭、罗悃、木引等小城镇建设。严格执行落户“零门槛”政策，积极引导易地扶贫搬迁人口、农业转移人口落户城镇，确保常住人口城镇化率达47%。二是提升城区综合管理水平。深入推进城市管理综合行政执法改革，厘清权责边界，建立联动机制，提升县乡综合行政管理能力。全力创建省级文明城市，抓好道路交通标识、排水照明设施、消防管网火栓等市政设施维护管理，着力整治背街小巷、楼盘小区环境卫生，加强违法建设、油烟噪声、微帮车私载等专项治理。积极探索“数字社区”“智慧社区”服务管理新模式。健全住宅小区业主委员会，抓实小区物业监督，规范车位租赁、车辆停放、加压供水等收费行为。三是夯实乡村振兴发展基础。以麻怀村列为全乡村治理示范村，逢亭镇和从里、油海等10个村纳入省级“十县百乡千村”乡村振兴示范工程为抓手，加快乡村基础设施建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓好农村“厕所革命”，推进乡村垃圾收运系统建设，确保城乡垃圾无害化处理率达50%以上。 （六）聚焦绿色生态，强化环境保护治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，持续推进“绿色罗甸”建设。一是坚持铁腕治污。持续抓好中央和省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改，深入实施“双十工程”，打好污染防治“五场战役”。实施县城垃圾填埋场土壤和地下水监测，加快推进城乡污水处理厂建设，实质性开工垃圾焚烧发电项目。确保县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，地表水水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%，城镇污水处理率达85%以上。二是加强生态建设。完成土空间规划编制，落实“多规合一”“三线一单”。持续抓好“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，严查重处污染环境、破坏生态违法行为。认真落实河(湖)长制、探索建立林长制，持续抓好土绿化行动，推进家储备林项目建设，确保实施营造林5.5万亩以上，森林覆盖率达60.5%以上。三是推动绿色发展。完成自然保护地优化调整。充分利用天然林资源，抓好林茶、林药、林禽等林下产业，新增种植金花茶1000亩，发展林下养蜂5000箱、林下养鸡30万羽。加大环保宣传力度，积极开展定期巡河、义务植树、增殖放流等生态日系列活动，推动绿色发展不断深入人心。 （七）聚焦风险隐患，着力抓好防范化解。增强忧患意识，强化底线思维，积极主动应对各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。一是抓实债务风险防控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理系列政策，用好“八个一批”和14条化债措施，通过预算安排、债务展期、项目运营、盘活及处置资产等方式提高偿债能力。加大政府专项债、一般转移支付、化债资金争取。强化有资本运营，推进县属有企业实体化、市场化转型，确保实现有资金、有资产、有项目、有产业、有利润“五有”目标。扎实抓好政府性投资项目“投转固”工作，制定财源培育计划，以发展、改革的办法，破解债务难题。二是强化安全隐患治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三个必须管”原则，以开展安全生产专项整治三年行动为契机，抓实2个专题和14个行业专项整治，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。健全预警联动响应机制，按照“管用”原则，完善各类应急工作预案。启动灾害应急救援联动指挥平台建设，强化应急救援物资储备保障，切实提升全县防灾减灾救灾能力。持续抓好电磁波管控，保障大射电望远镜安全运行。三是推进平安罗甸建设。落实“三到位一处理”“包案化解”要求，充分发挥多元化调处中心、“政务110”服务平台作用，依法解决群众合理诉求。以开展“一十百千万”行动为牵引，抓实扫黑除恶“六清”工作，以开展禁毒“大扫除”专项行动为抓手，打好禁毒人民战争。加快“天网”“雪亮”工程建设，建立完善立体治安防控和网格化社会治理体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络安全监管，提高舆论引导和舆情应对能力，坚决守好意识形态工作阵地。 （八）聚焦群众需求，坚持改善保障民生。践行以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障，让发展成果更多惠及于民。一是全力抓实稳岗就业。把稳就业作为第一民生、摆在突出位置。严格落实就业优先政策，强化公共就业服务，突出抓好“三类”重点群体劳动力稳岗就业，促进退役军人、高校毕业生等特殊群体稳定就业。通过开展创业就业培训、引导企业吸纳就业、拓展公益性岗位、建立人力资源市场、组建公益性劳务公司、与劳务输出地签订稳岗协议等措施，压实就业工作责任、落实援企稳岗政策，全力稳住就业基本盘。确保完成农民全员培训1万人，新增城镇就业3100人以上、转移农村劳动力就业1.2万人以上，实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业、“零就业家庭”动态清零。二是推进教育特色发展。抓好城镇小区配套幼儿园治理，加快学前教育公益普惠发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，公办幼儿园占比不低于50%。推进乡镇寄宿制学校标准化建设，实施县一中扩建、县三小改扩建，着力补齐“两类学校”短板，基本消除“大班额”问题。强化集团化办学，探索初高中“2+4”衔接发展教育试点，持续抓好品牌特色示范校创建，确保莲花幼儿园、县职校“申示”通过初评和复评，力争创建州级研学实践教育基地1个、特色示范学校9所。加强特殊学生群体关心关爱，支持民办教育规范健康办学。三是提升健康服务水平。推进医疗、医保、医药“三医”联动，抓好卫生健康服务能力提升“八大工程”，强化县级医共体建设，加强村医全员管理培训，落实分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。加快推进县医院改扩建、中医院康养中心、县老年养护院项目建设，成功创建二级妇幼保健院，6月底建成投运木引卫生院。加强城乡公共卫生防疫、重点传染病防控和卫生应急能力建设，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。强化人口优生优育服务，抓好早婚早育专项治理，扎实做好第七次全人口普查。四是持续强化社会保障。围绕“一老一小”问题，加快发展社区养老、社区托育，探索实施“公建民营”“民办公助”“购买服务”养老新模式。抓好社会保险增缴扩面，落实社保转移接续、异地就医结算、基本医疗养老保险制度。落实《保障农民工工资支付条例》，强化劳动用工监督管理，依法根治农民工欠薪问题。统筹抓好社会救助、公益慈善、优抚安置等工作，保障特殊困难群体基本生活。各位代表!保障和改善民生是政府工作的永恒主题。今年我们将继续办好十件民生实事。(1)完成190公里县乡公路提质改造和134公里乡村公路安防工程。(2)完成32座村道危桥、4座县乡道危桥改造工程。(3)实施千人以上集中式饮用水水源地保护区环境综合整治项目11个，完成莲花河、大乐亭补水工程。(4)改造农村户用卫生厕所200个以上，建设农村公厕30个、旅游厕所5个、城镇社区公共卫生厕所3个。(5)实施农村电网改造升级，新建35千伏线路13.5公里、10千伏线路46.6公里、改造及新建配电变压58台。(6)完成老旧小区改造730户、棚户区改造1380户。(7)建成边阳、木引公益性公墓投用。(8)建成茂井、沫阳、红水河污水处理厂投运。(9)建成城西菜市场、边阳集镇农贸市场投用。(10)建成城北社区卫生服务中心。 三、着力加强政府自身建设各位代表!万家灯火，总有人负重前行。新的一年，县政府将认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众等重大职责，努力建设人民满意政府。 （一）坚持从严治政。始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省、州决策部署和县委各项工作安排。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和成果巩固，把习近平新时代中特色社会主义思想内化于心、外化于行，以高标准、严要求落实政府系统党的建设，保障和促进县域经济社会加快发展。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，坚持用法治思维指导工作、制定政策、破解难题。加快建设法治政府，全面推进政务公开，完善政府重大行政决策机制，严格执行政府规章和规范性文件合法性审查制度，积极构建科学、透明、公开的权力运行机制。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受社会监督，着力加强审计监督。抓好“七五”普法验收，强化行政复议和应诉工作，降低行政诉讼案件败诉率。 （三）坚持为民勤政。始终坚守初心、担当使命，坚持“以人民为中心”的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和价值追求，认真践行党的根本宗旨，走好新时代群众路线。主动扑下身子、深入一线，聚焦发展所需、基层所盼、民生所向，查实情、谋实招、抓发展，真心实意为人民群众办实事、谋福祉。坚持把为民、务实、清廉作为工作的生命线，树立实干导向、营造实干氛围，弘扬大关精神、鼓足麻怀干劲，让“实干”成为县政府系统干部最鲜明的底色。 （四）坚持高效施政。落实“五步”工作法，全力推进政府系统效能建设，坚持抓具体、抓深入，持续推进“三大”行动，着力增强履职能力。理顺明晰部门权责边界，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，让雷厉风行成为一种自觉，让“马上就办”成为一种常态。全面落实基层治理“两个实施意见”，强化工作创新、管理创新，着力提升基层治理水平，切实解决政策落实“最后一公里”问题。 （五）坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及省、州、县有关规定要求，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想，强化资金绩效管理，落实零基预算编制，严格执行“有预算有支出、无预算无支出”的要求。削减非必要聘用人员，厉行日常开支勤俭节约，非刚性、非重点支出平均压减18%，公用经费平均压减15%，确保有限的资金用到刀刃上。各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、努力完成“十三五”规划目标任务而不懈奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿